某市生态环保局填埋场渗滤液处理制度

某市生态环保局填埋场渗滤液处理制度第一章总则第一条为规范全市填埋场渗滤液处理活动，防治环境污染，保障生态环境安全和公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）等法律法规及标准，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内所有生活垃圾填埋场、一般工业固体废物填埋场（不含危险废物填埋场）渗滤液的收集、运输、处理及相关监督管理活动。第三条渗滤液处理遵循“安全可控、规范高效、源头减量、资源化利用”原则，坚持全流程管控与末端治理并重，强化主体责任与政府监管协同，推动渗滤液处理标准化、智能化、绿色化发展。第四条市生态环境局负责全市渗滤液处理的统筹监督管理；各区（县）生态环境分局负责本辖区内填埋场渗滤液处理的日常监管；填埋场运营单位（以下简称“运营单位”）为渗滤液处理第一责任主体，须严格落实污染防治主体责任。第二章渗滤液收集与运输管理第五条运营单位应按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》等要求，建设完善渗滤液导流收集系统，包括盲沟、盲管、集液井（池）等设施，确保渗滤液及时、有效收集。新建、改建、扩建填埋场的渗滤液收集系统设计方案须经专家评审并报属地生态环境分局备案。第六条渗滤液收集系统运行管理要求：（一）定期检查导流盲沟、盲管通畅性，每季度至少开展1次全面清淤疏通，防止堵塞导致渗滤液积滞；（二）集液井（池）容积应满足3-5日渗滤液产生量，液位需实时监控，低于安全液位（设计容积的70%）时应启动泵抽，避免满溢风险；（三）收集系统防渗层需每半年进行1次渗漏检测，采用地质雷达或人工巡查方式，发现破损立即修复并记录。第七条渗滤液运输实行“专车专用、密闭运输、全程监控”制度：（一）运输车辆须为专用罐车，配备防泄漏托盘、应急堵漏工具，罐体及连接部位每季度检测1次密封性；（二）运输路线需避开居民集中区、饮用水源地等敏感区域，提前3个工作日向属地生态环境分局报备；（三）运输过程中须开启GPS定位系统，数据实时上传至市生态环境智慧监管平台，运输台账需记录时间、起始点、运输量、接收单位等信息，保存期不少于5年。第三章渗滤液处理设施运行管理第八条渗滤液处理设施须符合以下建设要求：（一）新建填埋场渗滤液处理设施须与填埋场主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用（“三同时”制度）；（二）处理工艺应根据渗滤液水质（COD、氨氮、重金属等指标）、处理规模及排放要求选择，优先采用“预处理+生化处理+膜处理”组合工艺，鼓励集成反渗透浓水减量、蒸发结晶等资源化技术；（三）处理设施设计处理能力须不低于填埋场渗滤液日均产生量的1.2倍，确保应急缓冲能力。第九条处理设施运行管理规范：（一）运营单位须制定《渗滤液处理设施运行操作规程》，明确各环节操作参数（如pH值、温度、污泥浓度等）及调整阈值，操作人员需经培训考核合格后上岗；（二）每日记录进水量、出水量、药剂投加量、设备运行状态等数据，按月汇总形成运行报告，报属地生态环境分局；（三）膜处理系统须每季度清洗1次，反渗透膜、纳滤膜等关键耗材更换需记录型号、更换时间及废弃膜处置去向；（四）处理产生的污泥、浓缩液等二次污染物须按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）管理，污泥脱水后含水率应≤60%，浓缩液优先回喷填埋区或采用蒸发工艺处理，禁止直接排放。第十条处理出水水质须满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2、表3限值要求，其中COD≤100mg/L、氨氮≤25mg/L（水温＞12℃）或≤35mg/L（水温≤12℃）、总氮≤40mg/L（直接排放时）。出水排入市政污水管网的，还需符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）B级标准。第四章监测与预警管理第十一条运营单位须建立“自行监测为主、第三方监测为辅”的监测体系，监测指标包括但不限于pH、COD、氨氮、总氮、总磷、重金属（铅、镉、砷等）及悬浮物（SS）。第十二条监测频次规定：（一）自行监测：每日监测pH、COD、氨氮、SS；每周监测总氮、总磷；每月监测重金属（铅、镉、砷、汞）；（二）第三方监测：每季度委托有资质的检测机构开展全指标检测（24项），检测报告报属地生态环境分局备案；（三）新建或工艺调整后的处理设施，需连续监测3个月，稳定达标后方可转为常规监测。第十三条监测数据管理要求：（一）自行监测数据须实时录入市生态环境智慧监管平台，确保可追溯、可查询；（二）第三方监测报告需在收到后5个工作日内上传平台，数据异常时须同步提交原因分析及整改方案；（三）市、区生态环境部门可通过平台实时调取监测数据，发现数据弄虚作假的，依法从严处罚。第十四条建立渗滤液处理预警机制：（一）黄色预警（异常预警）：某单项指标超过排放标准50%以下时，运营单位须24小时内启动排查，48小时内提交整改报告；（二）橙色预警（风险预警）：某单项指标超过排放标准50%-100%或多项指标超标时，属地生态环境分局须现场核查，责令3日内完成整改并暂停渗滤液外排；（三）红色预警（严重风险）：指标超过排放标准100%以上或发生渗滤液泄漏事故时，立即停产整改，经专家验收合格后方可恢复运行。第五章应急处置管理第十五条运营单位须编制《渗滤液处理突发事件应急预案》，明确泄漏、设备故障、水质异常等风险点的应急处置流程，配备应急物资（如吸油棉、围油栏、应急泵等），每半年开展1次应急演练，演练记录报属地生态环境分局备案。第十六条发生渗滤液泄漏事故时，运营单位须立即采取以下措施：（一）第一时间截断泄漏源，设置临时围堰防止扩散；（二）2小时内向属地生态环境分局报告，6小时内提交初步情况说明；（三）对受污染的土壤、地表水等进行采样监测，评估污染范围及程度；（四）采用吸附、中和、土壤修复等技术进行污染治理，治理过程全程录像，治理结果经第三方检测合格后报生态环境部门确认。第十七条因设备故障导致处理设施停运的，运营单位须在停运前24小时（突发故障除外）向属地生态环境分局报告，停运期间渗滤液应暂存于应急池（有效容积≥3日处理量），超过72小时无法恢复的，须委托有资质的单位转运至其他处理设施处理，相关费用由运营单位承担。第六章监督与考核第十八条市生态环境局每年对全市填埋场渗滤液处理情况开展1次专项检查，重点检查内容包括：（一）设施运行台账、监测数据的真实性与完整性；（二）渗滤液收集、运输、处理各环节合规性；（三）二次污染物（污泥、浓缩液）处置情况；（四）应急预案编制及演练落实情况。第十九条建立“双随机一公开”抽查机制，区（县）生态环境分局每季度至少开展1次现场抽查，抽查比例不低于辖区填埋场总数的30%，抽查结果通过政府网站向社会公开。第二十条考核评价与奖惩：（一）将渗滤液处理合规性纳入运营单位环保信用评价体系，连续2年考核优秀的，在项目审批、资金补助等方面予以优先支持；（二）对未按规定运行处理设施、伪造监测数据、偷排漏排渗滤液的，依法处以20万元以上100万元以下罚款；造成环境污染的，依法追究民事、刑事责任；（三）鼓励运营单位采用