市生态环保局绿色矿山建设实施细则

市生态环保局绿色矿山建设实施细则第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念，规范全市绿色矿山建设管理，推动矿业经济高质量发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》《自然资源部关于加快推进绿色矿山建设的实施意见》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本市行政区域内已建、新建及改扩建的各类矿山企业（含砂石土类矿山）的绿色矿山建设、申报、认定及监督管理工作。第三条绿色矿山建设以“生态优先、绿色发展”为核心，坚持以下基本原则：（一）生态优先，保护为本。将生态保护贯穿矿山规划、建设、开采、闭坑全过程，最大限度减少对生态环境的扰动。（二）创新驱动，高效利用。推广先进适用技术，提升资源综合利用效率，推动矿业绿色转型。（三）因地制宜，分类指导。结合不同矿种、区域生态特征及开发利用条件，制定差异化建设标准。（四）政府引导，多方协同。强化部门联动，引导企业主体责任、社会监督参与、社区共建共享，形成共建共治格局。第四条市生态环境局负责统筹全市绿色矿山建设工作，联合自然资源、应急管理、财政等部门建立协同机制；各区（县）生态环境分局负责本辖区绿色矿山建设的具体指导、初审及日常监管。第二章建设标准第五条绿色矿山建设需达到以下核心指标，具体分为生态保护、资源利用、污染防治、科技创新、和谐矿区五大类：第一节生态保护（一）规划科学。矿山开发利用方案、生态修复方案需与国土空间规划、生态保护红线等衔接，矿区范围及布局符合“少占地、不占或少占生态敏感区”要求。（二）生态修复。严格落实“边开采、边治理”，露天矿山开采台阶边坡绿化率不低于90%，排土场、废石场等场地复垦率达100%；闭坑矿山需完成生态修复验收，植被恢复与周边自然景观相协调。（三）水土保持。矿区内截排水系统完善，土壤侵蚀模数控制在区域允许值以内，地表径流水土流失防控率≥95%。第二节资源利用（一）高效开采。主要矿种开采回采率、选矿回收率达到或优于国家、行业标准；鼓励共伴生矿产综合开发，综合利用率≥75%（砂石土类矿山综合利用率≥90%）。（二）节能降耗。单位矿产品综合能耗低于行业平均水平10%以上，推广使用电能、天然气等清洁能源，非化石能源占比逐年提升。第三节污染防治（一）废水治理。实行雨污分流、清污分流，生产废水循环利用率≥95%，外排废水达到《污水综合排放标准》一级标准；矿山周边地下水、土壤环境质量不低于开采前水平。（二）废气控制。破碎、筛分、运输等产尘环节配备高效除尘设施，粉尘无组织排放浓度≤1.0mg/m³；燃油设备安装尾气净化装置，污染物排放符合《大气污染物综合排放标准》。（三）固废处置。废石、尾矿等固体废弃物综合利用率≥85%（暂不具备利用条件的需规范堆存，采取防扬散、防流失措施）；危险废物严格执行转移联单制度，安全处置率100%。第四节科技创新（一）智能化建设。大中型矿山需建设智能监控系统，实现开采、运输、环保等环节实时监测；推广应用无人机巡检、数字孪生等技术，关键岗位机械化率≥80%。（二）绿色技术应用。优先采用充填开采、原地浸出等绿色开采工艺，鼓励研发或引进低能耗、少扰动的新技术、新工艺，每年研发投入不低于销售收入的1.5%。第五节和谐矿区（一）社区共建。建立矿山与周边社区沟通机制，每年投入不低于利润2%的资金用于社区基础设施建设、环境改善或公益事业；矿区边界设置隔音、防尘设施，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准。（二）信息公开。