矿山安全生产十四五规划

矿山安全生产十四五规划一、矿山安全生产十四五规划

1.1总体目标与原则

1.1.1规划背景与意义

矿山安全生产是国民经济和社会发展的重要基础，关系到人民群众生命财产安全。进入十四五时期，我国矿山安全生产形势依然严峻复杂，面临诸多挑战，如矿山地质条件恶化、开采技术难度加大、安全生产责任落实不到位等。因此，制定科学合理的矿山安全生产十四五规划，对于提升矿山安全生产水平、保障矿工生命安全、促进矿业可持续发展具有重要意义。本规划旨在通过明确目标、强化措施、完善机制，全面提升矿山安全生产治理能力，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。矿山安全生产不仅关系到矿工的生命安全，也关系到矿区的社会稳定和经济发展。因此，本规划的实施将为矿山企业、政府部门和社会公众提供明确的指导方向，推动矿山安全生产进入新的发展阶段。

1.1.2规划总体目标

本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为方向，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提升矿山安全生产科技水平为支撑，力争到2025年，矿山安全生产形势根本好转，重特大事故得到有效遏制，事故总量和死亡人数持续下降，矿山安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升。具体目标包括：矿山安全生产责任制全面落实，企业主体责任得到强化；矿山安全生产监管执法力度不断加大，违法违规行为得到有效遏制；矿山安全生产科技水平显著提升，新技术、新装备得到广泛应用；矿山安全生产应急救援能力显著增强，事故救援效率大幅提高；矿山安全生产培训教育体系不断完善，矿工安全意识和技能水平显著提升。

1.1.3规划基本原则

本规划遵循以下基本原则：坚持安全发展理念，将安全放在首位，推动矿山安全生产与经济发展相协调；坚持问题导向，聚焦矿山安全生产中的突出问题，精准施策，标本兼治；坚持系统治理，统筹推进矿山安全生产各方面工作，形成合力；坚持改革创新，推动矿山安全生产体制机制创新和技术创新，提升治理效能；坚持依法治理，加强矿山安全生产法律法规建设，严格执法，确保规划实施有法可依、有章可循。通过坚持这些基本原则，本规划将确保矿山安全生产各项工作有序推进，实现矿山安全生产水平的全面提升。

1.1.4规划实施路径

本规划的实施路径主要包括以下几个方面：一是加强组织领导，成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，统筹协调规划实施工作；二是明确责任分工，各级政府部门、矿山企业按照职责分工，落实具体任务；三是加大资金投入，设立矿山安全生产专项资金，保障规划实施所需资金；四是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务落实到位；五是加强宣传引导，广泛宣传矿山安全生产法律法规和政策措施，提高全社会安全意识。通过这些路径的实施，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

1.2规划范围与对象

1.2.1规划范围

本规划的范围涵盖全国所有矿山企业，包括煤矿、金属非金属矿、尾矿库等。重点关注矿山安全生产的各个环节，如矿山地质勘察、设计、建设、生产、闭坑等，以及矿山安全生产的各个方面，如安全生产责任制、安全监管执法、安全科技应用、应急救援能力等。通过全面覆盖矿山安全生产的各个环节和各个方面，本规划将确保矿山安全生产治理的系统性、全面性和有效性。

1.2.2规划对象

本规划的对象主要包括矿山企业、政府相关部门、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等。矿山企业作为安全生产的责任主体，需要按照规划要求，加强安全生产管理，落实安全生产责任；政府相关部门和安全生产监管机构需要加强监管执法，推动规划实施；科研院所和行业协会需要加强技术研究和行业自律，为规划实施提供支撑。通过明确规划对象，本规划将确保各方责任落实到位，形成合力，共同推动矿山安全生产水平的提升。

1.2.3规划实施主体

本规划的实施主体包括各级政府部门、矿山企业、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等。各级政府部门负责统筹协调规划实施工作，制定相关政策，提供资金支持；矿山企业作为安全生产的责任主体，负责落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；安全生产监管机构负责监管执法，推动规划实施；科研院所和行业协会负责技术研究和行业自律，为规划实施提供支撑。通过明确规划实施主体，本规划将确保各方责任落实到位，形成合力，共同推动矿山安全生产水平的提升。

1.2.4规划实施保障

本规划的实施保障主要包括以下几个方面：一是加强组织领导，成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，统筹协调规划实施工作；二是完善法律法规，加强矿山安全生产法律法规建设，为规划实施提供法律依据；三是加大资金投入，设立矿山安全生产专项资金，保障规划实施所需资金；四是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务落实到位；五是加强宣传引导，广泛宣传矿山安全生产法律法规和政策措施，提高全社会安全意识。通过这些保障措施，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

1.3规划重点任务

1.3.1强化安全生产责任制落实

矿山企业必须严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节。政府相关部门和安全生产监管机构需要加强对矿山企业安全生产责任制的监督检查，确保企业安全生产责任制落实到位。同时，要加强对矿工的安全教育和培训，提高矿工的安全意识和技能水平，确保矿工能够自觉遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产工作。通过强化安全生产责任制落实，本规划将有效提升矿山安全生产管理水平，减少事故发生。

