DB4104∕T 155-2025 养老机构服务纠纷处理指南

ICS03.080.99

CCSA20

4104

平顶山市地方标准

DB4104/T155—2025

养老机构服务纠纷处理指南

2025-06-23发布2025-07-23实施

平顶山市市场监督管理局  发布

DB4104/T155—2025

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................3

2规范性引用文件......................................................................3

3术语和定义..........................................................................3

4基本原则............................................................................3

4.1依法合规........................................................................3

4.2公平公正........................................................................3

4.3及时自愿........................................................................3

4.4实事求是........................................................................4

5基本要求............................................................................4

6服务纠纷类型........................................................................4

6.1合同类纠纷......................................................................4

6.2人身类纠纷......................................................................4

6.3财产类纠纷......................................................................4

6.4信息隐私类纠纷..................................................................4

6.5其他类纠纷......................................................................4

7纠纷处理............................................................................4

7.1介入............................................................................4

7.2调查............................................................................5

7.3制定处理方案....................................................................5

7.4处理............................................................................5

7.5执行............................................................................5

8记录与总结..........................................................................5

8.1服务记录........................................................................5

8.2纠纷总结........................................................................5

I

DB4104/T155—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由平顶山市民政局提出并归口。

本文件起草单位：平顶山市民政局、河南质量工程职业学院、汝州市济仁养老中心、河南中鸿养老

集团有限公司、郏县四知堂中医院、河南孝之源养老服务有限公司平顶山分公司、河南安泰养老服务有

限公司平顶山分公司、麦斯达夫（山西）集团有限公司。

本文件主要起草人：张磊、徐东亚、杜国宝、兰伟斌、周灿尧、黄迪雅、余瑞芳、刘秉韶、杨天福、

雷新军、张娟、武治娇、侯晓婷、王超、王钊柱。

II

DB4104/T155—2025

养老机构服务纠纷处理指南

1范围

本文件提供了养老机构服务纠纷处理的基本原则、基本要求、服务纠纷类型、纠纷处理、记录与总

结等方面的指导。

本文件适用于指导平顶山市域内养老机构的服务纠纷处理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T42195老年人能力评估规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

相关第三方

老年人配偶、监护人以及为老年人提供资金担保或委托代理的个人或组织。

[来源：GB/T38600—2019，3.1]

3.2

服务纠纷

老年人或服务购买人在接受养老机构提供的养老服务过程中因服务质量、服务安全、人身伤害、财

产损失等产生的纠纷。

4基本原则

4.1依法合规

养老机构应依法合规开展活动，加强服务风险、环境风险评估，全面履行服务合同，建立健全服务

和安全管理、服务风险应急处置等制度，加强从业人员安全教育，最大限度预防服务纠纷发生。

4.2公平公正

基于客观事实，平等维护各方合法权益，公平公正地调解处理养老机构服务纠纷。

4.3及时自愿

及时调解处理，不应无故拖延或以各种理由进行回避。在当事人自愿的基础上开展，不强迫任何一

方当事人接受调解处理。

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4.4实事求是

基于客观事实，平等维护各方合法权益，公平公正地调解处理养老机构服务纠纷。

5基本要求

5.1入住机构前，养老机构应依据GB/T42195的相关要求对老年人进行能力评估，并要求老年人或其

代理人充分告知老年人身体健康状况和患病情况。

5.2根据评估结果，向老年人或者其代理人提供风险告知书，明确告知服务中可能存在的意外风险和

相应处置措施，并与老年人或其代理人签订服务合同。

5.3宜在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共区域安装视频监控，并妥善保管视频监控

记录。

5.4每年至少开展1次服务纠纷风险和隐患排查，全面梳理服务过程中可能存在的服务纠纷风险和隐

患。

5.5每年至少组织1次从业人员服务安全培训，培训内容包括但不限于：有关服务安全法律法规、服

务纠纷处理流程等，并做好记录。

6服务纠纷类型

6.1合同类纠纷

因接受的服务项目与服务合同中约定服务项目不符导致的服务纠纷。

6.2人身类纠纷

因养老机构服务管理、老年人自身因素而引发的意外伤害、死亡等纠纷。

6.3财产类纠纷

因养老机构造成老年人或相关第三方的财产损失，老年人或相关第三方造成养老机构的财产损失，

协议履行等因素产生的纠纷。

6.4信息隐私类纠纷

因老年人个人信息和隐私泄露等引发的纠纷。

6.5其他类纠纷

引起纠纷的其他事项。

7纠纷处理

7.1介入

7.1.1服务纠纷发生后,养老机构应第一时间了解情况,密切关注老年人及相关第三方的情绪及诉求,

做好情绪安抚。

7.1.2出现服务纠纷时，养老机构工作人员应了解纠纷原因，确定纠纷类型。发生人身类服务纠纷时,

养老机构应及时处理老年人伤情，做好老年人的治疗、照护等配合工作。发生财产类服务纠纷时,养老

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DB4104/T155—2025

机构应根据应急预案采取措施及时将财产损失降低。其他类服务纠纷应根据发展情况按照应急预案进行

处理。当服务纠纷超出养老机构的可控能力范围，应及时上报相关部门。

7.2调查

7.2.1纠纷调查

根据纠纷的类型、原因，收集服务合同、护理记录、授权委托、免责申明、监控视频等原始资料并

进行封存，同时记录老年人及相关第三方的诉求，准备纠纷处理的相关材料。

7.2.2责任判断

养老机构应根据收集整理的资料,对服务纠纷进行科学评估,对服务纠纷的调解处理作出初步预判。

7.3制定处理方案

结合调查的情况和老年人及相关第三方的诉求，拟定处理方案，控制事态升级，降低纠纷对老年人

及养老机构造成的损失。

7.4处理

7.4.1协商

7.4.1.1对责任明确、当事人无重大分歧或异议的纠纷，根据处理方案，引导老年人或相关第三方协

商解决，双方认可后签署协商协议。

7.4.1.2协商应在配置音像记录设施设备、安保等条件的场所进行。

7.4.1.3养老机构宜指定委托双方认可的协商代表，或者聘请专业法律顾问参与协商。老年人家属人

数较多或者服务纠纷涉及老年人人数较多的，宜推举代表进行协商。

7.4.2调解

7.4.2.1根据纠纷的发展情况调整处理方案，协商不成时可向纠纷发生地人民调解委员会等机构申请

调解，双方签署达成的调解协议。

7.4.2.2经人民调解委员会、行业协会、行政调解机构调解不成的，应终止调解。

7.4.3司法裁判

对协商、调解不成的服务纠纷，应通