深圳安全生产主体责任规定

深圳安全生产主体责任规定一、深圳安全生产主体责任规定

1.1总则

1.1.1规定目的与适用范围

为加强深圳市安全生产管理，明确生产经营单位的安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。本规定适用于深圳市行政区域内所有生产经营单位及其从业人员的安全生产活动。

1.1.2安全生产基本原则

生产经营单位应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持安全发展理念，落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产条件符合国家标准或者行业标准。

1.1.3安全生产责任主体

生产经营单位的法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员，均应当依法履行安全生产职责，确保安全生产工作的有效实施。

1.1.4安全生产监督与管理

深圳市各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督和管理，确保本规定得到有效执行。

2.1生产经营单位安全生产责任

2.1.1安全生产条件保障责任

生产经营单位应当保障安全生产条件符合国家标准或者行业标准，包括但不限于安全生产设施设备、劳动防护用品、安全生产教育培训、应急预案等。

2.1.2安全生产规章制度建设责任

生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，明确安全生产职责、操作规程、安全生产检查、隐患排查治理、事故报告等制度，确保安全生产工作有章可循。

2.1.3安全生产投入责任

生产经营单位应当依法足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全生产设施设备、开展安全生产教育培训、进行安全生产检查等。

2.1.4安全生产教育培训责任

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

3.1安全生产管理机构与人员配备

3.1.1安全生产管理机构设置

生产经营单位应当根据自身生产经营特点和安全生产需要，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

3.1.2安全生产管理人员职责

安全生产管理人员负责组织或者参与本单位安全生产管理工作，包括但不限于安全生产检查、隐患排查治理、事故报告、安全生产教育培训等。

3.1.3安全生产管理人员资质要求

安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和技能，取得相应的资格证书，并定期参加安全生产培训。

3.1.4安全生产管理人员履职监督

生产经营单位应当对安全生产管理人员的工作进行监督，确保其依法履行安全生产职责。

4.1安全生产风险管控

4.1.1安全生产风险评估

生产经营单位应当对生产安全事故风险进行评估，确定风险等级，并采取相应的风险管控措施。

4.1.2安全生产风险告知

生产经营单位应当将生产安全事故风险告知从业人员，并采取有效措施，确保从业人员了解风险及其危害。

4.1.3安全生产风险管控措施

生产经营单位应当根据风险评估结果，采取相应的风险管控措施，包括但不限于工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。

4.1.4安全生产风险管控效果评估

生产经营单位应当定期对风险管控措施的效果进行评估，及时调整和完善风险管控措施。

5.1安全生产检查与隐患排查治理

5.1.1安全生产检查制度

生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，明确检查内容、检查频次、检查方法等。

5.1.2安全生产检查实施

生产经营单位应当定期开展安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，及时采取措施进行整改。

5.1.3安全隐患排查治理

生产经营单位应当对排查出的安全隐患进行分类、登记，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

5.1.4安全隐患整改监督

生产经营单位应当对安全隐患整改情况进行监督，确保整改措施落实到位。

6.1安全生产事故报告与调查处理

6.1.1安全生产事故报告制度

生产经营单位应当建立健全安全生产事故报告制度，明确事故报告的流程、内容、时限等。

6.1.2安全生产事故报告实施

生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即向有关部门报告，并按照规定进行事故调查处理。

6.1.3安全生产事故调查处理

生产经营单位应当积极配合有关部门进行事故调查，查明事故原因，提出事故处理意见，并落实事故处理措施。

6.1.4安全生产事故调查处理结果公布

事故调查处理结束后，生产经营单位应当将事故调查处理结果公布，接受社会监督。

7.1安全生产责任追究

7.1.1安全生产责任追究原则

生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律法规，造成生产安全事故的，应当依法追究其安全生产责任。

7.1.2安全生产责任追究方式

安全生产责任追究方式包括但不限于行政处罚、民事赔偿、刑事责任等。

7.1.3安全生产责任追究程序

安全生产责任追究程序包括事故调查、责任认定、处理决定、执行监督等环节。

7.1.4安全生产责任追究保障

生产经营单位应当建立健全安全生产责任追究制度，确保责任追究工作的有效实施。

二、生产经营单位安全生产责任

2.1安全生产条件保障责任

2.1.1安全生产设施设备保障

生产经营单位应当确保其生产经营场所的安全生产设施设备符合国家标准或者行业标准，并定期进行维护、保养和检测。安全生产设施设备包括但不限于消防设施、通风设备、安全防护装置、应急救援设备等。生产经营单位应当建立安全生产设施设备的台账，记录设备购置、安装、使用、维护、保养和检测等情况，确保设施设备的完好性和有效性。此外，生产经营单位还应当根据生产经营活动的实际需要，配备足够的劳动防护用品，并确保其质量符合国家标准或者行业标准。劳动防护用品包括但不限于安全帽、防护服、防护鞋、防护手套等，生产经营单位应当对从业人员进行劳动防护用品的正确使用方法的培训，确保从业人员能够正确佩戴和使用劳动防护用品。

2.1.2安全生产环境保障

生产经营单位应当确保其生产经营场所的安全生产环境符合国家标准或者行业标准，并采取有效措施，防止生产经营环境对从业人员的安全健康造成危害。安全生产环境包括但不限于生产场所的通风、照明、温度、湿度等，生产经营单位应当对生产经营环境进行定期检测，确保其符合国家标准或者行业标准。此外，生产经营单位还应当对生产经营场所进行合理布局，确保生产经营活动有序进行，避免因布局不合理导致的安全事故。生产经营单位还应当对生产经营场所的危险源进行标识，并采取有效措施，防止从业人员接触危险源。危险源包括但不限于高压电、高温、高压力、易燃易爆物质等，生产经营单位应当对危险源进行隔离、防护，并设置明显的警示标志。