1.3.2加强安全监管执法力度

政府相关部门和安全生产监管机构需要加大对矿山安全生产的监管执法力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产法律法规得到有效执行。要建立健全安全生产监管执法机制，加强对矿山企业的日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。同时，要加强对安全生产监管执法人员的培训，提高其监管执法能力和水平。通过加强安全监管执法力度，本规划将有效遏制矿山安全生产违法违规行为，提升矿山安全生产水平。

1.3.3提升矿山安全生产科技水平

科研院所和矿山企业需要加强矿山安全生产科技研究，推动新技术、新装备的应用，提升矿山安全生产科技水平。要重点研发和应用矿山安全生产监测监控系统、应急救援设备、安全防护装置等，提高矿山安全生产的自动化和智能化水平。同时，要加强矿山安全生产信息化建设，建立矿山安全生产信息平台，实现矿山安全生产信息的实时监测和共享。通过提升矿山安全生产科技水平，本规划将有效提高矿山安全生产的科技含量，降低事故发生率。

1.3.4增强矿山安全生产应急救援能力

政府相关部门和矿山企业需要加强矿山安全生产应急救援能力建设，建立健全矿山安全生产应急救援体系，提高事故救援效率。要完善矿山安全生产应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。同时，要加强应急救援物资储备，确保应急救援物资能够及时到位。通过增强矿山安全生产应急救援能力，本规划将有效提高矿山安全生产事故的救援效率，减少事故损失。

1.4规划实施保障措施

1.4.1加强组织领导与协调

成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，负责统筹协调规划实施工作。领导小组由政府相关部门、矿山企业、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等组成，负责制定规划实施方案，协调解决规划实施中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。通过加强组织领导与协调，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

1.4.2完善法律法规与政策体系

加强矿山安全生产法律法规建设，完善矿山安全生产法律法规体系，为规划实施提供法律依据。要修订和完善矿山安全生产相关法律法规，明确矿山安全生产的责任主体、监管职责、执法标准等，确保法律法规的科学性和可操作性。同时，要制定出台一系列支持矿山安全生产的政策措施，如安全生产税收优惠政策、安全生产科技创新支持政策等，为规划实施提供政策保障。通过完善法律法规与政策体系，本规划将确保矿山安全生产各项工作有法可依、有章可循。

1.4.3加大资金投入与保障

设立矿山安全生产专项资金，用于支持矿山安全生产基础设施建设、安全技术装备研发、安全生产培训教育等。要加大对矿山安全生产的资金投入，确保规划实施所需资金得到有效保障。同时，要建立健全资金管理机制，确保资金使用规范、高效。通过加大资金投入与保障，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

1.4.4强化督查考核与评估

建立健全规划实施督查考核机制，定期对规划实施情况进行督查考核，确保规划目标任务落实到位。要制定规划实施督查考核办法，明确督查考核的内容、标准、方法等，确保督查考核的科学性和可操作性。同时，要加强对督查考核结果的分析和运用，及时发现问题，采取措施，确保规划实施取得实效。通过强化督查考核与评估，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

二、矿山安全生产现状与挑战

2.1矿山安全生产现状分析

2.1.1矿山安全生产总体形势

我国矿山安全生产形势总体呈现稳中向好的态势，矿山安全生产事故总量和死亡人数持续下降，安全生产治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。然而，矿山安全生产形势依然严峻复杂，重特大事故时有发生，安全生产责任落实不到位、安全监管执法力度不够、安全科技水平不高、应急救援能力不足等问题依然存在。矿山安全生产涉及面广，影响因素多，需要各级政府部门、矿山企业、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等共同努力，才能有效提升矿山安全生产水平。

2.1.2矿山安全生产主要特点

我国矿山安全生产具有以下主要特点：一是矿山种类多、分布广，地质条件复杂，安全生产风险高；二是矿山开采技术难度大，安全生产管理难度大；三是矿山安全生产责任落实不到位，部分矿山企业安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全，安全生产投入不足；四是矿山安全生产监管执法力度不够，部分地区安全生产监管力量薄弱，监管执法手段落后；五是矿山安全生产科技水平不高，新技术、新装备应用不足，安全生产信息化建设滞后。这些特点决定了我国矿山安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。

2.1.3矿山安全生产主要成效

近年来，我国矿山安全生产取得了一系列重要成效。一是矿山安全生产责任制逐步落实，矿山企业安全生产主体责任得到强化；二是矿山安全生产监管执法力度不断加大，违法违规行为得到有效遏制；三是矿山安全生产科技水平显著提升，新技术、新装备得到广泛应用；四是矿山安全生产应急救援能力显著增强，事故救援效率大幅提高；五是矿山安全生产培训教育体系不断完善，矿工安全意识和技能水平显著提升。这些成效为我国矿山安全生产形势的根本好转奠定了坚实基础。

2.2矿山安全生产面临的主要挑战

2.2.1安全生产责任落实不到位

部分矿山企业安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全，安全生产投入不足，安全生产管理人员配备不足，安全生产培训教育不到位，导致安全生产隐患排查治理不力，安全生产事故频发。这些问题严重制约了矿山安全生产水平的提升，需要进一步加强监管执法，推动矿山企业落实安全生产主体责任。

2.2.2安全监管执法力度不够

部分地区安全生产监管力量薄弱，监管执法手段落后，监管执法不严不实，导致违法违规行为屡禁不止。这些问题严重影响了矿山安全生产秩序，需要进一步加强安全生产监管执法，提高监管执法效能。