在企业官网或矿区显著位置公示环境影响评价、污染物排放、生态修复等信息，每年发布社会责任报告，接受社会监督。第三章申报与认定第六条申报绿色矿山的企业需满足以下基本条件：（一）具有有效的采矿许可证、安全生产许可证等法定手续，近3年内无重大生态环境、安全事故及违法违规记录。（二）符合国家、省、市矿产资源规划及绿色矿山建设相关要求，已按本细则第二章标准完成自查自评，自评得分≥90分（满分100分）。（三）新建矿山需在投产1年内启动绿色矿山建设，2年内完成申报；已建矿山需在本细则实施后3年内完成建设并申报。第七条申报程序：（一）企业申请。符合条件的矿山企业向所在区（县）生态环境分局提交以下材料：1.《XX市绿色矿山建设申请表》；2.企业营业执照、采矿许可证等证照复印件；3.绿色矿山建设自评报告（含指标完成情况、证明材料及得分表）；4.第三方技术评估机构出具的核查报告（需涵盖生态、资源、污染防治等全要素）；5.近3年环境监测报告、生态修复验收文件等辅助材料。（二）初审推荐。区（县）生态环境分局收到申请后，联合自然资源、应急管理等部门在20个工作日内完成材料审查及现场核查，提出初审意见。符合条件的，报市生态环境局。（三）市级认定。市生态环境局组织专家评审会，对申报材料及现场情况进行复核（必要时开展实地抽查），提出拟认定名单。拟认定名单通过市生态环境局官网公示10个工作日，无异议的，正式命名为“XX市绿色矿山”并向社会公告。第八条绿色矿山认定有效期为5年。有效期满前6个月，企业可申请复核；复核通过的，继续保留称号；未通过的，限期1年内整改，整改仍不合格的取消称号。第四章监督管理第九条建立“日常巡查+专项检查”的监管机制：（一）日常巡查。区（县）生态环境分局每季度至少开展1次现场巡查，重点检查生态修复进度、污染防治设施运行、资源利用效率等情况，填写巡查记录表并归档。（二）专项检查。市生态环境局每年联合相关部门开展1次专项检查，随机抽取不低于20%的绿色矿山企业，对存在群众举报、环境问题突出的企业实施重点检查。第十条实行绿色矿山动态管理：（一）建立绿色矿山名录，通过市生态环境局官网向社会公开，接受公众监督。（二）企业需每年12月底前提交年度自查报告，内容包括建设指标保持情况、存在问题及改进措施。（三）对年度自查或检查中发现未达到建设标准的，下达整改通知书，限期6个月内完成整改；逾期未整改或整改不到位的，暂停绿色矿山称号并向社会公示；整改后仍不符合要求的，取消称号并从名录中移除。第十一条强化信用管理：（一）将绿色矿山建设情况纳入企业环境信用评价体系，对连续3年保持绿色矿山称号的企业，在环保资金补助、项目审批等方面优先支持；对因违规被取消称号的企业，列为重点监管对象，暂停各类政策扶持。（二）鼓励金融机构对绿色矿山企业给予信贷优惠，支持符合条件的企业发行绿色债券。第五章保障措施第十二条强化政策支持：（一）市、区（县）财政统筹安排资金，对绿色矿山建设成效突出的企业给予奖励（具体奖励标准由市生态环境局会同财政局另行制定）。（二）落实资源税、环保税等税收优惠政策，对采用先进技术降低能耗、减少污染物排放的企业，按规定减征相关税费。第十三条加强技术支撑：（一）组建绿色矿山建设专家库，涵盖生态修复、资源利用、环境工程等领域，为企业提供技术指导。（二）定期举办绿色矿山建设技术交流会，推广充填开采、尾矿综合利用等成熟技术，发布年度绿色矿山技术推荐目录。第十四条注重宣传引导：（一）通过电视、网络、报刊等媒体宣传绿色矿山建设典型案例，提升企业荣誉感和社会认知度。（二）开展“绿色矿山开放日”活动，组织周边社区居民、学生参观绿色矿山，普及生态保护知识。第十五条夯实队伍建设：（一）市生态环境局定期对监管人员开展业务培训