2.1.3安全生产资金投入保障

生产经营单位应当依法足额提取安全生产费用，并专项用于改善安全生产条件、配备安全生产设施设备、开展安全生产教育培训、进行安全生产检查等。安全生产费用的提取标准按照国家和地方有关规定执行。生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，记录安全生产费用的使用情况，确保安全生产费用的使用符合规定。此外，生产经营单位还应当根据生产经营活动的实际需要，增加安全生产费用的投入，确保安全生产工作的有效实施。安全生产费用的投入应当与生产经营单位的安全生产风险相适应，高风险的生产经营单位应当增加安全生产费用的投入。

2.1.4安全生产应急保障

生产经营单位应当建立健全安全生产应急预案体系，并定期组织应急预案的演练，确保应急预案的有效性。安全生产应急预案体系包括但不限于综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，生产经营单位应当根据自身的生产经营特点和安全生产风险，制定相应的应急预案。此外，生产经营单位还应当配备必要的应急救援物资和设备，并确保其完好性和有效性。应急救援物资和设备包括但不限于应急救援车辆、应急救援器材、应急救援药品等，生产经营单位应当对应急救援物资和设备进行定期维护、保养和检测，确保其能够在紧急情况下发挥作用。

2.2安全生产规章制度建设责任

2.2.1安全生产规章制度制定

生产经营单位应当根据国家和地方的安全生产法律法规，结合自身的生产经营特点和安全生产风险，制定相应的安全生产规章制度。安全生产规章制度包括但不限于安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、事故报告制度等。生产经营单位应当确保安全生产规章制度的内容完整、准确、可操作，并定期进行修订，确保安全生产规章制度与国家和地方的安全生产法律法规相适应。此外，生产经营单位还应当将安全生产规章制度向从业人员进行公示，并确保从业人员了解和掌握安全生产规章制度的内容。

2.2.2安全生产规章制度实施

生产经营单位应当确保安全生产规章制度得到有效实施，并定期对安全生产规章制度的实施情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。安全生产规章制度的实施包括但不限于对从业人员进行安全生产教育培训、对生产经营活动进行安全检查、对安全隐患进行排查治理等。生产经营单位应当建立安全生产规章制度的实施台账，记录安全生产规章制度的实施情况，确保安全生产规章制度的实施得到有效监督。此外，生产经营单位还应当对安全生产规章制度的实施效果进行评估，及时调整和完善安全生产规章制度，确保安全生产规章制度的实施能够有效预防和减少生产安全事故。

2.2.3安全生产规章制度培训

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产规章制度培训，确保从业人员了解和掌握安全生产规章制度的内容，并能够依法履行安全生产职责。安全生产规章制度培训包括但不限于安全生产责任制培训、安全生产操作规程培训、安全生产检查制度培训、隐患排查治理制度培训、事故报告制度培训等。生产经营单位应当建立安全生产规章制度培训台账，记录安全生产规章制度培训的情况，确保安全生产规章制度培训得到有效实施。此外，生产经营单位还应当定期组织安全生产规章制度培训的考核，确保从业人员能够熟练掌握安全生产规章制度的内容，并能够依法履行安全生产职责。

2.2.4安全生产规章制度监督

生产经营单位应当建立安全生产规章制度监督机制，确保安全生产规章制度得到有效实施，并定期对安全生产规章制度的实施情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。安全生产规章制度监督包括但不限于对从业人员进行安全生产规章制度实施的监督、对生产经营活动进行安全检查、对安全隐患进行排查治理等。生产经营单位应当建立安全生产规章制度监督台账，记录安全生产规章制度监督的情况，确保安全生产规章制度的实施得到有效监督。此外，生产经营单位还应当对安全生产规章制度监督的结果进行评估，及时调整和完善安全生产规章制度监督机制，确保安全生产规章制度的实施能够得到有效监督。

2.3安全生产投入责任

2.3.1安全生产费用提取

生产经营单位应当依法足额提取安全生产费用，并专项用于改善安全生产条件、配备安全生产设施设备、开展安全生产教育培训、进行安全生产检查等。安全生产费用的提取标准按照国家和地方有关规定执行。生产经营单位应当建立安全生产费用提取台账，记录安全生产费用的提取情况，确保安全生产费用的提取符合规定。此外，生产经营单位还应当根据生产经营活动的实际需要，增加安全生产费用的提取，确保安全生产费用的提取能够满足安全生产工作的需要。

2.3.2安全生产费用使用

生产经营单位应当专项使用安全生产费用，并确保安全生产费用的使用符合规定。安全生产费用的使用包括但不限于改善安全生产条件、配备安全生产设施设备、开展安全生产教育培训、进行安全生产检查等。生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，记录安全生产费用的使用情况，确保安全生产费用的使用符合规定。此外，生产经营单位还应当对安全生产费用的使用效果进行评估，及时调整和完善安全生产费用的使用方案，确保安全生产费用的使用能够有效预防和减少生产安全事故。

2.3.3安全生产费用监督

生产经营单位应当建立安全生产费用监督机制，确保安全生产费用得到专项使用，并定期对安全生产费用的使用情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。安全生产费用监督包括但不限于对从业人员进行安全生产费用使用情况的监督、对生产经营活动进行安全检查、对安全隐患进行排查治理等。生产经营单位应当建立安全生产费用监督台账，记录安全生产费用监督的情况，确保安全生产费用的使用得到有效监督。此外，生产经营单位还应当对安全生产费用监督的结果进行评估，及时调整和完善安全生产费用监督机制，确保安全生产费用的使用能够得到有效监督。