2.2.3安全科技水平不高

我国矿山安全生产科技水平不高，新技术、新装备应用不足，安全生产信息化建设滞后，导致矿山安全生产风险难以得到有效控制。这些问题严重制约了矿山安全生产水平的提升，需要进一步加强矿山安全生产科技研究，推动新技术、新装备的应用。

2.2.4应急救援能力不足

我国矿山安全生产应急救援能力不足，应急救援预案不完善，应急救援队伍素质不高，应急救援装备落后，导致事故救援效率不高，事故损失较大。这些问题严重影响了矿山安全生产事故的救援效果，需要进一步加强矿山安全生产应急救援能力建设，提高事故救援效率。

三、矿山安全生产十四五规划目标与指标

3.1总体目标与原则

3.1.1规划总体目标

本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为方向，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提升矿山安全生产科技水平为支撑，力争到2025年，矿山安全生产形势根本好转，重特大事故得到有效遏制，事故总量和死亡人数持续下降，矿山安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升。具体目标包括：矿山安全生产责任制全面落实，企业主体责任得到强化；矿山安全生产监管执法力度不断加大，违法违规行为得到有效遏制；矿山安全生产科技水平显著提升，新技术、新装备得到广泛应用；矿山安全生产应急救援能力显著增强，事故救援效率大幅提高；矿山安全生产培训教育体系不断完善，矿工安全意识和技能水平显著提升。

3.1.2规划基本原则

本规划遵循以下基本原则：坚持安全发展理念，将安全放在首位，推动矿山安全生产与经济发展相协调；坚持问题导向，聚焦矿山安全生产中的突出问题，精准施策，标本兼治；坚持系统治理，统筹推进矿山安全生产各方面工作，形成合力；坚持改革创新，推动矿山安全生产体制机制创新和技术创新，提升治理效能；坚持依法治理，加强矿山安全生产法律法规建设，严格执法，确保规划实施有法可依、有章可循。通过坚持这些基本原则，本规划将确保矿山安全生产各项工作有序推进，实现矿山安全生产水平的全面提升。

3.1.3规划实施路径

本规划的实施路径主要包括以下几个方面：一是加强组织领导，成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，统筹协调规划实施工作；二是明确责任分工，各级政府部门、矿山企业按照职责分工，落实具体任务；三是加大资金投入，设立矿山安全生产专项资金，保障规划实施所需资金；四是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务落实到位；五是加强宣传引导，广泛宣传矿山安全生产法律法规和政策措施，提高全社会安全意识。通过这些路径的实施，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

3.1.4规划实施保障

本规划的实施保障主要包括以下几个方面：一是加强组织领导，成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，统筹协调规划实施工作；二是完善法律法规，加强矿山安全生产法律法规建设，为规划实施提供法律依据；三是加大资金投入，设立矿山安全生产专项资金，保障规划实施所需资金；四是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务落实到位；五是加强宣传引导，广泛宣传矿山安全生产法律法规和政策措施，提高全社会安全意识。通过这些保障措施，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

3.2规划范围与对象

3.2.1规划范围

本规划的范围涵盖全国所有矿山企业，包括煤矿、金属非金属矿、尾矿库等。重点关注矿山安全生产的各个环节，如矿山地质勘察、设计、建设、生产、闭坑等，以及矿山安全生产的各个方面，如安全生产责任制、安全监管执法、安全科技应用、应急救援能力等。通过全面覆盖矿山安全生产的各个环节和各个方面，本规划将确保矿山安全生产治理的系统性、全面性和有效性。

3.2.2规划对象

本规划的对象主要包括矿山企业、政府相关部门、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等。矿山企业作为安全生产的责任主体，需要按照规划要求，加强安全生产管理，落实安全生产责任；政府相关部门和安全生产监管机构需要加强监管执法，推动规划实施；科研院所和行业协会需要加强技术研究和行业自律，为规划实施提供支撑。通过明确规划对象，本规划将确保各方责任落实到位，形成合力，共同推动矿山安全生产水平的提升。

3.2.3规划实施主体

本规划的实施主体包括各级政府部门、矿山企业、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等。各级政府部门负责统筹协调规划实施工作，制定相关政策，提供资金支持；矿山企业作为安全生产的责任主体，负责落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；安全生产监管机构负责监管执法，推动规划实施；科研院所和行业协会负责技术研究和行业自律，为规划实施提供支撑。通过明确规划实施主体，本规划将确保各方责任落实到位，形成合力，共同推动矿山安全生产水平的提升。

3.2.4规划实施保障

本规划的实施保障主要包括以下几个方面：一是加强组织领导，成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，统筹协调规划实施工作；二是完善法律法规，加强矿山安全生产法律法规建设，为规划实施提供法律依据；三是加大资金投入，设立矿山安全生产专项资金，保障规划实施所需资金；四是强化督查考核，建立健全规划实施督查考核机制，确保规划目标任务落实到位；五是加强宣传引导，广泛宣传矿山安全生产法律法规和政策措施，提高全社会安全意识。通过这些保障措施，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

