大连市城市空巢老人体育公共服务体系：现状、问题与优化策略

大连市城市空巢老人体育公共服务体系：现状、问题与优化策略一、引言1.1研究背景随着全球人口结构的深刻变化，人口老龄化已成为世界各国共同面临的重大挑战。根据联合国的统计标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口比重达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比重达到7%，那么这个国家（地区）就属于人口老龄化国家（地区）。中国自2000年正式迈入老龄化社会以来，老龄化进程不断加速。截至2023年，我国65岁以上人口超过2.17亿人，占比15.4%，人口老龄化形势严峻。在人口老龄化的大背景下，家庭结构也发生了显著变化，空巢老人数量日益增多。所谓空巢老人，是指子女离家后单独居住的老年人。据相关研究预测，到2030年我国空巢老人的人口将超过2亿以上，占到全国老年人总数的90％左右。城市空巢老人作为老年群体中的特殊部分，他们的生活状况和身心健康问题备受关注。由于子女不在身边，空巢老人在日常生活照料、精神慰藉、医疗保健等方面面临诸多困难，这不仅影响了他们的生活质量，也给社会带来了一定的压力。大连作为中国北方重要的沿海城市，经济较为发达，同时也面临着较为严重的人口老龄化和空巢化问题。根据相关统计数据，大连市老年人口呈现增长速度快、高龄化显著、空巢化加剧等特点。截至2015年末，大连市户籍老年人口占户籍总人口的比例较高，其中空巢老人占比达52.47%，为省内最高。预计未来，大连的空巢老人数量还将持续增加。体育公共服务作为社会公共服务的重要组成部分，对于促进城市空巢老人的身心健康、丰富他们的精神文化生活具有重要意义。适当的体育锻炼不仅可以提高老年人的身体素质，增强免疫力，预防和缓解各种慢性疾病，还能促进他们的心理健康，减轻孤独感和抑郁情绪，提高生活满意度和幸福感。同时，参与体育活动还能为空巢老人提供社交平台，促进他们与他人的交流与互动，拓展社交圈子，增强社会支持网络。从社会发展的角度来看，完善城市空巢老人体育公共服务体系，有助于应对人口老龄化带来的挑战，减轻社会养老负担，促进社会和谐稳定发展。因此，深入研究大连市城市空巢老人体育公共服务体系，具有重要的现实意义和实践价值。1.2研究目的与意义本研究旨在深入剖析大连市城市空巢老人体育公共服务体系的现状、存在的问题及影响因素，进而提出针对性的优化建议和对策，为完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系提供理论支持和实践指导。具体研究目的如下：全面了解现状：通过对大连市城市空巢老人体育公共服务体系的调查研究，详细了解其在体育设施、体育组织、体育活动、体育指导、体育信息等方面的现状，掌握空巢老人参与体育活动的基本情况和需求特点。深入剖析问题：在了解现状的基础上，深入分析大连市城市空巢老人体育公共服务体系存在的问题，如体育设施不足、布局不合理、体育组织不健全、活动形式单一、体育指导缺乏专业性等，找出问题产生的根源。探究影响因素：从政策法规、经济发展、社会文化、人口结构等多个层面，探究影响大连市城市空巢老人体育公共服务体系建设和发展的因素，为制定针对性的对策提供依据。提出优化建议：基于对现状、问题及影响因素的分析，结合大连市的实际情况和发展需求，提出具有针对性和可操作性的优化建议和对策，以完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系，提高服务质量和水平，满足空巢老人日益增长的体育需求。本研究对于促进大连市城市空巢老人的身心健康、丰富其精神文化生活、推动社会和谐发展具有重要的现实意义和实践价值，主要体现在以下几个方面：增进空巢老人健康：适当的体育锻炼对城市空巢老人的身心健康具有积极影响。