2.3.4安全生产费用管理

生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，确保安全生产费用的提取、使用、监督等环节得到有效管理。安全生产费用管理制度包括但不限于安全生产费用提取制度、安全生产费用使用制度、安全生产费用监督制度等。生产经营单位应当建立安全生产费用管理台账，记录安全生产费用的管理情况，确保安全生产费用的管理符合规定。此外，生产经营单位还应当对安全生产费用的管理效果进行评估，及时调整和完善安全生产费用管理制度，确保安全生产费用的管理能够有效预防和减少生产安全事故。

2.4安全生产教育培训责任

2.4.1安全生产教育培训制度

生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的内容、对象、方式、频次等。安全生产教育培训制度包括但不限于安全生产责任制培训、安全生产操作规程培训、安全生产检查制度培训、隐患排查治理制度培训、事故报告制度培训等。生产经营单位应当建立安全生产教育培训台账，记录安全生产教育培训的情况，确保安全生产教育培训得到有效实施。此外，生产经营单位还应当根据生产经营活动的实际需要，增加安全生产教育培训的内容和频次，确保安全生产教育培训能够满足安全生产工作的需要。

2.4.2安全生产教育培训实施

生产经营单位应当定期开展安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全生产教育培训的实施包括但不限于对从业人员进行安全生产教育培训、对管理人员进行安全生产管理培训、对特种作业人员进行特种作业安全培训等。生产经营单位应当建立安全生产教育培训实施台账，记录安全生产教育培训的实施情况，确保安全生产教育培训得到有效实施。此外，生产经营单位还应当对安全生产教育培训的效果进行评估，及时调整和完善安全生产教育培训方案，确保安全生产教育培训能够有效预防和减少生产安全事故。

2.4.3安全生产教育培训考核

生产经营单位应当对安全生产教育培训进行考核，确保从业人员能够熟练掌握安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全生产教育培训的考核包括但不限于对从业人员进行安全生产知识考核、对管理人员进行安全生产管理考核、对特种作业人员进行特种作业安全考核等。生产经营单位应当建立安全生产教育培训考核台账，记录安全生产教育培训考核的情况，确保安全生产教育培训考核得到有效实施。此外，生产经营单位还应当对安全生产教育培训考核的结果进行评估，及时调整和完善安全生产教育培训考核方案，确保安全生产教育培训考核能够有效预防和减少生产安全事故。

2.4.4安全生产教育培训监督

生产经营单位应当建立安全生产教育培训监督机制，确保安全生产教育培训得到有效实施，并定期对安全生产教育培训的实施情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。安全生产教育培训监督包括但不限于对从业人员进行安全生产教育培训实施的监督、对管理人员进行安全生产管理培训实施的监督、对特种作业人员进行特种作业安全培训实施的监督等。生产经营单位应当建立安全生产教育培训监督台账，记录安全生产教育培训监督的情况，确保安全生产教育培训的实施得到有效监督。此外，生产经营单位还应当对安全生产教育培训监督的结果进行评估，及时调整和完善安全生产教育培训监督机制，确保安全生产教育培训的实施能够得到有效监督。

三、安全生产管理机构与人员配备

3.1安全生产管理机构设置

3.1.1大型企业安全生产管理机构设置

大型生产经营单位，如大型制造企业或商业综合体，由于其生产经营规模大、涉及环节多、安全风险高，应当设立独立的安全生产管理机构。该机构应具备足够的编制和职权，能够全面负责企业的安全生产管理工作。例如，某大型制造企业设立了专门的安全生产管理部，下设综合管理科、安全工程技术科、安全检查科和应急救援科，分别负责安全生产制度的制定与执行、安全技术措施的落实、安全生产检查与隐患排查以及应急救援预案的制定与演练。这种设置能够确保安全生产管理工作专业化和系统化，有效应对复杂的安全风险。根据深圳市应急管理局的统计数据，2022年全市发生的生产安全事故中，大型企业的事故率相对较低，这与其完善的安全生产管理机构设置密切相关。

3.1.2中小型企业安全生产管理机构设置

中小型生产经营单位，如小型工厂或个体工商户，由于其生产经营规模相对较小，可以不设立独立的安全生产管理机构，但必须配备专职或兼职的安全生产管理人员。例如，某小型加工厂根据自身情况，配备了2名专职安全生产管理人员，负责日常的安全检查、隐患排查和应急处理工作。这种设置能够在保证安全生产管理效果的前提下，控制管理成本。深圳市应急管理局的数据显示，中小型企业的安全生产管理人员配备不足是导致事故发生的重要原因之一，因此，即使是中小型企业，也必须按规定配备足够的安全生产管理人员。

3.1.3外资企业安全生产管理机构设置

外资生产经营单位在深圳市的数量众多，其安全生产管理机构的设置也较为规范。例如，某外资电子制造企业设立了符合中国法律法规的安全生产管理委员会，由企业高层管理人员担任主任委员，负责全面领导企业的安全生产工作。该委员会下设多个专业小组，分别负责安全制度建设、安全检查、隐患排查、安全培训和应急管理等具体工作。这种设置不仅符合中国法律法规的要求，也体现了企业对安全生产的高度重视。深圳市应急管理局的数据显示，外资企业的安全生产管理水平普遍较高，其事故发生率也相对较低，这与其完善的安全生产管理机构设置密切相关。