3.3规划重点任务

3.3.1强化安全生产责任制落实

矿山企业必须严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节。政府相关部门和安全生产监管机构需要加强对矿山企业安全生产责任制的监督检查，确保企业安全生产责任制落实到位。同时，要加强对矿工的安全教育和培训，提高矿工的安全意识和技能水平，确保矿工能够自觉遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产工作。通过强化安全生产责任制落实，本规划将有效提升矿山安全生产管理水平，减少事故发生。

3.3.2加强安全监管执法力度

政府相关部门和安全生产监管机构需要加大对矿山安全生产的监管执法力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产法律法规得到有效执行。要建立健全安全生产监管执法机制，加强对矿山企业的日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。同时，要加强对安全生产监管执法人员的培训，提高其监管执法能力和水平。通过加强安全监管执法力度，本规划将有效遏制矿山安全生产违法违规行为，提升矿山安全生产水平。

3.3.3提升矿山安全生产科技水平

科研院所和矿山企业需要加强矿山安全生产科技研究，推动新技术、新装备的应用，提升矿山安全生产科技水平。要重点研发和应用矿山安全生产监测监控系统、应急救援设备、安全防护装置等，提高矿山安全生产的自动化和智能化水平。同时，要加强矿山安全生产信息化建设，建立矿山安全生产信息平台，实现矿山安全生产信息的实时监测和共享。通过提升矿山安全生产科技水平，本规划将有效提高矿山安全生产的科技含量，降低事故发生率。

3.3.4增强矿山安全生产应急救援能力

政府相关部门和矿山企业需要加强矿山安全生产应急救援能力建设，建立健全矿山安全生产应急救援体系，提高事故救援效率。要完善矿山安全生产应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。同时，要加强应急救援物资储备，确保应急救援物资能够及时到位。通过增强矿山安全生产应急救援能力，本规划将有效提高矿山安全生产事故的救援效率，减少事故损失。

3.4规划实施保障措施

3.4.1加强组织领导与协调

成立矿山安全生产十四五规划实施领导小组，负责统筹协调规划实施工作。领导小组由政府相关部门、矿山企业、安全生产监管机构、科研院所、行业协会等组成，负责制定规划实施方案，协调解决规划实施中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。通过加强组织领导与协调，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

3.4.2完善法律法规与政策体系

加强矿山安全生产法律法规建设，完善矿山安全生产法律法规体系，为规划实施提供法律依据。要修订和完善矿山安全生产相关法律法规，明确矿山安全生产的责任主体、监管职责、执法标准等，确保法律法规的科学性和可操作性。同时，要制定出台一系列支持矿山安全生产的政策措施，如安全生产税收优惠政策、安全生产科技创新支持政策等，为规划实施提供政策保障。通过完善法律法规与政策体系，本规划将确保矿山安全生产各项工作有法可依、有章可循。

3.4.3加大资金投入与保障

设立矿山安全生产专项资金，用于支持矿山安全生产基础设施建设、安全技术装备研发、安全生产培训教育等。要加大对矿山安全生产的资金投入，确保规划实施所需资金得到有效保障。同时，要建立健全资金管理机制，确保资金使用规范、高效。通过加大资金投入与保障，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

3.4.4强化督查考核与评估

建立健全规划实施督查考核机制，定期对规划实施情况进行督查考核，确保规划目标任务落实到位。要制定规划实施督查考核办法，明确督查考核的内容、标准、方法等，确保督查考核的科学性和可操作性。同时，要加强对督查考核结果的分析和运用，及时发现问题，采取措施，确保规划实施取得实效。通过强化督查考核与评估，本规划将确保各项任务落到实处，推动矿山安全生产水平持续提升。

四、矿山安全生产科技创新与发展

4.1提升矿山安全生产科技水平

4.1.1加强矿山安全生产技术研发

矿山安全生产技术研发是提升矿山安全生产科技水平的关键。应重点围绕矿山地质勘察、设计、建设、生产、闭坑等各个环节，加强矿山安全生产监测监控系统、应急救援设备、安全防护装置等新技术、新装备的研发。矿山地质勘察方面，应研发高精度地质勘探技术，提高对矿山地质条件的认知水平，减少安全生产风险。设计方面，应研发安全可靠的开采设计技术，优化开采工艺，降低安全生产风险。建设方面，应研发安全高效的建设技术，提高矿山建设质量，确保安全生产基础。生产方面，应研发自动化、智能化开采技术，减少人为因素对安全生产的影响。闭坑方面，应研发安全环保的闭坑技术，减少闭坑后的安全隐患。通过加强矿山安全生产技术研发，可以有效提升矿山安全生产科技水平，降低事故发生率。

4.1.2推广应用先进安全生产技术装备

先进安全生产技术装备的应用是提升矿山安全生产科技水平的有效途径。应积极推广应用矿山安全生产监测监控系统、应急救援设备、安全防护装置等先进技术装备。矿山安全生产监测监控系统方面，应推广应用高精度、高可靠性的监测监控系统，实现对矿山安全生产的实时监测和预警。应急救援设备方面，应推广应用高性能的应急救援设备，提高事故救援效率。安全防护装置方面，应推广应用安全可靠的安全防护装置，减少事故发生。通过推广应用先进安全生产技术装备，可以有效提升矿山安全生产科技水平，降低事故发生率。

