2024年电大行政法与行政诉讼法考试答案

行政法与行政诉讼法形成性考核册答案

姓名:邓席山分校：珠海电大

行政法与行政诉讼法作业1

结合所学知识，撰写小论文。（在下更题目中任选一题，字数不低于1000字。本题100分。）

L结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本

质特性。重要表目前：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的根据（2）当行政法详细规范不明确或

没有规定的状况卜;行政机关可以直接合用行政法日勺基本原则也可以根据行政法的基本原则作出法律解

释,

行政法原则在实践中运用

行政法的原则有行政合法性原则即行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的关键内容。它

是指行政权力的设置、行使必须根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则规定行政主

体必须严格遵守行政法律规范的规定，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限口勺行为无效；违法

行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担对应的法律责任。行政合法性原则包括实

体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指

规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则•般是为保证行为程序公正，没

有偏私，从而保障实体权利得以实现H勺法律规范。行政程序合法包括三方面日勺内容：

（-）任何人不能成为审理自己案件FI勺法官。执行这一原则H勺制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等的辩论机会。

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见的机会。

行政合法性原则的详细规定:

行政合法性原则的前提条件是有法可依.行政合法性原则一般规定行政权依法律日勺规定存在，行政机关依

法设置并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性原则应包括如下三个方面H勺规定：

（-）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在

（二）任何行政职权的行使应根据法律、遵避法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵

照实体法规范，并且应遵照程序法规范，两者不能偏废。

（三）任何行政职权口勺授权和委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗B。

行政合法性原则这三个方面日勺详细内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照

法律规范进行。这里所讲的法律是广义上日勺法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的I宪法、

法律，尚有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大H勺室的人民

代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上H勺人民政府制定的I规章等。

行政合理性原则是行政法法治原则的另一种重要构成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定

H勺条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且规定这种决定应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律

理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政

活动的需要而存在的。任何法律都是有程度的，尤其是规范行政活动的法律。重要表目前：

（-）法律不也许规范所有行政活动

（-）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地,以便使行政机关根据详细状况灵活处理。假如法

律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终也许导致行政机关束手无策。

行政合理性原则日勺详细规定:行政合理性原则作为一项普遍合用口勺行政法的基本原则，其详细规定重要有：

（一）行政行为日勺动因应符合法律的）目H勺

（二）行政行为应建".在合法考虑的基础上，耍有合法的动机

（三）行政行为的内容应合乎情理。

总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多

日勺限制。既要防止对白由裁量限制过严.便白由裁量变成羁束决定：又要防止对白由裁量的放仟.使方变成

专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑有关原因或内容不合理的有关原因内容要合

理是互相联络的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。

在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的状况下，却要行使所谓行政权

力,如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，规定罚款。罚款的I理由为，该车

拉敦装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不仅不听申辩，并强行扣了大货车司机的

机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来

象个笑话事情在现实中确实发生了。根据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚5000元。然

而在现实中，被惩罚多少数额时均有，大多数被惩罚100()0元，7000元、6000元状况不等。往往这种

惩罚是以公安派出所名义进行作出的I，并且罚款不出具任何收据占了不小的I比例。事后当事人想起诉到法

院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不仅违法，并且影响家庭，影响工作,影响一种人口勺仕途升迁。因此某些公

安干警抓住违法嫌疑人H勺这一心理弱点,不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神强迫的手段迫使违法

嫌疑人积极交纳高额罚款。象这样执法,不仅执法主体不对的，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，并

旦罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。此外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌

疑人出具一张收据•，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。因此行政合法性原则在现实

生活中贯彻得不够顺利。

行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的状况发生，双方发生欧斗，根据《中华人民共和国

治安管理法》之规定可以实行拘留。当事人常反应“为何只拘留我，不拘留对方?”我们或许常做这样的解释,

法律只是说“可以“拘留,而没有说应当拘留。因此说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行规定公安机关

拘留对方。这种解释只是对■行政合法性进行口勺，没有解释行政行为为何常常合法但不合理。拘留斗殴一方,

不拘留对方，显然不合理，不公平,不能说服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应予以相似的行政惩罚。

行玫合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，尚有

待时日，有待干努力。

2.怎样确定一种组织与否能成为行政主体？(须举例阐明)

答:行政主体”，是指依法获得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务

H勺行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。

法律上的行政主体具有如下几种特性：

(1)行政主体是具有行政权力、实行行政活动口勺组织。并不是所有的组织都能成为行政主体,只有行使国家

行政权力的J组织才能成为行政主体。国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权，它可以成为行政主体;

