市生态环保局监测结果应用实施细则

市生态环保局监测结果应用实施细则市生态环保局监测结果应用实施细则第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测条例》等法律法规及《“十四五”生态环境监测规划》要求，规范生态环境监测结果应用流程，提升监测数据对环境管理的支撑效能，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，结合本市实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于本市行政区域内生态环境质量监测、污染源监测、生态状况监测、应急监测及其他专项监测（以下统称“监测结果”）的分析、反馈、共享及在环境管理、决策支撑、公众服务等领域的应用活动。第三条基本原则1.科学规范：以客观、准确的监测数据为基础，遵循生态环境监测技术规范和数据质量控制要求，确保应用过程严谨可靠。2.分级分类：根据监测结果的重要性、影响范围及管理需求，实施差异化应用策略，突出重点区域、重点行业和重点问题。3.协同联动：强化监测、监管、执法、科研等部门间的信息共享与协作，形成“测管协同”工作机制，提升整体治理效能。4.公开透明：依法依规向社会公开监测结果及应用成效，保障公众知情权、参与权和监督权，推动形成全民共治格局。第二章应用主体与职责第四条内部主体职责1.监测部门：负责监测数据的采集、整理、审核与质量控制，编制监测报告；建立监测结果数据库，定期向局内相关科室及外部协作单位推送数据；牵头组织监测结果分析会商，提出应用建议。2.环境管理科室（污染防治、生态保护、综合规划等）：将监测结果作为制定环境政策、编制规划计划、实施目标考核的核心依据，结合监测数据动态调整污染防治措施和生态保护修复方案。3.执法监管科室：将监测结果作为环境执法的重要证据，对超标排放、偷排漏排等违法行为依法查处；建立“监测-执法”联动机制，对重点污染源实施“测管同步”监管。4.应急管理科室：依托突发环境事件应急监测结果，及时判断污染扩散趋势，为应急处置方案制定、污染损害评估提供技术支撑。第五条外部协作主体职责1.相关部门：与自然资源、水利、气象、农业农村等部门建立监测数据共享机制，协同开展生态环境质量综合评价、跨区域污染联防联控等工作。2.排污单位：根据自行监测及生态环境部门监督性监测结果，落实污染治理主体责任，及时整改超标问题，按要求公开自行监测数据。3.社会机构：鼓励科研院所、第三方检测机构参与监测结果分析研究，为环境管理提供技术咨询；引导环保社会组织利用监测数据开展公益宣传，推动公众参与。第三章应用场景与流程第六条支撑环境管理决策1.规划编制与目标考核：在编制生态环境保护规划、年度工作计划时，充分吸纳近3年环境质量、污染源监测数据，明确环境质量改善目标及重点任务；将区县（市）环境质量达标情况、重点企业污染物排放达标率等监测指标纳入年度目标考核体系，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价的重要依据。2.政策制定与标准修订：针对大气、水、土壤等领域突出环境问题，结合区域特征污染物监测数据，研究制定地方性污染防治政策；根据新污染物监测结果，推动地方环境标准制修订，提升政策的科学性和针对性。第七条服务污染防治攻坚1.大气污染防治：依托空气质量自动监测站、VOCs走航监测等数据，建立“热点网格”预警机制，对PM2.5、O3等超标区域实施加密监测，精准识别工业源、移动源、扬尘源等污染贡献，指导开展“一厂一策”深度治理。2.水污染防治：以国控、省控断面及入河排污口监测数据为核心，分析流域污染传输规律，划定重点治理单元；对水质连续超标断面，约谈属地政府并下达限期整改通知，同步暂停新增水污染物排放建设项目环评审批（民生项目除外）。3.土壤与地下水污染防治：根据土壤污染状况详查、地下水环境监测数据，动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录；对涉重金属企业周边土壤、地下水实施“双源”监测，超标区域依法限制高风险项目准入。第八条助力生态保护修复1.生态状况评估：整合生物多样性监测、生态遥感监测数据，定期编制《区域生态状况公报》，评估森林、湿地、河湖等生态系统服务功能；对生态退化区域，结合监测结果制定修复方案，跟踪评估修复成效。2.自然保护地监管：利用无人机巡检、卫星遥感等监测手段，对自然保护地内的非法采矿、毁林开垦等行为实施动态监控，监测结果作为生态破坏问题查处及生态补偿的依据。第九条强化执法监管效能1.日常监管：将企业自行监测数据与监督性监测数据比对分析，对连续3次数据异常企业列为重点监管对象，增加现场检查频次；对自动监测数据超标企业，24小时内启动现场核查，确属违法的依法处罚并公开曝光。2.专项执法：在重污染天气应对、汛期污染防控等专项行动中，以实时监测数据为导向，精准锁定问题企业，实施“边测边查”；对监测结果显示的跨区域污染传输问题，联合相邻地区开展交叉执法。第十条提升公众服务水平1.信息公开：通过政府网站、政务新媒体等渠道，每日发布空气质量、主要河流水质等实时监测数据；每季度发布《环境质量状况报告》，年度发布《生态环境状况公报》，重点说明污染成因、治理进展及下一步措施。2.公众参与：建立“监测数据+科普解读”机制，针对PM2.5成分、臭氧生成机理等公众关切问题，组织专家开展解读；鼓励公众通过“环保随手拍”等平台上传污染线索，经核实的有效线索可作为补充监测数据来源。第四章数据质量保障第十一条数据采集与审核1.监测机构应严格执行国家和地方监测技术规范，使用经计量认证的仪器设备，落实全过程质量控制要求；自动监测数据实行“小时数据实时上传、日数据人工审核、月数据汇总分析”制度。2.建立监测数据三级审核机制：监测人员负责原始记录核查，科室负责人负责数据逻辑性审查，技术负责人负责综合质量评估；对异常数据需附详细说明，重大异常数据须经专家论证。第十二条数据存储与共享1.监测结果实行分类存储，环境质量监测数据保存期限不少于10年，污染源监测数据保存期限不少于5年，应急监测数据保存期限不少于20年；涉密数据按国家保密规定管理。2.依托“智慧环保”平台，建立跨部门监测数据共享清单，明确共享范围、方式和频率；与相关部门签订数据共享协议，确保数据使用的合法性和安全性。第十三条异议处理1.排污单位对监督性监测结果有异议的，可在收到报告5个工作日内提出书面复核申请，由市生态环境监测中心组织重新采样监测，复核结果为最终结论；复核费用由申请方先行垫付，确属监测机构责任的予以退还。2.公众对公开监测数据有疑问的，可通过12369环保热线或政务平台咨询，相关科室应在7个工作日内予以书面答复。第五章监督与考核第十四条监督机制1.局内部纪检部门负责对监测结果应用全过程进行监督，重点检查数据应用的合规性、及时性和有效性；每年抽取不少于20%的监测报告，核查应用记录及效果反馈。2.建立社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、环保志愿者担任“监测应用监督员”，定期参与监测结果应用成效评估，提出改进建议。第十五条考核与奖惩1.将监测结果应用情况纳入科室年度绩效考核，考核指标包括数据应用率、问题整改完成率、公众满意度等；考核结果与评优评先、职务晋升挂钩。2.对在监测结果应用中表现突出的科室和个人，予以通报表扬并给予适