4.1.3建设矿山安全生产科技创新平台

矿山安全生产科技创新平台是提升矿山安全生产科技水平的重要支撑。应建设矿山安全生产科技创新平台，整合科研院所、矿山企业、安全生产监管机构等各方资源，开展矿山安全生产科技研究。矿山安全生产科技创新平台应具备以下功能：一是开展矿山安全生产科技研究，研发新技术、新装备；二是进行矿山安全生产科技成果转化，推动新技术、新装备的应用；三是提供矿山安全生产科技咨询服务，为矿山企业提供科技支持；四是开展矿山安全生产科技人才培养，为矿山企业提供科技人才。通过建设矿山安全生产科技创新平台，可以有效提升矿山安全生产科技水平，降低事故发生率。

4.2加强矿山安全生产信息化建设

4.2.1建设矿山安全生产信息平台

矿山安全生产信息平台是加强矿山安全生产信息化建设的重要基础。应建设矿山安全生产信息平台，整合矿山安全生产信息资源，实现矿山安全生产信息的实时监测和共享。矿山安全生产信息平台应具备以下功能：一是收集矿山安全生产信息，包括矿山安全生产基本情况、安全生产管理制度、安全生产隐患排查治理情况等；二是分析矿山安全生产信息，对矿山安全生产风险进行评估；三是发布矿山安全生产信息，实现矿山安全生产信息的实时共享；四是提供矿山安全生产信息服务，为矿山企业提供安全生产信息支持。通过建设矿山安全生产信息平台，可以有效提升矿山安全生产信息化水平，降低事故发生率。

4.2.2推进矿山安全生产数字化改造

矿山安全生产数字化改造是加强矿山安全生产信息化建设的重要手段。应推进矿山安全生产数字化改造，将矿山安全生产各个环节数字化，实现矿山安全生产的智能化管理。矿山安全生产数字化改造应包括以下内容：一是矿山地质勘察数字化，实现矿山地质勘察信息的数字化管理；二是矿山设计数字化，实现矿山设计信息的数字化管理；三是矿山建设数字化，实现矿山建设信息的数字化管理；四是矿山生产数字化，实现矿山生产信息的数字化管理；五是矿山闭坑数字化，实现矿山闭坑信息的数字化管理。通过推进矿山安全生产数字化改造，可以有效提升矿山安全生产信息化水平，降低事故发生率。

4.2.3加强矿山安全生产信息安全保障

矿山安全生产信息安全保障是加强矿山安全生产信息化建设的重要保障。应加强矿山安全生产信息安全保障，确保矿山安全生产信息的安全性和可靠性。矿山安全生产信息安全保障应包括以下内容：一是建立矿山安全生产信息安全制度，明确矿山安全生产信息安全责任；二是加强矿山安全生产信息安全技术防护，提高矿山安全生产信息的安全性；三是加强矿山安全生产信息安全管理，确保矿山安全生产信息的可靠性。通过加强矿山安全生产信息安全保障，可以有效提升矿山安全生产信息化水平，降低事故发生率。

4.3加强矿山安全生产人才队伍建设

4.3.1加强矿山安全生产专业人才培养

矿山安全生产专业人才培养是加强矿山安全生产人才队伍建设的关键。应加强矿山安全生产专业人才培养，培养一批高素质的矿山安全生产专业人才。矿山安全生产专业人才培养应包括以下内容：一是加强矿山安全生产专业教育，提高矿山安全生产专业人才的理论水平；二是加强矿山安全生产专业培训，提高矿山安全生产专业人才的实践能力；三是加强矿山安全生产专业实践，提高矿山安全生产专业人才的实际操作能力。通过加强矿山安全生产专业人才培养，可以有效提升矿山安全生产人才队伍建设水平，降低事故发生率。

4.3.2加强矿山安全生产管理队伍建设

矿山安全生产管理队伍建设是加强矿山安全生产人才队伍建设的重要保障。应加强矿山安全生产管理队伍建设，培养一批高素质的矿山安全生产管理人员。矿山安全生产管理队伍建设应包括以下内容：一是加强矿山安全生产管理人员培训，提高矿山安全生产管理人员的理论水平；二是加强矿山安全生产管理人员实践，提高矿山安全生产管理人员的实际操作能力；三是加强矿山安全生产管理人员考核，提高矿山安全生产管理人员的责任意识。通过加强矿山安全生产管理队伍建设，可以有效提升矿山安全生产人才队伍建设水平，降低事故发生率。

4.3.3加强矿山安全生产应急救援队伍建设

矿山安全生产应急救援队伍建设是加强矿山安全生产人才队伍建设的重要补充。应加强矿山安全生产应急救援队伍建设，培养一批高素质的矿山安全生产应急救援人员。矿山安全生产应急救援队伍建设应包括以下内容：一是加强矿山安全生产应急救援人员培训，提高矿山安全生产应急救援人员的理论水平；二是加强矿山安全生产应急救援人员实践，提高矿山安全生产应急救援人员的实际操作能力；三是加强矿山安全生产应急救援人员考核，提高矿山安全生产应急救援人员的责任意识。通过加强矿山安全生产应急救援队伍建设，可以有效提升矿山安全生产人才队伍建设水平，降低事故发生率。