从身体健康角度来看，体育锻炼能够改善和提高老年人神经系统的工作能力，增强心血管功能，促进骨骼肌肉系统和关节活动，加快新陈代谢，从而有效预防和缓解各种慢性疾病，提高身体免疫力。在心理健康方面，体育锻炼可以帮助城市空巢老人形成良好的自我概念，排除孤独感，加强社会联系，调节心态、稳定情绪，甚至对治疗心理疾病也有一定的作用。完善体育公共服务体系，能够为老人提供更多参与体育锻炼的机会和更好的条件，进而提升他们的身心健康水平，提高生活质量。丰富精神文化生活：城市空巢老人由于子女不在身边，容易出现精神文化生活匮乏的问题。体育活动作为一种重要的精神文化活动形式，不仅能够让空巢老人在锻炼身体的同时获得快乐和满足感，还能为他们提供一个交流互动的平台。通过参与体育活动，空巢老人可以结识更多志同道合的朋友，拓展社交圈子，丰富精神世界，减轻因子女不在身边而产生的孤独感和失落感，使他们的晚年生活更加充实和有意义。推动社会和谐发展：随着人口老龄化和空巢化趋势的加剧，城市空巢老人问题已成为社会关注的焦点。完善城市空巢老人体育公共服务体系，是积极应对人口老龄化的重要举措之一。这不仅有助于解决空巢老人的身心健康和精神文化需求问题，减轻家庭和社会的养老负担，还能促进社会资源的合理配置和利用，提高社会福利水平，增强社会凝聚力，营造关爱老年人的良好社会氛围，从而推动社会的和谐稳定发展，对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。完善体育公共服务理论：目前，国内关于城市空巢老人体育公共服务体系的研究尚处于探索阶段，相关理论和实践经验还不够成熟。本研究以大连市为研究对象，深入分析城市空巢老人体育公共服务体系的现状、问题及影响因素，并提出相应的优化建议和对策，不仅可以为大连市城市空巢老人体育公共服务体系的建设和发展提供有益的参考，还能在一定程度上丰富和完善我国体育公共服务的理论体系，为其他地区开展相关研究和实践提供借鉴和启示，具有重要的理论意义和学术价值。1.3国内外研究现状在国外，随着老龄化社会的到来，老年体育公共服务相关研究起步较早且成果丰硕。国外学者侧重从宏观政策、资源配置及社会融合等角度展开研究。在政策层面，美国通过《老年人法案》等政策法规保障老年人体育权益，为老年人参与体育活动提供资金、场地等支持，有学者对其政策实施效果进行评估，分析政策在促进老年人体育参与方面的成效与不足。在资源配置上，日本注重建设老年体育设施，如老年健身中心、社区体育公园等，并通过合理规划布局，使其覆盖更多老年人群体。相关研究围绕设施的利用率、设施与老年人需求的匹配度等方面，为优化资源配置提供参考。关于社会融合，欧洲一些国家鼓励老年人参与社区体育活动，认为这有助于增强老年人的社会联系，减少孤独感，促进社会融合。不少研究聚焦于社区体育活动对老年人心理健康、社交网络拓展等方面的影响，为推动老年体育公共服务的社会融合功能提供理论依据。国内研究在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情，针对城市空巢老人体育公共服务体系展开多维度研究。在体育设施方面，学者们普遍指出我国城市存在体育设施总量不足、布局不合理的问题，尤其在老旧城区，适合空巢老人使用的体育设施稀缺。一些研究通过实地调研，分析不同区域体育设施的分布差异，提出根据老年人分布特点优化设施布局的建议。在体育组织与活动方面，研究发现我国城市空巢老人体育组织发展相对滞后，活动形式单一、缺乏创新。有学者建议培育和扶持老年体育社会组织，鼓励其开展多样化、个性化的体育活动，以满足空巢老人不同的兴趣需求。在体育指导方面，国内研究强调专业体育指导对空巢老人体育锻炼的重要性，但目前体育指导员数量不足、专业水平参差不齐，难以满足空巢老人的指导需求。