3.2安全生产管理人员职责

3.2.1安全生产管理人员的综合管理职责

安全生产管理人员负责组织或参与本单位安全生产管理工作的各个方面，包括但不限于安全生产制度的制定与执行、安全技术措施的落实、安全生产检查与隐患排查、事故报告与调查处理、安全生产教育培训等。例如，某大型建筑企业在发生一起高处坠落事故后，安全生产管理人员立即组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施，并组织相关人员进行安全生产教育培训，有效防止了类似事故的再次发生。深圳市应急管理局的数据显示，安全生产管理人员的综合管理能力直接影响企业的安全生产水平，因此，企业应当加强对安全生产管理人员的培训和管理。

3.2.2安全生产管理人员的日常检查职责

安全生产管理人员负责定期或不定期地对企业进行安全生产检查，发现并消除安全隐患。例如，某大型化工企业每天组织安全生产管理人员对生产现场进行巡查，发现一处消防设施损坏，立即组织维修，避免了潜在的安全风险。深圳市应急管理局的数据显示，日常安全检查是预防事故发生的重要手段，因此，企业应当加强对安全生产管理人员日常检查工作的监督和指导。

3.2.3安全生产管理人员的应急处理职责

安全生产管理人员负责制定和实施应急救援预案，组织应急救援演练，并在发生事故时进行现场应急处置。例如，某大型港口企业制定了详细的应急救援预案，并定期组织应急救援演练，在发生船舶碰撞事故时，安全生产管理人员迅速启动应急预案，组织人员进行抢险救援，有效减少了事故损失。深圳市应急管理局的数据显示，应急救援能力是应对突发事件的重要保障，因此，企业应当加强对安全生产管理人员应急处理能力的培训和实践。

3.3安全生产管理人员资质要求

3.3.1安全生产管理人员学历与专业要求

安全生产管理人员应当具备一定的学历和专业背景，通常要求具有大专及以上学历，且专业与安全生产相关，如安全工程、安全科学、化学工程、机械工程等。例如，某大型石油化工企业招聘安全生产管理人员时，要求应聘者具有安全工程专业的本科及以上学历，并具备一定的安全生产工作经验。深圳市应急管理局的数据显示，安全生产管理人员的学历和专业背景与其工作能力密切相关，因此，企业应当严格按照要求招聘安全生产管理人员。

3.3.2安全生产管理人员资格证书要求

安全生产管理人员应当取得相应的资格证书，如注册安全工程师、安全生产管理人员证书等。例如，某大型建筑企业要求其安全生产管理人员必须取得注册安全工程师资格证书，并定期组织其参加继续教育，更新知识。深圳市应急管理局的数据显示，取得资格证书的安全生产管理人员其工作能力和水平普遍较高，因此，企业应当鼓励和支持安全生产管理人员取得相应的资格证书。

3.3.3安全生产管理人员培训要求

安全生产管理人员应当定期参加安全生产培训，更新知识，提高技能。例如，某大型制造企业每年组织其安全生产管理人员参加为期一周的安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全工程技术、事故案例分析等。深圳市应急管理局的数据显示，定期参加安全生产培训是提高安全生产管理人员工作能力的重要手段，因此，企业应当加强对安全生产管理人员培训工作的管理和监督。

3.4安全生产管理人员履职监督

3.4.1企业内部履职监督机制

生产经营单位应当建立健全安全生产管理人员履职监督机制，定期对其工作进行检查和评估，确保其依法履行安全生产职责。例如，某大型商业综合体每月组织内部安全检查，对安全生产管理人员的工作进行检查，发现一处安全检查记录不完整，立即要求整改。深圳市应急管理局的数据显示，企业内部履职监督机制是确保安全生产管理人员依法履职的重要保障，因此，企业应当加强对该机制的建设和运行。

3.4.2外部履职监督机制

生产经营单位还应当接受外部监督，如政府部门的安全检查、行业协会的评估等，确保安全生产管理人员依法履行安全生产职责。例如，某大型建筑企业接受了深圳市应急管理局的安全检查，检查组对其安全生产管理人员的工作进行了评估，发现其在隐患排查治理方面存在不足，提出了改进意见。深圳市应急管理局的数据显示，外部履职监督机制是促进安全生产管理人员依法履职的重要手段，因此，企业应当积极配合外部监督，及时改进工作中存在的问题。

3.4.3履职监督结果应用

生产经营单位应当将安全生产管理人员的履职监督结果与其绩效考核、奖惩等挂钩，激励其更好地履行安全生产职责。例如，某大型制造企业在其绩效考核体系中，将安全生产管理人员的履职监督结果作为重要考核指标，对履职优秀的安全生产管理人员给予奖励，对履职不力的安全生产管理人员进行处罚。深圳市应急管理局的数据显示，将履职监督结果与绩效考核、奖惩挂钩，能够有效激励安全生产管理人员更好地履行安全生产职责，因此，企业应当积极推行这一做法。

四、安全生产风险管控

4.1安全生产风险评估

4.1.1风险评估方法与流程

生产经营单位应当采用科学的方法，对其生产经营活动中的安全生产风险进行评估。风险评估的方法包括但不限于工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等。风险评估的流程包括风险识别、风险分析、风险评价等步骤。首先，生产经营单位应当组织相关人员，对生产经营活动中的所有环节进行风险识别，找出可能存在的危险源。其次，对识别出的危险源进行风险分析，分析其可能性和严重性。最后，对分析出的风险进行评价，确定风险等级。例如，某大型港口企业采用HAZOP方法对其码头作业进行了风险评估，识别出若干潜在的危险源，如船舶碰撞、货物坠落等，并对其可能性和严重性进行了分析，最终确定了风险等级，为后续的风险管控提供了依据。