企事业组织和社会团体非经法律、法规的尤其授权，不能行使国家行政权和实行行政行为，因而不具有行政

主体资格。

(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动H勺组织。能否以自己R勺名义实行管理是鉴定一

种行政机关与否行政主体的原则＜例如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权，实行某

些行政行为，但它们不是以自己的名义实行口勺，而是以委托它的行政机关U勺名义实行的，因而被委托的组织

不属于行政主体。

⑶行政主体必须是可以承担行政活动的法律后果的组织。一种组织与否是某项活动中日勺行政主体，重要时

原则是看其与否承担行政活动所产生口勺货任，假如仅仅实行行政活动，但并不承担由此而产生的面任，那么，

这个组织就不是行政主体。如某个社会团体接受行政机关的委托从事公务活动，但并不承担由此而产生的责

任，责任由委托的行政机关承担，受委托的社会团体就不是行政主体，主体只能是委托的行政机关。再如行

政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员口勺职务行为,并不由其自身对外承担法律责任，在行政诉讼中

公务员不能作为被告应诉。公务员实行H勺职务行为,由其所在行政机关对外承担行政法律责任，在行政诉讼

中，由其所在机关为被告应诉。因而，公务员不是行政主体。

(4)行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的例织提当。行政主体重要是由行政机关相仟，们又不限于

行政机关，法律、法规授权某种非行政机关社会组织行使某项行政职权,实行某种行政行为，该组织即获得

行政主体地位。

成为行政主体的不限于行政机关,在行政法上，行政主体是以行政职权HU享有者身份出现的,行政职权为行

政机关所享有，因而，行政机关是最重要的行政主体，但行政机关对行政权并不构成独占。在许多状况下，非

行政机关的社会团体也也许享有行政权，在行政法上具有行政主体身份。尤其是在现代社会，国家行政的范

南口益扩展,公共职能不停扩张，许多事情授权于非行政机关的社会组织实行，它们因法律、法规的授权而

获得行政法上的行政主体地位。

法律、法规授权口勺组织是指依详细法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。由于行政活动

口勺广泛性及复杂性，某项行政事务也许由非行政机关H勺社会组织管理日勺情形有不少，如卫生防疫站和食品卫

生监督站都不是行政机关，经《食品卫生法》授权,它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法

H勺相对人的行政惩罚权。

法律、法规授权的组织重要有如下几种：

(1)事业组织。事业组织是指为国家发明或改善生•产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的

的单位。

⑵社会团体。社会团体虽然不是行政机关，不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职

能，如多种行业协会，它们有依法律、法规的授权管理本行业的某些行政事务口勺权力。

(3)基层群众性自治组织。基层群众性自治组织是指都市和农村按居民、村民居住日勺地区设置的居民委员会

和村民委员会。

(4)企业组织。企业组织重要是行政管理的对象，但在特定状况下,法律、法规也可授权其行使一定行政职

权,

⑸多种技术检杳、鉴定机构。对某屿需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检杳鉴定日勺事务,法律、