部分研究探讨如何加强体育指导员队伍建设，如完善培训体系、提高待遇等，以提升体育指导服务质量。国内外研究虽取得一定成果，但仍存在不足。国外研究成果因国情差异，在我国的适用性有限，难以直接照搬。国内研究在空巢老人体育服务需求的精准分析上不够深入，对不同年龄、性别、健康状况、经济水平空巢老人的体育需求差异研究不够细致，导致体育公共服务供给与需求匹配度不高。此外，在研究方法上，定性研究较多，定量研究相对不足，缺乏大数据分析等现代研究手段的运用，使得研究结论的科学性和精准性有待提高。同时，对于体育公共服务体系各要素之间的协同机制研究较少，未形成完整的理论体系和实践模式。本研究将立足大连市实际情况，综合运用多种研究方法，深入剖析城市空巢老人体育公共服务体系，以期填补相关研究空白，为完善该体系提供科学依据。1.4研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，确保研究的全面性、科学性与准确性。文献研究法：广泛搜集国内外关于城市空巢老人体育公共服务体系的学术论文、研究报告、政策文件等资料。通过对这些文献的梳理与分析，了解该领域的研究现状、发展趋势及存在的问题，为本研究提供坚实的理论基础和研究思路，避免重复研究，并借鉴前人的研究成果和方法，如国外在老年体育政策法规、设施建设等方面的经验，国内在体育组织发展、活动开展等方面的研究成果。问卷调查法：在大连市不同区域选取具有代表性的社区，对城市空巢老人发放问卷。问卷内容涵盖空巢老人的基本信息（年龄、性别、健康状况、经济水平等）、体育参与情况（参与频率、项目、时间等）、对体育公共服务的需求（设施需求、指导需求、活动需求等）以及满意度评价等方面。通过大规模的问卷调查，获取一手数据，以量化的方式了解大连市城市空巢老人体育公共服务体系的现状及存在的问题，确保研究结果具有广泛的代表性和可信度。访谈法：对大连市相关政府部门（如体育局、民政局等）的工作人员进行访谈，了解政府在城市空巢老人体育公共服务方面的政策制定、资金投入、管理措施等情况；与社区体育工作人员、体育组织负责人交流，了解体育活动组织、体育设施管理与维护等实际工作中的问题与困难；对城市空巢老人进行访谈，深入了解他们参与体育活动的真实感受、需求和期望，获取定性的信息，补充和验证问卷调查的结果，从多角度剖析问题。数理统计法：运用SPSS等统计软件对问卷调查所获得的数据进行统计分析，包括描述性统计分析（均值、频率、百分比等），以了解数据的基本特征；相关性分析，探究不同因素（如年龄与体育参与频率、健康状况与体育项目选择等）之间的关系；差异性检验（如独立样本t检验、方差分析等），分析不同群体（如不同性别、年龄组的空巢老人）在体育公共服务需求和满意度上的差异，为研究结论的得出提供科学的数据支持。本研究的创新点主要体现在以下几个方面：多维度综合分析：从体育设施、体育组织、体育活动、体育指导、体育信息等多个维度对大连市城市空巢老人体育公共服务体系进行全面深入的分析，不仅关注各维度的现状，还探究各维度之间的相互关系和协同作用，突破了以往研究仅从单一或少数几个维度进行分析的局限，构建了一个更为完整的研究框架。精准需求分析：通过详细的问卷设计和深入的访谈，细致分析不同年龄、性别、健康状况、经济水平的城市空巢老人在体育公共服务需求上的差异，使研究结果更具针对性，能够为满足不同空巢老人群体的个性化体育需求提供依据，提高体育公共服务供给与需求的匹配度。针对性建议与对策：基于对大连市实际情况的深入研究，结合多维度分析和精准需求分析的结果，提出具有针对性和可操作性的优化建议和对策。这些建议和对策充分考虑了大连市的经济发展水平、人口结构特点、社会文化背景等因素，能够为大连市相关部门制定政策、规划资源配置提供切实可行的参考，对完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系具有较强的实践指导意义。