4.1.2风险评估结果应用

生产经营单位应当根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，并将风险评估结果应用于安全生产管理的各个方面。例如，某大型化工企业根据风险评估结果，对其高风险的危化品储存区域进行了重点监控，安装了先进的监控系统，并制定了严格的操作规程，有效降低了事故发生的可能性。深圳市应急管理局的数据显示，风险评估结果的应用能够有效降低生产安全事故的发生率，因此，企业应当高度重视风险评估结果的应用。

4.1.3风险评估动态管理

生产经营单位应当对风险评估结果进行动态管理，定期进行复核，并根据生产经营活动的变化进行调整。例如，某大型建筑企业在项目进行过程中，根据施工进度和施工环境的变化，对风险评估结果进行了复核，并调整了相应的风险管控措施，有效应对了新的安全风险。深圳市应急管理局的数据显示，风险评估的动态管理是确保风险管控措施有效性的重要保障，因此，企业应当建立健全风险评估动态管理制度。

4.2安全生产风险告知

4.2.1风险告知内容与方式

生产经营单位应当将生产经营活动中的安全生产风险告知从业人员，并采取有效措施，确保从业人员了解风险及其危害。风险告知的内容包括但不限于危险源的种类、危害性、预防措施、应急处置措施等。风险告知的方式包括但不限于安全培训、安全告知卡、安全警示标志等。例如，某大型制造企业在其生产车间设置了明显的安全警示标志，并在安全培训中详细讲解了生产过程中的危险源及其危害，有效提高了从业人员的风险意识。

4.2.2风险告知记录与监督

生产经营单位应当对风险告知情况进行记录，并定期进行监督，确保风险告知工作得到有效实施。例如，某大型商业综合体在其员工入职时，组织其进行安全培训，并签署安全培训记录，确保每位员工都了解生产过程中的危险源及其危害。深圳市应急管理局的数据显示，风险告知记录与监督是确保风险告知工作有效性的重要手段，因此，企业应当建立健全风险告知记录与监督制度。

4.2.3风险告知效果评估

生产经营单位应当定期对风险告知的效果进行评估，及时发现和纠正存在的问题。例如，某大型建筑企业在其员工中开展了风险告知效果评估，发现部分员工对风险告知的内容理解不够深入，立即组织了补充培训，提高了风险告知的效果。深圳市应急管理局的数据显示，风险告知效果评估是提高风险告知工作有效性的重要手段，因此，企业应当定期开展风险告知效果评估。

4.3安全生产风险管控措施

4.3.1工程技术措施

生产经营单位应当采用工程技术措施，消除或控制安全生产风险。工程技术措施包括但不限于隔离、通风、防爆、防火、防毒等。例如，某大型化工企业在其危化品储存区域安装了防爆墙和通风系统，有效控制了危化品的泄漏风险。深圳市应急管理局的数据显示，工程技术措施是控制安全生产风险的重要手段，因此，企业应当优先采用工程技术措施。

4.3.2管理措施

生产经营单位应当采用管理措施，规范生产经营活动，控制安全生产风险。管理措施包括但不限于安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、事故报告制度等。例如，某大型建筑企业制定了严格的安全操作规程，并定期进行安全检查，有效控制了施工现场的安全风险。深圳市应急管理局的数据显示，管理措施是控制安全生产风险的重要手段，因此，企业应当建立健全管理措施，并严格执行。

4.3.3个体防护措施

生产经营单位应当为从业人员配备必要的个体防护用品，并确保其正确使用。个体防护用品包括但不限于安全帽、防护服、防护鞋、防护手套等。例如，某大型港口企业为其码头作业人员配备了防滑鞋和防护手套，有效降低了作业过程中的安全风险。深圳市应急管理局的数据显示，个体防护措施是控制安全生产风险的重要手段，因此，企业应当为从业人员配备必要的个体防护用品，并确保其正确使用。

4.4安全生产风险管控效果评估

4.4.1评估方法与流程

生产经营单位应当采用科学的方法，对其风险管控措施的效果进行评估。评估的方法包括但不限于事故统计、安全检查、员工访谈等。评估的流程包括评估准备、评估实施、评估报告等步骤。首先，生产经营单位应当确定评估对象和评估方法，并制定评估计划。其次，按照评估计划进行评估实施，收集相关数据和信息。最后，对评估结果进行分析，并撰写评估报告。例如，某大型制造企业对其风险管控措施的效果进行了评估，发现部分措施的效果不明显，立即进行了调整和改进，有效提高了风险管控的效果。

4.4.2评估结果应用

生产经营单位应当根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，并将风险评估结果应用于安全生产管理的各个方面。例如，某大型化工企业根据风险评估结果，对其高风险的危化品储存区域进行了重点监控，安装了先进的监控系统，并制定了严格的操作规程，有效降低了事故发生的可能性。深圳市应急管理局的数据显示，风险评估结果的应用能够有效降低生产安全事故的发生率，因此，企业应当高度重视风险评估结果的应用。

4.4.3评估动态管理

生产经营单位应当对风险评估结果进行动态管理，定期进行复核，并根据生产经营活动的变化进行调整。例如，某大型建筑企业在项目进行过程中，根据施工进度和施工环境的变化，对风险评估结果进行了复核，并调整了相应的风险管控措施，有效应对了新的安全风险。深圳市应急管理局的数据显示，风险评估的动态管理是确保风险管控措施有效性的重要保障，因此，企业应当建立健全风险评估动态管理制度。