法规一般授权由某些有关的技术性机构办理。

被授权组织的法律地位体目前如下三个方面：

⑴被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相似“勺行政主体地位。

（2）被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担对应法律后果。

（3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时，不享有行政权，不具有行政主体的地位。

我国在1989年制定行政诉讼法时，便注意到行政权力的行使主体除行政机关外，尚有其他组织。这些

组织包括名目繁多日勺事业单位、行业组织，甚至个别企业。它们行使日勺行政权力来源于法律法规日勺授权和

被行政机关委托两种状况。在上述两种状况卜.，这些组织所行使的权力，与国家行政机关行使日勺行政权相似,

都属于公权力。假如这些组织行使公权力时违法或不妥，同样将使相对人的权利受到威胁和侵害，因此，行

政诉讼法第25条明确将法律法规授权的组织行使公权力日勺行为纳入司法审查日勺范围，也即相对人对其不服,

可以提起行政诉讼。

法律法规授权的组织，即根据法律和法规H勺授权而行使特定行政职能的非国家行政机关的社会组织。这

些组织在现实中大量存在。如我国教育法授权作为事业单位的公立高等院校，对受教育者颁发学位证书等

权力;烟草专卖法授权全国烟草总企业下达卷烟产量指标的行政职能；都市居民委员会组织法授权居民委员

会办理本居民区的公共事务和公益事业等。这些组织行使法律法规授予的行政职能时是行政主体，具有与

行政机关基本相似的法律属性和地位，如可以依授权公布行政命令，实行行政行为，对违法不履行义务者，

实行行政惩罚等。

在法律法规授权的组织中，有一种重要H勺类型，就是行业协会，行业协会本是民间自发产生的，是重要

依托行业内部组员自律管理的社团法人，行业协会自律管理口勺事务，重要是行业日勺技术性和专业性事项，

以及符合行业规律日勺组织活动等事项。行业协会的章程是规范其内部组员日勺规则，但它不得违反法律，不

能自订超越法律之外、凌驾于法律之上的条款，更不能自行司法,做自己案件的“法官”。现代司法诉讼

日勺二个方而，即刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼,其效力和管辖范围均波及行此协会。如组员间发牛刑事

案件，触犯了刑法，就要由司法机关根据刑事诉讼法予以制裁；如组员间发生民事争议，一般H勺民事争议

必须通过民事诉讼处理；而组员与行业组织之间的管理与被管理口勺纠纷，除了其内部自律管理层次的事项

外，属于公共管理的部分，必须通过行政诉讼，依托司法审查处理。法院三大诉讼对于协会内发生的案件,

同样具有终审的权力和效力，这是现代国家法治原则U勺规定。

3.行政救济的途径有哪些？（须举例阐明）

行政救济日勺途径，是指相对人的合法权益受到行政损害时，祈求救济日勺渠道，即通过何种渠道祈

求救济。对于权益的维护和保障，是行政救济H勺法律制度H勺宗旨。

法国H勺行政救济途径重要包括：（1）议会救济。（2）行政救济。（3）调解专人救济。（4）诉讼

救济。

我国目前日勺行政救济途径重要有：（1）监察救济。相对人就行政侵权行为向政府系统H勺行政

监察部门申诉，祈求救济。这种救济途径，相对人只能就行政违法、侵权的行政工作人员祈求

为之一定处理，如行政纪律处分，监察机关同样不能直接撤销、变更一种详细行政行为,也不能

裁决予以赔偿，此种救济属于行政系统内部的救济。

（2）立法救济。相对人就行政机关及其工作人员日勺行政侵权行为，向人民代表大会申诉，

祈求救济.。不过权力机关对行政机美日勺监督,只限于重大决策和立法活动，是对抽象行政行为日勺

监督，对详细行政行为的监督较少。对于行政机关日勺重大行政政策日勺失误或立法与宪法、法律

抵触，可以撤销或变化，或责令行政机关承担对应日勺政治责任。对于详细行政行为违法或不

妥导致的损害，相对人一般只能采用其他救济途径，祈求救济。

（3）复议救济。复议救济相对于法院救济而言，可称作行政上的救济，法院救济可称为诉

讼救济或司法救济。复议救济是指相对人认为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益，向

作出详细行政行为的上一级行政机关或其设置H勺专门机构申诉，祈求救济c复议救济是功能较

完备日勺救济途径，复议机关在查明事实、判明责任口勺基础上，可以撤销一种违法的详细行政行

为，使其违法行为效力消灭，恢复相对人口勺合法权益；可以变更一种不妥FI勺行政行为，使相对人

获得合理口勺权益或消除相对人所承担的不合理的义务，使详细行政行为对相对人的影响恢复

正常;可以责令行政机关就损害后进行经济赔偿，使相走人的物质损失或精神损害获得补救。

(4)诉讼救济。诉讼救济是指相对人认为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益,向人民

法院提起诉讼，由人民法院对被诉详细行政行为进行审查，违法行驶为予以撤销,导致损害者判

令赔偿的救济途径。法院可以运用诸多的救济手段，使相对人受到损害的权益得到恢复和补

救。如判决撤销违法日勺行政行为，判决变更不妥的行政行为，判令行政机关行政机关履行法

定职责和判令行政机关予以赔偿等。

应当指出的是，在行政救济中，尚有一种很重要日勺行政赔偿救济，。不过，它在我国不是一

种独立存在的救济途径，由于我国立法并未设置一种专门H勺赔偿救济机关，赔偿救济的获得，可

以通过复议救济途径，也可以通过诉讼救济途径。因此，目前H勺赔偿救济只以一种救济手段而存

在。

行政法与行政诉讼法作业2

一、案例分析题(30分)

【案情摘要】

1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某变化

主意，对关某说，不如到河边去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在通过一片树林时，二人

进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯

草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人匆匆扑打，但因火势越烧越大，

未能扑灭，二人惊恐离开现场跑回家。某市林业局根据《中华人民共和国森林防火条例》，授

权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，导致经济损失达

4000元为由，于1993年4月3日作出惩捐决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500

元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对惩罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。