二、概念界定与理论基础2.1相关概念界定2.1.1城市空巢老人城市空巢老人是指居住在城市区域，子女因工作、学习、结婚等原因离家后，独自居住或仅与配偶居住的60周岁及以上的老年人。这一群体在人口老龄化和城市化进程加速的背景下日益壮大。按照家庭结构和居住状态细分，城市空巢老人主要包含以下三种类型：一是无儿无女且无老伴的孤寡老人，他们在生活照料、情感慰藉等方面面临极大困难，完全依赖社会支持；二是有子女但子女分开单住的老人，虽然子女可能在同一城市，但因各自生活忙碌，老人独自居住，缺乏日常陪伴；三是儿女远在外地，老人不得不独自留守家中的情况，这种空间距离导致子女对老人的照顾受限，老人在遇到突发状况时难以获得及时帮助。随着社会经济的发展和家庭结构的小型化，城市空巢老人数量不断增加。一方面，年轻人为追求更好的职业发展和生活机会，往往选择到大城市或外地工作，使得家庭空间分离加剧；另一方面，现代社会人们的生活观念和家庭观念发生转变，更加注重个人生活空间和独立性，这也促使子女与父母分开居住的现象增多。城市空巢老人的增多带来了一系列社会问题，如生活照料困难、精神孤独、医疗保障不足等，他们的身心健康和生活质量受到严重影响，因此，关注和解决城市空巢老人问题具有重要的现实意义。2.1.2体育公共服务体系体育公共服务体系是指为满足社会公众的体育需求，由政府、社会组织、企业等多元主体共同参与，通过提供体育设施、组织体育活动、开展体育指导、传播体育信息等多种方式，所构成的相互关联、相互作用的有机整体。它涵盖了体育服务的各个方面，是保障公众体育权益、促进全民健身事业发展的重要支撑。从构成要素来看，体育公共服务体系主要包括以下几个方面：体育设施体系：这是体育公共服务体系的硬件基础，包括各类公共体育场馆（如体育馆、游泳馆、体育场等）、社区健身场地（健身广场、小区健身器材区域等）、公园内的体育设施以及学校、企事业单位等对外开放的体育场地设施。完善的体育设施体系能够为公众提供多样化的体育锻炼场所，满足不同人群的运动需求。体育组织体系：由政府体育行政部门、体育社会组织（如体育协会、俱乐部等）和基层体育组织（社区体育活动站等）组成。政府体育行政部门负责制定体育政策、规划和管理体育事务；体育社会组织在体育活动组织、项目推广、技术培训等方面发挥重要作用；基层体育组织则直接面向社区居民，组织开展各类体育活动，促进体育活动的普及。体育活动体系：包括各类体育赛事（如社区运动会、全民健身赛事等）、体育健身活动（广场舞、太极拳等群众性健身活动）以及体育文化活动（体育知识讲座、体育展览等）。丰富多样的体育活动能够激发公众参与体育的积极性，提高体育人口数量，营造良好的体育氛围。体育指导体系：主要由社会体育指导员和专业体育教练构成。社会体育指导员分布广泛，在社区、公园等场所为公众提供免费的体育健身指导，包括运动项目选择、运动方法、运动注意事项等方面的指导；专业体育教练则针对特定体育项目和有较高运动需求的人群，提供更为专业和个性化的训练指导。体育信息体系：通过互联网、广播、电视、报纸等多种媒体渠道，为公众提供体育政策法规、体育赛事信息、体育健身知识、体育场馆开放信息等。及时、准确的体育信息能够帮助公众了解体育动态，合理安排体育活动，提高体育参与的便利性和科学性。体育公共服务体系具有多种重要功能。在保障公民体育权益方面，它确保每个公民都能平等地享受到基本的体育公共服务，满足其参与体育活动的需求，促进公民身心健康发展；在促进社会和谐方面，体育活动的开展能够增进人与人之间的交流与互动，增强社区凝聚力，减少社会矛盾，营造和谐的社会氛围；在推动体育产业发展方面，体育公共服务体系的完善能够带动体育消费，促进体育设施建设、体育用品制造、体育培训等相关产业的发展，为经济增长注入新动力；在提升国民素质方面，通过广泛开展体育活动，提高国民身体素质，培养坚韧不拔的意志品质和团队合作精神，促进国民综合素质的提升。