五、安全生产检查与隐患排查治理

5.1安全生产检查制度

5.1.1安全生产检查制度制定

生产经营单位应当根据自身生产经营活动的特点和安全生产风险，制定完善的安全生产检查制度。该制度应明确检查的目的、范围、内容、频次、方法、责任人和程序等，确保安全生产检查工作的规范化和制度化。例如，某大型港口企业制定了详细的安全生产检查制度，明确了每月进行一次全面安全检查，每周进行一次重点区域安全检查，并对检查的内容、方法和责任人进行了详细规定。此外，该制度还规定了检查结果的记录、分析和整改等程序，确保安全生产检查工作能够有效发现和消除安全隐患。深圳市应急管理局的数据显示，建立健全安全生产检查制度是预防生产安全事故的重要基础，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

5.1.2安全生产检查制度内容

安全生产检查制度的内容应涵盖生产经营活动的各个方面，包括但不限于生产设备、安全设施、作业环境、劳动防护用品、安全管理制度等。例如，某大型化工企业在其安全生产检查制度中，详细规定了生产设备的安全检查内容，包括设备的运行状态、维护记录、安全防护装置等；同时，还规定了安全设施的检查内容，包括消防设施、通风设施、报警系统等；此外，还对作业环境和劳动防护用品进行了详细规定，确保生产经营活动的各个环节都符合安全生产要求。深圳市应急管理局的数据显示，安全生产检查制度的全面性和具体性直接影响检查效果，因此，企业应当根据自身实际情况，制定完善的安全生产检查制度。

5.1.3安全生产检查制度实施

生产经营单位应当严格按照安全生产检查制度的要求，定期开展安全生产检查，确保检查工作的有效实施。例如，某大型建筑企业每周组织安全管理人员对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患进行记录，并立即采取措施进行整改。此外，该企业还建立了安全生产检查台账，记录每次检查的时间、地点、内容、发现的问题和整改情况，确保安全生产检查工作有据可查。深圳市应急管理局的数据显示，严格执行安全生产检查制度是预防生产安全事故的重要手段，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

5.2安全生产检查实施

5.2.1安全生产检查方法

生产经营单位应当采用多种方法开展安全生产检查，包括但不限于日常巡查、专项检查、联合检查等。日常巡查是指安全管理人员在日常工作中对生产经营活动进行的不定期检查，旨在及时发现和消除安全隐患；专项检查是指针对特定领域或环节进行的专项安全检查，旨在深入排查某一领域的安全隐患；联合检查是指由多个部门或单位联合进行的安全生产检查，旨在全面排查生产经营活动中的安全隐患。例如，某大型制造企业采用日常巡查和专项检查相结合的方法，对生产设备、安全设施、作业环境等进行了全面检查，有效发现和消除了安全隐患。深圳市应急管理局的数据显示，采用多种方法开展安全生产检查能够更全面地发现和消除安全隐患，因此，企业应当根据自身实际情况，选择合适的安全生产检查方法。

5.2.2安全生产检查记录

生产经营单位应当对每次安全生产检查进行详细记录，包括检查的时间、地点、内容、发现的问题、整改措施和责任人等。例如，某大型港口企业建立了完善的安全生产检查记录制度，每次检查后，安全管理人员都会填写检查记录表，详细记录检查情况，并立即将检查结果反馈给相关责任人，确保安全隐患得到及时整改。深圳市应急管理局的数据显示，安全生产检查记录是跟踪和督促隐患整改的重要依据，因此，企业应当认真做好安全生产检查记录工作。

5.2.3安全生产检查整改

生产经营单位应当对安全生产检查中发现的安全隐患进行及时整改，并跟踪整改效果，确保整改措施落实到位。例如，某大型化工企业在其安全生产检查制度中，规定了安全隐患的整改流程，包括隐患登记、整改措施制定、整改责任人确定、整改措施实施和整改效果验证等环节。该企业还建立了安全隐患整改台账，记录每次隐患的整改情况，确保整改措施得到有效落实。深圳市应急管理局的数据显示，及时整改安全隐患是预防生产安全事故的重要手段，能够有效降低事故发生的可能性。

5.3安全隐患排查治理

5.3.1安全隐患排查

生产经营单位应当定期开展安全隐患排查，全面排查生产经营活动中的安全隐患，包括但不限于生产设备、安全设施、作业环境、劳动防护用品等。例如，某大型建筑企业每月组织安全管理人员对施工现场进行安全隐患排查，对发现的安全隐患进行分类，并制定相应的整改措施。此外，该企业还鼓励员工积极参与安全隐患排查，发现安全隐患后及时上报，并给予奖励。深圳市应急管理局的数据显示，全面排查安全隐患是预防生产安全事故的重要基础，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

5.3.2安全隐患治理

生产经营单位应当对排查出的安全隐患进行及时治理，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪整改效果，确保整改措施落实到位。例如，某大型制造企业在其安全隐患治理制度中，规定了安全隐患的治理流程，包括隐患登记、整改方案制定、整改责任人确定、整改措施实施和整改效果验证等环节。该企业还建立了安全隐患治理台账，记录每次隐患的治理情况，确保整改措施得到有效落实。深圳市应急管理局的数据显示，及时治理安全隐患是预防生产安全事故的重要手段，能够有效降低事故发生的可能性。