【问题】运用所学知识分析本案谁是行政行为日勺主体？

乡人民政府是行政行为的主体。根据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政

府，乡人民政府属于被授权日勺组织，被授权日勺组织享有法律、法规所授予的特定日勺行政职权，

属于行政主体。乡人民政府根据《中华人民共和国森林防火条例》具有惩罚日勺权力，能以自

己日勺名义行使惩罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。

【案情摘要】

1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关日勺姑姑

家,其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼,

吴某上楼到王某家门口，便月其姑姑给日勺钥匙开王日勺房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡

觉日勺王某夫妇被开门声吵醒，认为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静

后没出声，王开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮

刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。

在吴住院日勺第二天，王某前去医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、问询当事

人后，越5月25日作出治安管理惩罚裁决书，对刘殴伤他人的行为予以警告惩罚，并裁决刘

某赔偿吴某1000元，承担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议,

韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所日勺原裁决，王某仍不服，向韶关市某区人民

法院提起诉讼。

王某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小

偷而误伤，可以予以民事赔偿，而不应受到治安惩罚，被告的行政惩罚裁决不公正。被告九公

里派出所辩称，王某持刀伤人，其行为违反了治安管理惩罚条例的有关规定，应受到行政惩罚。

法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用对日勺的措施叫门，

原告在心理极度紧张的状况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽导致吴某轻微伤，但主观上

没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理惩罚条例的客体，被告对此作出惩罚欠

妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理惩罚书和赔偿损失、承担医药费用裁决书。

【问题】运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。

本案中派出所具有行政法上日勺行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义

作出警告惩罚。派出所可以独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法

的主体资格。

【案情摘要】

1994年9月，田某考入北京科技大学，获得本科学籍。1996年2月29日，田某在参与电

磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技

大学认定田某日勺行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动

告知。不过，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍告知，也未给田某办理

退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参与正常的学习及学校组织的其他各

项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、

安排其参与毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩所有合格，并且还获得优秀

毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具有

高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田冢不服并向

海淀区人民法院提起行政诉讼，规定北京科技大学为其颁发毕业证、学位证一、办理派遣手

续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月

14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校

学位评估委员会审核田某日勺学士学位资格,30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼

祈求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，

北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学日勺上诉，维持一审判决。

问题：1北京科技大学作出的I退学处分与否属于行政诉讼受案范围？

【问题】

1.北京科技大学作出日勺退学处分与否属于行政诉讼受案范围？

2.法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务与否侵犯了行政权？

3.原告田某的赔偿祈求与赔礼道歉祈求为何被驳回？

答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知，也未给田某办理退

学手续，惩罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，阐明田某仍是在

校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、

学位证、派遣证，根据中华人民共和国行政诉讼法日勺11条规定，应属于行政诉讼案件。

没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者迟延履行法定职责日勺，判决

其在一定期限内履行。”本案中规定北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，

办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

规定获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于

行政赔偿的范围。本案不发些业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，因此田某日勺赔偿

祈求被驳回。

行政法与行政诉讼法作业3

一、填空题

1行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

2行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动时（组织）。

3按照行政机关所辖日勺区域范围不同样，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。