五、矿山安全生产监管与执法体系建设

5.1完善矿山安全生产法律法规体系

5.1.1修订完善矿山安全生产相关法律法规

我国矿山安全生产法律法规体系尚需进一步完善，特别是部分法律法规已不能适应新的矿山安全生产形势。因此，需对现行矿山安全生产相关法律法规进行全面修订，使其更加科学、合理、可操作。具体包括修订《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规，明确矿山企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，提高违法成本，加大对安全生产违法行为的处罚力度。同时，要加强对矿山安全生产新问题、新情况的研究，及时出台相关法律法规，填补法律空白，确保矿山安全生产有法可依、有章可循。

5.1.2加强矿山安全生产法律法规宣传教育

矿山安全生产法律法规宣传教育是提高矿山企业安全生产意识、增强矿工安全法治观念的重要手段。需加强对矿山安全生产法律法规的宣传教育，提高矿山企业安全生产主体责任意识，增强矿工安全法治观念。具体包括通过多种形式，如举办矿山安全生产法律法规培训班、开展矿山安全生产法律法规宣传周活动、在矿山生产现场张贴矿山安全生产法律法规宣传资料等，向矿山企业和矿工普及矿山安全生产法律法规知识，提高其遵守矿山安全生产法律法规的自觉性。同时，要加强对矿山安全生产法律法规的宣传力度，营造良好的矿山安全生产法治氛围，推动矿山安全生产法治建设。

5.1.3建立健全矿山安全生产法律法规咨询机制

矿山安全生产法律法规咨询机制是帮助矿山企业理解和应用矿山安全生产法律法规的重要途径。需建立健全矿山安全生产法律法规咨询机制，为矿山企业提供专业的矿山安全生产法律法规咨询服务，帮助其理解和应用矿山安全生产法律法规。具体包括设立矿山安全生产法律法规咨询热线、建立矿山安全生产法律法规咨询网站、在矿山生产现场设立矿山安全生产法律法规咨询点等，为矿山企业提供便捷的矿山安全生产法律法规咨询服务。同时，要加强对矿山安全生产法律法规咨询人员的管理，提高其专业水平和服务质量，确保矿山安全生产法律法规咨询服务的有效性。

5.2加强矿山安全生产监管执法队伍建设

5.2.1加强矿山安全生产监管执法人员培训

矿山安全生产监管执法队伍建设是加强矿山安全生产监管执法能力的重要保障。需加强矿山安全生产监管执法人员培训，提高其专业水平和服务质量。具体包括定期组织矿山安全生产监管执法人员参加矿山安全生产法律法规、矿山安全生产技术、矿山安全生产监管执法等方面的培训，提高其矿山安全生产监管执法能力和水平。同时，要加强对矿山安全生产监管执法人员的考核，确保其具备相应的矿山安全生产监管执法资格，提高矿山安全生产监管执法队伍的整体素质。

5.2.2加强矿山安全生产监管执法装备建设

矿山安全生产监管执法装备建设是提高矿山安全生产监管执法效率的重要手段。需加强矿山安全生产监管执法装备建设，为矿山安全生产监管执法人员配备先进的矿山安全生产监管执法装备，提高其矿山安全生产监管执法效率。具体包括为矿山安全生产监管执法人员配备便携式安全检测仪器、矿山安全生产视频监控设备、矿山安全生产无人机等，提高其矿山安全生产监管执法的科技含量。同时，要加强对矿山安全生产监管执法装备的管理，确保其正常运行，提高矿山安全生产监管执法装备的使用效率。

5.2.3加强矿山安全生产监管执法信息化建设

矿山安全生产监管执法信息化建设是提高矿山安全生产监管执法效率的重要途径。需加强矿山安全生产监管执法信息化建设，利用信息化手段提高矿山安全生产监管执法效率。具体包括建立矿山安全生产监管执法信息平台，实现矿山安全生产监管执法信息的共享和交换；开发矿山安全生产监管执法信息系统，实现矿山安全生产监管执法工作的信息化管理；利用大数据、云计算等信息化技术，对矿山安全生产监管执法信息进行分析，为矿山安全生产监管执法提供决策支持。通过加强矿山安全生产监管执法信息化建设，可以有效提高矿山安全生产监管执法效率，降低事故发生率。

5.3强化矿山安全生产监管执法力度

5.3.1加大矿山安全生产监管执法力度

矿山安全生产监管执法力度是提高矿山安全生产水平的重要保障。需加大矿山安全生产监管执法力度，严厉打击矿山安全生产违法违规行为。具体包括加强对矿山企业的日常监督检查，及时发现和消除安全隐患；加大对矿山安全生产违法违规行为的处罚力度，提高违法成本；对矿山安全生产违法违规行为进行公开曝光，形成震慑作用。通过加大矿山安全生产监管执法力度，可以有效遏制矿山安全生产违法违规行为，提高矿山安全生产水平。

5.3.2加强矿山安全生产联合执法

矿山安全生产联合执法是提高矿山安全生产监管执法效率的重要手段。需加强矿山安全生产联合执法，整合各部门资源，形成执法合力。具体包括建立矿山安全生产联合执法机制，明确各部门的执法职责；定期开展矿山安全生产联合执法行动，对矿山企业进行集中整治；加强各部门之间的沟通协调，形成执法合力。通过加强矿山安全生产联合执法，可以有效提高矿山安全生产监管执法效率，降低事故发生率。