5.3.3安全隐患治理监督

生产经营单位应当对安全隐患治理情况进行监督，确保整改措施落实到位。例如，某大型港口企业建立了安全隐患治理监督机制，由安全管理部门对整改措施的落实情况进行跟踪和监督，确保整改措施得到有效落实。此外，该企业还定期对安全隐患治理情况进行评估，发现整改措施落实不到位的情况，及时进行纠正。深圳市应急管理局的数据显示，安全隐患治理监督是确保整改措施落实到位的重要手段，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

5.4安全隐患整改监督

5.4.1安全隐患整改监督机制

生产经营单位应当建立健全安全隐患整改监督机制，定期对整改情况进行检查，确保整改措施落实到位。例如，某大型化工企业建立了安全隐患整改监督机制，由安全管理部门对整改措施的落实情况进行跟踪和监督，确保整改措施得到有效落实。此外，该企业还定期对安全隐患治理情况进行评估，发现整改措施落实不到位的情况，及时进行纠正。深圳市应急管理局的数据显示，安全隐患整改监督是确保整改措施落实到位的重要手段，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

5.4.2安全隐患整改监督方法

生产经营单位应当采用多种方法进行安全隐患整改监督，包括但不限于日常巡查、专项检查、联合检查等。日常巡查是指安全管理人员在日常工作中对整改情况进行的不定期检查，旨在及时发现和纠正整改措施落实不到位的情况；专项检查是指针对特定领域或环节进行的专项整改监督，旨在深入排查某一领域的整改情况；联合检查是指由多个部门或单位联合进行的整改监督，旨在全面排查生产经营活动中的整改情况。例如，某大型建筑企业采用日常巡查和专项检查相结合的方法，对安全隐患整改情况进行全面监督，确保整改措施得到有效落实。深圳市应急管理局的数据显示，采用多种方法进行安全隐患整改监督能够更全面地发现和纠正整改措施落实不到位的情况，因此，企业应当根据自身实际情况，选择合适的整改监督方法。

5.4.3安全隐患整改监督结果应用

生产经营单位应当将安全隐患整改监督结果应用于安全生产管理的各个方面，包括但不限于安全生产检查、安全教育培训、安全文化建设等。例如，某大型制造企业将其安全隐患整改监督结果应用于安全生产检查，发现整改措施落实不到位的情况，及时调整了安全生产检查的重点和频次，提高了安全生产检查的效果。此外，该企业还将整改监督结果应用于安全教育培训，对员工进行针对性的安全教育培训，提高了员工的安全意识和安全技能。深圳市应急管理局的数据显示，安全隐患整改监督结果的应用能够有效提升企业的安全生产管理水平，因此，企业应当高度重视整改监督结果的应用。

六、安全生产事故报告与调查处理

6.1安全生产事故报告制度

6.1.1事故报告内容与要求

生产经营单位应当建立健全安全生产事故报告制度，明确事故报告的内容、时限、程序和责任人。事故报告的内容包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质、事故简要经过、事故原因初步分析、已经采取的措施等。事故报告的时限要求生产经营单位在事故发生后立即向有关部门报告，并按照规定逐级上报。事故报告的程序要求生产经营单位按照规定的程序进行事故报告，不得隐瞒、谎报或者迟报。事故报告的责任人要求生产经营单位的法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员等在事故报告中有相应的责任。例如，某大型港口企业制定了详细的事故报告制度，明确规定了事故报告的内容、时限、程序和责任人，确保事故报告工作的规范化和制度化。深圳市应急管理局的数据显示，建立健全事故报告制度是及时掌握事故信息、有效开展事故救援和调查处理的重要基础。

6.1.2事故报告方式与流程

生产经营单位应当采用适当的方式报告安全生产事故，并按照规定的流程进行事故报告。事故报告的方式包括但不限于电话报告、书面报告、网络报告等。事故报告的流程包括事故发生、事故报告、事故核实、事故上报等环节。首先，生产经营单位在事故发生后应当立即采用适当的方式报告事故，并简要说明事故情况。其次，相关部门接到事故报告后应当对事故进行核实，确认事故的性质和等级。最后，相关部门应当按照规定将事故上报至上级主管部门和政府有关部门。例如，某大型建筑企业在发生一起高处坠落事故后，立即通过电话向当地应急管理部门报告了事故情况，并随后提交了书面事故报告，详细说明了事故经过和初步原因分析。深圳市应急管理局的数据显示，采用适当的方式和流程进行事故报告能够确保事故信息得到及时、准确的传递，为后续的事故救援和调查处理提供有力支持。

6.1.3事故报告监督与管理

生产经营单位应当建立健全事故报告监督与管理机制，确保事故报告工作的规范化和制度化。事故报告的监督包括对事故报告的及时性、准确性、完整性等进行监督，确保事故报告工作符合规定。事故报告的管理包括对事故报告的记录、分析、存档等管理，确保事故报告资料得到有效管理。例如，某大型化工企业建立了事故报告监督与管理机制，由安全管理部门负责对事故报告进行监督，并定期对事故报告资料进行整理和存档，确保事故报告工作得到有效管理。深圳市应急管理局的数据显示，建立健全事故报告监督与管理机制是确保事故报告工作规范化和制度化的重要保障，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