4机关日勺民事行为同公务行为可以根据各自行为的特性来确认：具有纵向管理性质的行

为属于（公务行为），具有平等有偿特点日勺行为一般是（民事行为）。

5从法律意义上讲，行政立法必须遵照日勺两个原则是：（民主原则）（效率原则）。

6行政复议原则上采用（书面）审查日勺措施。

7公民、法人或其他组织认为详细行政行为侵犯其合法权益的，可以自懂得该详细行政

行为之日起（60）日内提出行政复议。

8行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

9（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

10行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

11当事人在不同样的诉讼程序中有不同样的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和

（被上诉人）。

12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）FI内立案，并告知原告。

13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。不过，（行政赔

偿）诉讼可以合用调解。

14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

二、选择题

1在行政法律关系双方当事人中（AB）o

A行政相对方是不可少日勺B必有一方是行政主体

C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是平等的

2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。

A乡镇人民政府B公安派出所

C街道办事处D公安局法制科

3下列各项中,不属于行政职权的是（D）o

A行政惩罚权B行政复议权

C行政指导权D行政审判权

4甲乙二人的违法事实和情节相似，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这

显然是不公正的。这种行为属于（BD）。

A不同样状况，相似惩罚B同等状况，不同样惩罚。

C违法行为D违反公正日勺程序。

5李某是县办公室日勺安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法

剥夺某人人身自由。在这里，(B)是行政赔偿义务机关。

A县办公室B县公安局

C县人民政府D县人事部门

6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(AB)人民法院管辖。

A被告所在地B原告所在地

C公安机关所在地D原告选择

7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于(AB)的诉

讼地位。

A与被告相类似B与原告相类似

C关键D主导

8行政诉讼第三人包括(ABD)。

A原告B被告

C代理人D第三人

9行政诉讼法律关系的主体重要有(BC)。

A人民法院B诉讼参与人

C诉讼参与人D人民检察院

10决定一经送达即发”法律效力，(A)。

A当事人对人民法院的决定一律不准上诉

R当事人不服时，有权在接到决定之F）起10日向上一级人民法院提起上诉。

C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。

D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。

三、名词解释

1行政法律事实

行政法律事实是指由行政法规范所规定时可以引起行政法律关系发生、变更或者消灭日勺

客观现象或者事实。

2资格许可

资格许可是指行政主体应申请人的申请，通过一定的考核程序核发一定的证明文书，容

许其享有某种资格或具有某种能力日勺许可。

3要式行政行为

要式行政行为，指必须根据法定的方式进行或者必须具有法定的形式才能生效的行为。

4行政不妥

行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

四简答题

1简述行政法日勺法源的形式

（一）宪法

宪法自身不是行政法，它是国家的主线大法，具有最高日勺法律效力，也是一切立法的根据。

宪法还是行政法的效力渊源。

（二）法律

法律指国家中央立法机关制定日勺法律。在我国，中央立法机关是全国人大及其常务委员会,

由全国人大或者全国人大常务委员会制定的规范性文献，就是法律。详细而言，作为行政法的

渊源的法律有两种状况：

一是整部法律都属于行政法；

二是整法律中只有一部分属于行政法。

（三）行政法规和部门规章

行政法规是国务院制定日勺规范性文献的总称。部门规章，是国务院各部制定的规范性文

献日勺总称。行政法规和部门规章，直接产生于行政管理过程中，具有很强日勺可操作性，成为行

政法的最重要日勺渊源。

（四）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例

地方性法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及常务委员会，省、自治区人民政

府所在地日勺市、国务院同意日勺较大日勺市以及经全国人大和全国人大常委会同意设置日勺经济特

区的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的状况下制定的规范性文献的总称。

地方行政规章，是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、国务院同意的较大的市

的人民政府，根据法律和行政法规，所制定的规范性文献的总称。

自治条例和单行条例，是指民族自治地方日勺人民代表大会，根据宪法及民族区域自治法的

规定，根据自治地方的特点和实际，所制定的规范性文献。

地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例包具有大量日勺行政法规，因此也是行

政法的重要日勺渊源。

(五)与行政法有关的法律解释

法律解释自身是对法律条文的含义日勺阐明、确定，一般与对应的法律具有同等日勺效力，

也属于法律的范围。与行政法有关日勺法律解释，因此也是行政法日勺一种渊源，但不是重要的。

此外，我国缔结或加入日勺国际公约或公约，如波及到行政管理方面的，也属于行政法日勺

渊源。

2简述行政许可的特性

行政许可具有如下日勺特性：

(1)行政许可是依申请的行政行为；

(2)行政许可的内容是国家一般严禁的活动；是对一般严禁活动的解禁。

(3)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的详细行政行为；

(4)行政许可是一种外部行政行为；

(5)行政许可是一种要式行政行为。

3简述一般行政监督的重要方式

(1)汇报工作；

(2)执法监督检查；

(3)审查同意；监督主体对监督对象的普遍行政行为、详细行政行为进行审阅查对并加

以确实日勺行为。

(4)立案，根据法律规定或上级行政机关的规定，监督对象将其制定日勺规章及其他规范性

文献或某些重大行政行为日勺书面材料报上级行政机关供其理解状况日勺行为。

(5)行政复议：通过行政相对人提起行政复议的方式，对下级或所属工作部门详细行政

行为的合法性进行审查日勺一种监督方式。

(6)惩戒：对于下级人民政府所属工作部门日勺违法行为，各级政府可视情节轻重作出不同

样日勺惩戒处分。

五论述题

1论述行政主体的特性

行政主体具有如下日勺特性：

(1)行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织；