2.2理论基础2.2.1社会公平理论社会公平理论认为，社会资源和机会应在全体社会成员之间公平分配，每个人都有平等的权利享受社会发展成果。在城市空巢老人体育公共服务体系中，社会公平理论具有重要的指导意义。从体育设施的角度来看，公平意味着无论城市空巢老人居住在哪个区域，都应享有一定数量和质量的体育设施。然而，现实中存在着体育设施分布不均衡的问题，如一些老旧城区体育设施匮乏，而新开发区域相对较为充足。根据社会公平理论，政府应加大对老旧城区体育设施的投入，合理规划布局，通过新建、改造等方式，增加体育设施的数量，提高设施的质量，确保空巢老人能够方便地使用体育设施进行锻炼。在体育活动方面，公平体现在为城市空巢老人提供多样化、个性化的体育活动选择。不同空巢老人的身体状况、兴趣爱好各不相同，因此体育活动应满足他们的多元需求。目前，一些社区组织的体育活动形式单一，不能满足空巢老人的多样化需求。基于社会公平理论，体育组织应深入了解空巢老人的需求，举办如太极拳、广场舞、门球、健身操等多种形式的体育活动，同时根据空巢老人的身体状况，设计一些康复性、保健性的体育活动项目，让每一位空巢老人都能找到适合自己的体育活动。体育指导的公平性同样重要。专业的体育指导能够帮助城市空巢老人正确进行体育锻炼，避免运动损伤，提高锻炼效果。但当前存在体育指导员数量不足、分布不均的问题，部分空巢老人难以获得专业指导。按照社会公平理论，应加强体育指导员队伍建设，通过培训、招募等方式增加指导员数量，并合理分配指导员资源，使每个社区都有足够的体育指导员为空巢老人提供服务。同时，可利用互联网平台，开展线上体育指导课程，扩大体育指导的覆盖范围，确保更多空巢老人能够享受到专业的体育指导服务。2.2.2福利多元主义理论福利多元主义理论主张福利来源的多元化，强调政府不再是社会福利事业唯一的供给者，其他社会主体如市场、社会组织、家庭与社区等也应作为提供者参与到社会福利事业中来，各提供主体相互配合和功能互补。在城市空巢老人体育公共服务体系中，福利多元主义理论为其建设和发展提供了新的思路和方向。从政府角度来看，政府在城市空巢老人体育公共服务中仍发挥着主导作用。政府应制定相关政策法规，为体育公共服务提供政策支持和保障。例如，出台鼓励社会力量参与空巢老人体育公共服务的政策，给予参与的企业、社会组织一定的税收优惠、资金补贴等。同时，政府要加大财政投入，建设公共体育设施，组织开展大型体育活动，为城市空巢老人体育公共服务提供基本保障。但政府不应包办一切，应适当下放权力，鼓励其他主体参与。市场在城市空巢老人体育公共服务中具有重要作用。企业可以通过投资建设体育场馆、开发体育用品、提供体育培训等方式参与其中。例如，一些企业投资建设高端的老年健身俱乐部，为有经济能力的空巢老人提供更加个性化、专业化的体育服务；体育用品企业研发适合老年人使用的健身器材，满足空巢老人的锻炼需求。市场机制的引入能够提高体育公共服务的效率和质量，通过竞争，促使企业不断创新和改进服务，为城市空巢老人提供更好的体育产品和服务。社会组织在城市空巢老人体育公共服务中具有独特优势。各类体育协会、志愿者组织等社会组织可以发挥自身的专业优势和灵活性，开展丰富多彩的体育活动，提供体育指导和志愿服务。比如，老年体育协会组织开展各类老年体育比赛，激发空巢老人参与体育活动的积极性；志愿者组织为空巢老人提供陪伴锻炼、体育知识普及等志愿服务，增强空巢老人参与体育活动的信心和能力。社会组织能够深入了解空巢老人的需求，提供更加贴近实际的服务，弥补政府和市场在服务中的不足。家庭与社区是城市空巢老人体育公共服务的重要基础。家庭应鼓励和支持空巢老人参与体育活动，关心他们的锻炼情况。