5.3.3加强矿山安全生产举报奖励制度

矿山安全生产举报奖励制度是鼓励社会公众参与矿山安全生产监督的重要途径。需加强矿山安全生产举报奖励制度，鼓励社会公众举报矿山安全生产违法违规行为。具体包括建立矿山安全生产举报奖励制度，明确举报奖励的标准和程序；设立矿山安全生产举报奖励基金，对举报矿山安全生产违法违规行为的有功人员给予奖励；通过多种渠道，如设立矿山安全生产举报电话、开通矿山安全生产举报网站等，方便社会公众举报矿山安全生产违法违规行为。通过加强矿山安全生产举报奖励制度，可以有效鼓励社会公众参与矿山安全生产监督，形成全社会共同参与矿山安全生产的良好氛围。

六、矿山安全生产应急救援能力建设

6.1完善矿山安全生产应急救援体系

6.1.1建立健全矿山安全生产应急救援预案体系

矿山安全生产应急救援预案体系是矿山安全生产应急救援能力建设的基础。应建立健全矿山安全生产应急救援预案体系，实现对矿山安全生产事故的快速响应和有效处置。矿山安全生产应急救援预案体系应包括国家、地方、矿山企业三个层级的应急救援预案，形成上下衔接、左右联动、覆盖全面的应急救援预案体系。国家层面的应急救援预案应明确国家矿山安全生产应急救援指挥机构的职责、矿山安全生产事故的分级标准、矿山安全生产事故的应急响应程序等。地方层面的应急救援预案应根据本地区的矿山安全生产实际情况，制定具体的应急救援预案。矿山企业应结合自身实际情况，制定详细的矿山安全生产应急救援预案，明确矿山安全生产事故的应急响应程序、应急救援队伍的组成、应急救援物资的储备等。通过建立健全矿山安全生产应急救援预案体系，可以有效提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

6.1.2加强矿山安全生产应急救援队伍建设

矿山安全生产应急救援队伍建设是矿山安全生产应急救援能力建设的关键。应加强矿山安全生产应急救援队伍建设，培养一批高素质的矿山安全生产应急救援人员。矿山安全生产应急救援队伍建设应包括以下内容：一是加强矿山安全生产应急救援人员培训，提高矿山安全生产应急救援人员的理论水平；二是加强矿山安全生产应急救援人员实践，提高矿山安全生产应急救援人员的实际操作能力；三是加强矿山安全生产应急救援人员考核，提高矿山安全生产应急救援人员的责任意识。同时，要建立矿山安全生产应急救援人员激励机制，提高矿山安全生产应急救援人员的工作积极性和主动性。通过加强矿山安全生产应急救援队伍建设，可以有效提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

6.1.3加强矿山安全生产应急救援物资储备

矿山安全生产应急救援物资储备是矿山安全生产应急救援能力建设的重要保障。应加强矿山安全生产应急救援物资储备，确保应急救援物资能够及时到位。矿山安全生产应急救援物资储备应包括以下内容：一是储备必要的应急救援设备，如呼吸器、救援服、救援绳索等；二是储备必要的应急救援物资，如食品、水、药品等；三是建立矿山安全生产应急救援物资储备库，确保应急救援物资的安全性和可靠性。同时，要定期对矿山安全生产应急救援物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。通过加强矿山安全生产应急救援物资储备，可以有效提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

6.2提升矿山安全生产应急救援技术水平

6.2.1加强矿山安全生产应急救援技术研发

矿山安全生产应急救援技术研发是提升矿山安全生产应急救援技术水平的关键。应加强矿山安全生产应急救援技术研发，研发先进的矿山安全生产应急救援技术装备，提高矿山安全生产事故的救援效率。矿山安全生产应急救援技术研发应包括以下内容：一是研发矿山安全生产事故救援机器人，用于在危险环境下进行救援作业；二是研发矿山安全生产事故救援无人机，用于对矿山安全生产事故现场进行空中侦察；三是研发矿山安全生产事故救援通信设备，用于在矿山安全生产事故现场建立通信保障。通过加强矿山安全生产应急救援技术研发，可以有效提高矿山安全生产事故的救援效率，减少事故损失。

6.2.2推广应用先进矿山安全生产应急救援技术装备

先进矿山安全生产应急救援技术装备的应用是提升矿山安全生产应急救援技术水平的重要途径。应推广应用先进的矿山安全生产应急救援技术装备，提高矿山安全生产事故的救援效率。矿山安全生产应急救援技术装备的推广应用应包括以下内容：一是推广应用矿山安全生产事故救援机器人，用于在危险环境下进行救援作业；二是推广应用矿山安全生产事故救援无人机，用于对矿山安全生产事故现场进行空中侦察；三是推广应用矿山安全生产事故救援通信设备，用于在矿山安全生产事故现场建立通信保障。通过推广应用先进矿山安全生产应急救援技术装备，可以有效提高矿山安全生产事故的救援效率，减少事故损失。