6.2安全生产事故调查处理

6.2.1事故调查组织与职责

生产经营单位应当依法组织安全生产事故调查，明确事故调查的组织形式、调查组成员、调查职责等。事故调查的组织形式包括但不限于成立事故调查组、委托专业机构进行调查等。事故调查组成员应当具备相应的专业知识和调查能力，能够客观、公正地开展事故调查。事故调查的职责包括查明事故原因、分析事故责任、提出事故防范措施等。例如，某大型港口企业在发生一起船舶碰撞事故后，成立了事故调查组，由企业主要负责人担任组长，并邀请了安全专家、技术专家等组成调查组，负责调查事故原因、分析事故责任、提出事故防范措施等。深圳市应急管理局的数据显示，依法组织事故调查是查明事故原因、分析事故责任、提出事故防范措施的重要基础，能够有效预防和减少类似事故的发生。

6.2.2事故调查程序与方法

生产经营单位应当按照规定的程序和方法开展事故调查，确保事故调查工作的科学性和客观性。事故调查的程序包括事故现场勘查、证人询问、资料收集、技术鉴定、分析论证等环节。事故调查的方法包括但不限于现场勘查、询问调查、实验分析、计算机模拟等。例如，某大型建筑企业在发生一起坍塌事故后，首先对事故现场进行了勘查，收集了相关资料，并邀请了专业机构进行技术鉴定，随后对事故原因进行了分析论证，提出了事故防范措施。深圳市应急管理局的数据显示，按照规定的程序和方法开展事故调查能够确保事故调查工作的科学性和客观性，为后续的事故处理和防范提供可靠依据。

6.2.3事故责任认定与处理

生产经营单位应当依法认定事故责任，并提出相应的处理意见。事故责任认定包括对事故责任人、责任单位的认定，应当根据事故调查结果，分析事故原因，确定事故责任。事故处理包括对事故责任人、责任单位的处理，应当根据事故责任认定结果，提出相应的处理意见，如行政处罚、民事赔偿、刑事责任等。例如，某大型化工企业在发生一起爆炸事故后，根据事故调查结果，认定了事故责任人，并提出了相应的处理意见，对事故责任人进行了行政处罚，并对责任单位进行了通报批评。深圳市应急管理局的数据显示，依法认定事故责任并提出相应的处理意见是预防和减少事故发生的重要手段，能够有效维护安全生产秩序，保障人民群众的生命财产安全。

6.3安全生产事故调查处理结果公布

6.3.1结果公布原则与方式

生产经营单位应当依法公布安全生产事故调查处理结果，明确结果公布的原则、方式、内容等。结果公布的原则包括公开、公正、及时、准确等原则，确保事故调查处理结果得到有效公布。结果公布的方式包括但不限于公告、新闻发布会、网络公布等，确保事故调查处理结果能够及时传达给社会公众。例如，某大型港口企业在发生一起船舶碰撞事故后，根据事故调查处理结果，通过公告和网络公布的方式，将事故调查处理结果公布，接受社会公众的监督。深圳市应急管理局的数据显示，依法公布事故调查处理结果能够增强事故处理的透明度，促进社会公众对安全生产工作的理解和支持。

6.3.2结果公布内容与要求

生产经营单位在公布事故调查处理结果时，应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质、事故简要经过、事故原因、事故责任认定、事故防范措施等。同时，生产经营单位还应当对事故调查处理结果进行解释说明，确保社会公众能够理解事故调查处理结果。例如，某大型建筑企业在公布一起坍塌事故的调查处理结果时，详细说明了事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质、事故简要经过、事故原因、事故责任认定、事故防范措施等，并对事故调查处理结果进行了解释说明，确保社会公众能够理解事故调查处理结果。深圳市应急管理局的数据显示，事故调查处理结果的全面性和准确性直接影响事故处理的透明度，因此，企业应当认真做好事故调查处理结果的公布工作。

6.3.3结果公布监督与管理

生产经营单位应当建立健全事故调查处理结果公布监督与管理机制，确保事故调查处理结果得到有效公布。事故调查处理结果公布的监督包括对结果公布的内容、方式、时限等进行监督，确保结果公布工作符合规定。事故调查处理结果的管理包括对结果公布资料的记录、分析、存档等管理，确保结果公布资料得到有效管理。例如，某大型化工企业建立了事故调查处理结果公布监督与管理机制，由安全管理部门负责对结果公布进行监督，并定期对结果公布资料进行整理和存档，确保结果公布工作得到有效管理。深圳市应急管理局的数据显示，建立健全事故调查处理结果公布监督与管理机制是确保结果公布工作规范化和制度化的重要保障，能够有效提升企业的安全生产管理水平。

七、安全生产责任追究

7.1安全生产责任追究原则

7.1.1追责依据与标准

生产经营单位进行安全生产责任追究，必须严格依据国家法律法规及相关政策标准，确保追责工作的合法性与规范性。追责依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及国家和地方关于安全生产责任追究的具体规定。例如，深圳市制定的《深圳市安全生产条例》明确了生产经营单位及其从业人员的安全生产责任，规定了发生生产安全事故后，应根据事故等级、责任大小等，对相关责任人进行追究。追责标准则要求结合事故调查结果，对责任人进行客观、公正的认定，确保追责结果与责任大小相匹配。深圳市应急管理局的数据显示，明确追责依据与标准是确保追责工作公平公正、有效实施的重要前提，能够有效维护安全生产秩序，促进企业落实安全生产主体责任。

7.1.2追责程序与流程

生产经营单位进行安全生产责任追究，必须遵循规定的程序与流程，确保追责工作有序进行，避免随意性。追责程序主要包括事故报告、事故调查、责任认定、处理决定、执行监督等环节。首先，事故发生后，生产经营单位应当及时向有关部门报告，并配合事故调查，提供相关资料。其次，事故调