市生态环保局贮存规范实施细则

市生态环保局贮存规范实施细则第一章总则第一条为规范本市生态环境领域各类贮存活动管理，防控环境风险，保障生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）等法律法规及标准规范，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内生态环境部门监管的以下贮存活动管理：（一）危险废物（含医疗废物）的临时贮存；（二）一般工业固体废物（含污泥、尾矿等）的集中贮存；（三）生态环境监测实验室产生的化学试剂、废弃样品等实验室废物的暂存；（四）生态环境应急物资（含环境应急处置药剂、防护装备等）的储备贮存；（五）其他依法纳入生态环境部门监管的贮存活动。第三条贮存管理遵循“分类管控、规范操作、风险预防、责任到人”原则，坚持源头减量与过程控制并重，强化全周期、全链条管理，确保贮存活动符合环境保护、安全生产及应急保障要求。第四条市生态环境局负责统筹全市贮存规范实施，制定技术指南，开展监督抽查；区生态环境分局负责本辖区贮存活动的日常监管、指导与执法；各贮存责任单位（含企业、事业单位、园区管理机构等）是贮存管理的第一责任主体，应建立健全内部管理制度，落实主体责任。第二章贮存分类与标识第五条贮存物品实行分类管理，具体分类标准如下：（一）危险废物：依据《国家危险废物名录》，按废物类别（如HW08废矿物油、HW34废酸等）、形态（固态、液态、半固态）、危害特性（腐蚀性、毒性、易燃性等）细分；（二）一般工业固体废物：按《一般工业固体废物分类与代码》（GB/T39198），分为Ⅰ类（不具有危险特性）和Ⅱ类（具有一定污染特性但未列入危废名录）；（三）实验室废物：按化学性质（无机、有机）、危害程度（剧毒、易制毒、普通）、物理形态（液体、固体、气体）分类；（四）应急物资：按功能分为监测设备类（如便携式气体检测仪）、处置药剂类（如中和剂、吸附材料）、防护装备类（如防毒面具、防化服）。第六条贮存容器与包装物应设置清晰、规范的标识，标识内容应包含以下信息：（一）危险废物：废物名称、类别代码、主要成分、危险特性（符号）、产生日期、贮存责任人；（二）一般工业固体废物：废物名称、类别（Ⅰ类/Ⅱ类）、主要成分、产生单位、贮存日期；（三）实验室废物：废物名称、化学性质（如“有机废液”“重金属废渣”）、危害警示（如“剧毒”“易燃”）、产生科室、暂存期限；（四）应急物资：物资名称、功能用途、规格型号、储备数量、有效期（限药剂类）、管理责任人。第七条标识应采用耐久性材料（如金属牌、防腐蚀标签），固定于容器或包装物明显位置，保持清晰完整；标签信息变更时（如废物转移、物资使用），应及时更新或移除旧标识。第三章贮存设施建设与管理第八条贮存设施选址应符合以下要求：（一）危险废物贮存设施：远离居民区、学校、医院等环境敏感区，距离地表水体≥150米，避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区；（二）一般工业固体废物贮存设施：避开基本农田、生态保护红线，与周边居民集中区距离≥500米（Ⅱ类废物）或≥300米（Ⅰ类废物）；（三）实验室废物暂存间：设置于实验区独立区域，与办公区、生活区物理隔离，楼层≤2层（便于应急处置）；（四）应急物资储备库：位于交通便利、地势较高处，周边无易燃易爆源，满足快速调运要求。第九条贮存设施建设应符合污染控制标准，具体要求如下：（一）地面与裙脚：危险废物、实验室废物贮存设施地面需做防渗处理（渗透系数≤10⁻¹⁰cm/s），裙脚高度≥30cm（危险废物）或≥15cm（实验室废物），采用2mm以上高密度聚乙烯（HDPE）膜或等效材料；一般工业固体废物贮存设施地面需硬化（Ⅱ类废物需防渗，渗透系数≤10⁻⁷cm/s）；（二）通风与照明：危险废物、实验室废物贮存间需设置强制通风系统（换气次数≥6次/小时），照明设备采用防爆型；应急物资库需保持干燥通风（湿度≤60%），避免阳光直射；（三）防泄漏与收集：危险废物贮存区应设置泄漏液体收集装置（如导流沟、收集池），容积不小于单罐最大储量的110%；实验室废物暂存间需配置防泄漏托盘（托盘容积≥容器体积的20%）；（四）消防与安全：贮存设施需按《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）配备消防器材（如干粉灭火器、沙箱），危险废物贮存间需设置可燃气体报警装置，应急物资库需设置温湿度监控设备（精度±2℃、±5%RH）。