(2)行政主体是能以自己日勺名义行使行政权日勺组冢；

(3).行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任日勺组织。

2论述追偿制度与赔偿制度的关系

追偿制度与国家赔偿制度是直接有关日勺。只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才

可以行使追偿的权利。目前，世界各国都把追偿制度作为国家赔偿的一项重要制度确定下来。

但追偿制度自身并不是与国家赔偿制度同步发展的，而是国家赔偿制度同步发展的，而是国

家赔偿制度发展完善的一种重要体现。理论的发展,对国家赔偿的实践起了良好的指导作用。

从19世纪后期开始，世界上就有了有关国家赔偿的立法和判例。20世纪50年代后来，开始

承认行政主体对公务员的直接损害赔偿权，增进了行政追偿制度日勺发展，形成了国家直接赔

偿公民日勺损失，然后再向有违法行为日勺公务员追还所支付日勺赔偿费用的三方关系，使得人民利

益，公务员的利益、国家利益得到平衡、行政追偿制度便成为国家赔偿制度的一种构成部分。

六案例分析

2023年4月29R,某县的一种考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公

安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监

考老师收缴了其资料。但很快该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的状况

下，没收了她日勺资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到

该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报日勺考场状

况登记表上登记该考生“夹带资料，并提议予以从轻处分“，所考科目为零分。该考生接到此

处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成

绩应算作合格。规定自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府通过调查认为，

对高等教育自学考试应考者日勺舞弊行为及其他违反考试规则行为日勺惩罚权应属省考委，县自

考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报

市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参照细则》日勺有关规定，对该考

生时应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服,7月21日向市政府提请行政复议，9月23

日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。A【案情摘要】

【问题】结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？

答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政行

为不服日勺，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管

部门申请行政复议。根据该会规定，市自考办作出决定惩罚考生，考生可以向市人民政府申

请行政复议,也可以向省自考委申请行政复议。

行政法与行政诉讼法作业4

一填空题

1行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

2行政职务的产生重要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。

3行政相对方日勺法律地位是通过其在行政法律关系中日勺（权利）和（义务）体现出来日勺。

4从法律意义上讲，行政立法程序必须遵照两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

5行政协议的缔结方式重要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。

6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。

7行政惩罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政惩罚权的行政机关管

辖。

8申戒罚日勺详细形式有（警告）和（通报批评）。

9行政赔偿责任日勺归责原则重要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

二选择题

1下列属于行政行为的是（C）。

A某县民政局建设办公楼日勺行为

B某县民政局起诉建筑企业违约的行为

C某县民政局越权惩罚违法的建筑企业的行为

D某县民政局依建筑协议奖励建筑企业的行为

2行政法日勺调整对象是（B）o

A行政关系B行政法律关系

C外部行政关系D行政管理关系

3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是(ACRD)O

A法律B地方性法规

C行政法规D规章

4(ABCD)有权制定地方性法规。

A省、自治区、直辖市日勺人大和人大常委会

B经济特区市日勺人大和人大常委会

C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会

D国务院同意日勺较大的市日勺人大和人大常委会

5行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。

A判决所有撤销B判决部分撤销

C判决撤销不合法日勺主体密格D判决撤销并责成被告重新作出详细行政行为

6当事人对财产保全日勺裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。

A不停止裁定日勺执行B停止裁定日勺执行

C裁定执行与否由当事人决定D中断裁定的执行

7在行政诉讼法律关系中，原告特有日勺诉讼权利之一是(B)o

A委托诉讼代理人B撤诉

C申请回避D提出上诉

8经复议机关复议，复议机关变化原详细行政行为日勺，(B)是被告。

A原机关和复议机关R复议机关

C申请回避D提起上诉

9作为一方当事人的行政机关被合并到另一种行政机关，属于（A）。

A行政法律关系主体日勺变更B行政法律关系客体的变更

C行政法律关系内容的变更D行政法律关系的消灭

10《中华人民共和国治安管理惩罚条例》第44条规定：”对违反交通管理行为惩罚日勺实

行措施，由国务院另行制定"，属（B）。

A创制性立法B授权性立法

C实行条例立法D职权立法

三名词解释

1国家行政机关

国家行政机关是指一种国家的统治阶级根据其统治意志，根据宪法和有关法律的规定,

行使国家权力、组织管理国家行政事务日勺机关。

2行政许可

行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照

等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利日勺一种详细行政行为。

3行政惩罚

行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范日勺公民、法人或其他组织予以制裁的详细行政

行为。

4行政诉讼

行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出日勺详细行

政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的

参与下，对详