6.2.3加强矿山安全生产应急救援信息化建设

矿山安全生产应急救援信息化建设是提升矿山安全生产应急救援技术水平的重要手段。应加强矿山安全生产应急救援信息化建设，利用信息化手段提高矿山安全生产事故的救援效率。矿山安全生产应急救援信息化建设应包括以下内容：一是建立矿山安全生产应急救援信息平台，实现矿山安全生产应急救援信息的共享和交换；二是开发矿山安全生产应急救援信息系统，实现矿山安全生产应急救援工作的信息化管理；三是利用大数据、云计算等信息化技术，对矿山安全生产应急救援信息进行分析，为矿山安全生产应急救援提供决策支持。通过加强矿山安全生产应急救援信息化建设，可以有效提高矿山安全生产事故的救援效率，减少事故损失。

6.3加强矿山安全生产应急救援演练

6.3.1定期开展矿山安全生产应急救援演练

矿山安全生产应急救援演练是检验矿山安全生产应急救援能力的重要途径。应定期开展矿山安全生产应急救援演练，检验矿山安全生产应急救援预案的有效性和应急救援队伍的实战能力。矿山安全生产应急救援演练应包括以下内容：一是定期开展矿山安全生产应急救援桌面演练，检验矿山安全生产应急救援预案的可行性；二是定期开展矿山安全生产应急救援实战演练，检验矿山安全生产应急救援队伍的实战能力；三是定期开展矿山安全生产应急救援综合演练，检验矿山安全生产应急救援体系的整体效能。通过定期开展矿山安全生产应急救援演练，可以有效提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

6.3.2加强矿山安全生产应急救援演练评估

矿山安全生产应急救援演练评估是提高矿山安全生产应急救援演练效果的重要手段。应加强矿山安全生产应急救援演练评估，对矿山安全生产应急救援演练的效果进行评估，找出存在的问题，并采取措施加以改进。矿山安全生产应急救援演练评估应包括以下内容：一是对矿山安全生产应急救援演练的组织情况进行评估，找出存在的问题；二是对矿山安全生产应急救援演练的效果进行评估，找出存在的问题；三是针对矿山安全生产应急救援演练中存在的问题，提出改进措施。通过加强矿山安全生产应急救援演练评估，可以有效提高矿山安全生产应急救援演练的效果，提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

6.3.3加强矿山安全生产应急救援演练总结

矿山安全生产应急救援演练总结是提高矿山安全生产应急救援演练效果的重要途径。应加强矿山安全生产应急救援演练总结，对矿山安全生产应急救援演练的经验进行总结，并推广应用。矿山安全生产应急救援演练总结应包括以下内容：一是总结矿山安全生产应急救援演练的成功经验；二是总结矿山安全生产应急救援演练的不足之处；三是提出矿山安全生产应急救援演练的改进建议。通过加强矿山安全生产应急救援演练总结，可以有效提高矿山安全生产应急救援演练的效果，提高矿山安全生产事故的应急处置能力，减少事故损失。

七、矿山安全生产宣传教育与培训体系建设

7.1加强矿山安全生产宣传教育

7.1.1创新矿山安全生产宣传教育方式

矿山安全生产宣传教育是提高矿山企业和矿工安全意识的重要手段。应创新矿山安全生产宣传教育方式，提高矿山安全生产宣传教育的针对性和实效性。具体包括利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，发布矿山安全生产知识，提高矿山安全生产宣传教育的覆盖面；制作矿山安全生产宣传片，通过电视、网络等渠道播放，提高矿山安全生产宣传教育的感染力；开展矿山安全生产主题教育活动，如矿山安全生产宣传周、矿山安全生产知识竞赛等，提高矿山安全生产宣传教育的参与度。通过创新矿山安全生产宣传教育方式，可以有效提高矿山企业和矿工的安全意识，减少事故发生。

7.1.2加强矿山安全生产宣传教育队伍建设

矿山安全生产宣传教育队伍建设是加强矿山安全生产宣传教育的重要保障。应加强矿山安全生产宣传教育队伍建设，培养一批高素质的矿山安全生产宣传教育人员。矿山安全生产宣传教育队伍建设应包括以下内容：一是加强矿山安全生产宣传教育人员培训，提高矿山安全生产宣传教育人员的理论水平；二是加强矿山安全生产宣传教育人员实践，提高矿山安全生产宣传教育人员的实际操作能力；三是加强矿山安全生产宣传教育人员考核，提高矿山安全生产宣传教育人员的责任意识。通过加强矿山安全生产宣传教育队伍建设，可以有效提高矿山安全生产宣传教育的质量和效果，降低事故发生率。

7.1.3加强矿山安全生产宣传教育资源整合

矿山安全生产宣传教育资源整合是加强矿山安全生产宣传教育的重要途径。应加强矿山安全生产宣传教育资源整合，整合各方资源，形成合力。具体包括整合政府部门、矿山企业、科研院所、行业协会等各方资源，共同开展矿山安全生产宣传教育；整合矿山安全生产宣传教育内容，形成体系化的矿山安全生产宣传教育资源；整合矿山安全生产宣传教育渠道，形成全方位、多层次的矿山安全生产宣传教育体系。通过加强矿山安全生产宣传教育资源整合，可以有效提高矿山安全生产宣传教育的质量和效果，降低事故发生率。

7.2加强矿山安全生产培训教育

7.2.1完善矿山安全生产培训教育体系

矿山安全生产培训教育体系是提高矿山安全生产水平的重要保障。应完善矿山安全生产培训教育体系，实现对矿山安全生产培