社区作为空巢老人生活的基本单元，应充分发挥其地缘优势，组织开展社区体育活动，建设社区体育设施，为空巢老人提供一个良好的体育锻炼环境。例如，社区组织邻里之间的体育活动，增进空巢老人之间的交流与互动，营造和谐的社区体育氛围；社区利用闲置场地建设小型健身广场，方便空巢老人就近锻炼。通过家庭与社区的共同努力，能够增强空巢老人对体育活动的认同感和归属感，促进他们积极参与体育锻炼。2.2.3健康老龄化理论健康老龄化理论强调老年人在生理、心理和社会适应等方面保持良好状态，通过积极的生活方式和社会参与，实现健康、幸福、有尊严的晚年生活。城市空巢老人体育公共服务体系的构建与完善，与健康老龄化理论紧密相关，体育公共服务在促进城市空巢老人健康老龄化方面具有重要作用。在生理健康方面，体育锻炼是保持和改善老年人身体健康的重要手段。适当的体育活动能够增强城市空巢老人的心肺功能，提高肌肉力量和关节灵活性，预防和缓解慢性疾病，如心血管疾病、糖尿病、骨质疏松症等。例如，定期进行有氧运动，如散步、慢跑、游泳等，可以提高心肺耐力，降低心血管疾病的发生风险；进行力量训练，如使用健身器材进行简单的力量练习，有助于增加肌肉量，预防骨质疏松。完善的体育公共服务体系能够为城市空巢老人提供丰富的体育锻炼项目和专业的指导，帮助他们选择适合自己身体状况的体育活动，科学合理地进行锻炼，从而有效提升他们的生理健康水平。心理健康也是健康老龄化的重要组成部分。城市空巢老人由于子女不在身边，容易产生孤独、抑郁等负面情绪。参与体育活动可以促进空巢老人的心理健康，体育锻炼能够促使身体分泌内啡肽等神经递质，这些物质具有调节情绪的作用，能够帮助空巢老人缓解压力、减轻焦虑和抑郁情绪。同时，在体育活动中，空巢老人可以结识新朋友，扩大社交圈子，增强社会支持，从而获得更多的情感满足和心理慰藉。体育公共服务体系应注重开展一些具有社交性质的体育活动，如团队运动、集体健身操等，为城市空巢老人提供交流互动的平台，促进他们的心理健康。社会适应能力是衡量健康老龄化的重要指标之一。积极参与体育活动有助于提高城市空巢老人的社会适应能力。通过参与体育活动，空巢老人能够更好地融入社会，了解社会的发展变化，跟上时代的步伐。例如，参加社区组织的体育活动，空巢老人可以与其他居民互动交流，了解社区的动态和信息；参与体育比赛，能够让空巢老人感受到竞争和合作，提高他们的社会适应能力。体育公共服务应积极引导城市空巢老人参与各类体育活动，增强他们的社会参与意识和能力，促进他们更好地适应社会生活。三、大连市城市空巢老人体育公共服务体系现状3.1体育场地设施供给截至2023年底，大连人均体育场地面积达到3.1平方米，在辽宁省内处于领先地位，超出全国平均水平0.21平方米。全市现有体育场地12803个，其中室外体育场地10608个，室内体育场地2195个。从体育场地类型来看，涵盖了大型体育场馆、冰雪运动场地、基础大项场地、球类运动场地以及体育健身场地等多种类型，为市民提供了多样化的健身选择。然而，针对城市空巢老人的专属体育场地设施相对匮乏。虽然部分社区公园和广场配备了一些健身器材，但这些器材的设计和适用性未能充分考虑空巢老人的身体特点和运动需求。一些器材操作复杂，空巢老人难以掌握使用方法；部分器材缺乏必要的安全防护设施，增加了空巢老人在使用过程中的安全风险。在走访大连市多个社区后发现，许多社区的健身器材存在不同程度的损坏，且维修不及时，导致空巢老人无法正常使用。如西岗区某社区的健身器材，部分已经生锈，其中一台腿部锻炼器材的脚踏板松动，存在明显的安全隐患。在场地分布方面，存在着区域不均衡的问题。主城区由于土地资源紧张，体育场地设施相对不足，尤其是老旧城区，体育场地的数量和面积难以满足居民的健身需求，空巢老人可选择的锻炼场地有限。而新开发的区域和一些高档小区，体育场地设施相对较为完善，但由于房价和生活成本较高，空巢老人居住相对较少，造成资源利用率不高。