第十条贮存设施应实施分区管理，按“一类一区域”原则划分功能区，设置明显分区标识（如“危废暂存区”“应急药剂区”），不同类别的贮存物品不得混存；危险废物与不相容废物（如酸与碱）需用实体墙或防火隔板隔离，间距≥1米。第四章贮存过程管理第十一条入库管理：（一）贮存责任单位需建立入库登记制度，对拟贮存物品进行核对验收，检查内容包括：包装完整性（无破损、渗漏）、标识规范性（信息齐全清晰）、类别符合性（与交接单一致）；（二）危险废物入库需核对《危险废物转移联单》，实验室废物入库需记录产生科室、数量、特性，应急物资入库需登记生产批号、有效期（限药剂类）；（三）验收合格后，填写《贮存物品入库台账》（含名称、类别、数量、来源、入库日期、责任人），台账保存期限≥5年（危险废物台账≥10年）。第十二条日常贮存管理：（一）贮存责任单位需安排专人每日巡查（危险废物、实验室废物）或每周巡查（一般工业固体废物、应急物资），记录贮存设施运行状态（如通风系统、防渗层、消防设备）、物品状态（如包装是否完好、是否有渗漏）、环境参数（如温湿度、气体浓度）；（二）危险废物贮存期限不得超过1年（因特殊原因需延长的，需向属地生态环境分局备案），实验室废物暂存期限不得超过3个月，应急物资药剂类需在有效期前6个月启动轮换；（三）发现包装破损、渗漏等问题时，应立即采取应急措施（如转移至备用容器、用吸附材料覆盖），并在24小时内向属地生态环境分局报告；（四）贮存区域严禁无关人员进入，危险废物、实验室废物贮存间实行双人双锁管理，钥匙由2名责任人分别保管。第十三条环境监测与记录：（一）危险废物贮存设施周边需设置土壤、地下水监测点（每季度监测1次），监测指标包括pH、重金属、挥发性有机物（VOCs）等；（二）实验室废物暂存间需每月检测空气质量（如甲醛、苯系物浓度），结果超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1）时，需立即整改；（三）监测数据需存档备查，保存期限≥3年（危险废物监测数据≥5年）。第十四条出库与转移管理：（一）贮存物品出库需填写《贮存物品出库台账》（含名称、数量、去向、出库日期、接收人签字），危险废物出库需与接收单位核对转移联单，应急物资出库需经单位负责人审批；（二）转移危险废物需委托具有相应资质的运输单位，运输车辆需符合《危险货物运输车辆结构要求》（GB13392），配备卫星定位系统；（三）转移一般工业固体废物需签订利用或处置协议，明确双方环保责任；实验室废物转移需交有资质的危险废物处置单位（属危废的）或一般固废处置单位（非危废的）。第五章监督检查与责任追究第十五条生态环境部门按“双随机、一公开”原则开展监督检查，重点检查内容包括：（一）贮存管理制度是否健全（含台账记录、巡查制度、应急方案等）；（二）贮存设施是否符合标准（防渗、通风、消防等设施运行情况）；（三）贮存物品分类、标识是否规范；（四）贮存期限是否超期，转移处置是否合规。第十六条监督检查方式包括：（一）日常检查：区生态环境分局每季度至少对辖区重点产废单位（年产生危险废物10吨以上或一般工业固体废物100吨以上）开展1次现场检查；（二）专项检查：市生态环境局每年组织1次全市贮存规范专项检查，重点核查危险废物、实验室废物贮存情况；（三）突击抽查：对群众举报、环境风险突出的单位，开展不定期突击检查。第十七条对检查中发现的问题，按以下方式处理：（一）轻微问题（如标识不清晰、台账记录不完整）：下达《整改通知书》，限期5个工作日内完成整改；（二）一般问题（如设施防渗层破损、超期贮存未备案）：责令停产整改，处1万元以上5万元以下罚款；（三）严重问题（如混存危险废物、擅自倾倒贮存物品）：依法查封设