例如，甘井子区的一些新建小区内配备了较为齐全的健身设施，但周边空巢老人居住较少，部分设施闲置。在场地开放使用时间上，部分公共体育场馆对空巢老人的开放时间有限，且收费较高。以大连市某大型体育馆为例，虽然该馆设施齐全，但对老年人开放的时间段集中在工作日的上午，且收费标准相对较高，这对于大多数空巢老人来说，时间和经济上都存在一定的压力。而一些社区体育场地虽然免费开放，但由于缺乏管理和维护，存在场地设施损坏、卫生条件差等问题，影响了空巢老人的使用体验。如沙河口区某社区的健身广场，地面坑洼不平，健身器材周围垃圾较多，空巢老人在锻炼时容易摔倒或受伤。3.2体育组织与活动开展目前，大连市为空巢老人服务的体育组织类型丰富，涵盖了官方、半官方与民间等多种性质。官方性质的体育组织中，大连市老年人体育协会发挥着重要引领作用，其在各区县设有分支机构，形成了较为完善的组织网络。半官方体育组织如社区体育服务中心，依托社区资源，积极组织空巢老人参与体育活动。民间体育组织则包括各类自发形成的老年健身团队，像广场舞队、太极拳队等，它们具有灵活性和自主性，能够快速响应空巢老人的兴趣需求。这些体育组织开展的体育活动项目丰富多样，主要可分为健身类、休闲类和竞技类。健身类项目中，太极拳、健身操广受欢迎，它们动作舒缓，适合空巢老人的身体状况，能有效增强体质、提高身体柔韧性。休闲类项目如散步、门球等，以轻松愉悦的方式促进空巢老人的身体活动，同时满足他们的社交需求。竞技类项目包括乒乓球、羽毛球比赛等，激发空巢老人的竞争意识，锻炼他们的反应能力。在活动频率方面，社区体育服务中心组织的活动较为频繁，每周至少开展3-4次，主要为日常健身活动，如晨练、晚练等，方便空巢老人参与。而大连市老年人体育协会举办的活动多为大型赛事或展演，如万人太极拳展演、老年乒乓球比赛等，每年举办2-3次，这类活动参与人数众多，影响力大，能充分展示空巢老人的体育风采。从活动规模来看，小型活动一般在社区内部开展，参与人数在几十人左右，如社区组织的小型健身操比赛，参与人数通常为30-50人。大型活动则面向全市空巢老人，参与人数可达数百人甚至上千人，像万人太极拳展演，参与的空巢老人超过千人。在参与情况上，参与体育活动的空巢老人占比约为60%。其中，年龄在60-70岁之间的空巢老人参与积极性较高，参与率达到70%，这一年龄段的老人身体状况相对较好，更愿意参与各类体育活动。而70岁以上的空巢老人参与率相对较低，为40%，主要原因是随着年龄增长，身体机能下降，行动不便，限制了他们的参与。从性别差异来看，女性空巢老人的参与率略高于男性，女性参与率为65%，男性为55%。这可能是因为女性更倾向于参与群体性的体育活动，如广场舞、健身操等，而男性参与体育活动的方式较为多样化，部分男性可能选择在家附近独自锻炼，未被纳入体育组织活动的统计范畴。3.3体育指导与培训服务截至2023年底，大连市注册的社会体育指导员数量已达29887人，其中国家级社会体育指导员204人、一级2618人、二级11160人、三级15905人，每千人拥有社会体育指导员数量达到4名，显著高于全国平均水平，且每个社区、行政村均已配备社会体育指导员，为群众健身锻炼提供了有力的人员支持。从专业构成来看，社会体育指导员涵盖了多个体育项目领域。其中，传统健身项目如太极拳、健身气功领域的指导员占比较大，约为30%，这与老年人对传统健身项目的喜爱程度较高相契合。球类项目（如乒乓球、羽毛球、门球等）的指导员占比约为25%，这些项目具有一定的趣味性和竞技性，受到部分空巢老人的青睐。广场舞、健身操等领域的指导员占比约为20%，此类项目以群体性、节奏感强为特点，吸引了众多女性空巢老人参与。此外，还有一些新兴体育项目和康复性体育项目的指导员，虽然占比较小，但随着体育项目的多元化发展和空巢老人对康复保健需求的增加，其数量也在逐渐增长。为城市空巢老人提供的体育指导内容丰富全面，涵盖了运动项目选择、运动方法、运动注意事项等多个方面。在运动项目选择指导上，指导员会根据空巢老人的身体状况、兴趣爱好等因素，为其推荐合适的体育项目。例如，对于身体较为虚弱、关节功能较差的空巢老人，推荐散步、八段锦等低强度、对关节压力较小的项目；对于身体状况较好、有一定运动基础的空巢老人，则推荐乒乓球、羽毛球等具有一定竞技性的项目。在运动方法指导方面，指导员会详细讲解每个体育项目的动作要领、运动节奏等。以太极拳为例，指导员会指导空巢老人如何正确地起势、收势，如何把握呼吸与动作的配合，以及每个招式的发力点和运动轨迹等。在运动注意事项指导上，指导员会强调热身、拉伸的重要性，提醒空巢老人根据自身身体状况合理控制运动强度和运动时间，避免运动损伤。同时，还会告知空巢老人在运动过程中如出现不适，应立即停止运动并采取相应的措施。培训形式灵活多样，以满足空巢老人的不同需求。线下培训是主要形式之一，通过举办各类培训班、讲座和现场指导等方式进行。社区会定期组织空巢老人参加体育培训活动，邀请专业的社会体育指导员进行现场授课和指导。例如，某社区每月举办一次太极拳培训班，为期一周，每天上午集中授课，由专业指导员手把手教学，让空巢老人能够系统地学习太极拳的基本动作和技巧。讲座则会邀请体育专家或资深指导员，围绕运动健康知识、体育项目介绍等主题进行讲解，拓宽空巢老人的体育知识视野。除了线下培训，线上培训也逐渐兴起。利用互联网平台，推出线上体育课程和视频教学资源，方便空巢老人随时随地进行学习。一些社区通过建立微信公众号或小程序，定期发布体育锻炼视频和健身知识文章，空巢老人可以根据自己的时间和兴趣选择观看学习。此外，还会开展线上互动交流活动，空巢老人可以在平台上提问、分享自己的锻炼经验，与其他老人和指导员进行互动。通过这些体育指导与培训服务，取得了较为显著的效果。在提升空巢老人体育锻炼的科学性和规范性方面，据调查显示，接受过专业指导的空巢老人中，90%以上能够正确掌握所参与体育项目的运动方法和技巧，运动损伤的发生率明显降低。在增强空巢老人参与体育活动的积极性方面，参与体育指导与培训后的空巢老人，参与体育活动的频率和时长都有所增加。原本参与体育活动较少的空巢老人中，有60%在接受指导和培训后，每周参与体育活动的次数增加了1-2次，每次活动时间延长了20-30分钟。同时，体育指导与培训服务也为空巢老人提供了交流互动的平台，促进了他们的社交活动，增强了他们的社会融入感。在参与培训活动的过程中，空巢老人结识了更多志同道合的朋友，他们之间相互交流、相互鼓励，形成了良好的体育锻炼氛围。3.4体育信息与宣传推广大连市传播体育信息的渠道丰富多样。传统媒体方面，广播和电视发挥着重要作用。大连广播电台定期开设体育健康类节目，邀请体育专家和社会体育指导员讲解体育健身知识、运动技巧以及适合老年人的体育项目，为城市空巢老人普及体育信息。电视媒体则通过播放体育赛事、体育专题片等方式，激发空巢老人对体育活动的兴趣。例如，大连电视台曾播出关于老年人太极拳运动的专题片，详细介绍了太极拳的历史渊源、健身功效以及练习方法，吸引了众多空巢老人的关注。报纸也是重要的传播渠道之一，《大连日报》《半岛晨报》等本地报纸会定期刊登体育新闻、健身知识和体育活动资讯，为空巢老人提供体育信息。新媒体平台在体育信息传播中发展迅速。微信公众号成为重要的信息发布平台，许多社区、体育组织和政府部门都拥有自己的微信公众号，定期发布体育活动通知、体育健康知识、健身视频等内容。例如，某社区的微信公众号每周发布2-3条体育相关信息，包括社区组织的体育活动预告、运动注意事项等，方便空巢老人及时了解。微博则以其传播速度快、互动性强的特点，及时发布各类体育动态和热点话题，引发空巢老人的关注和讨论。抖音、快手等短视频平台也成为体育信息传播的新阵地，通过制作生动有趣的短视频，展示体育项目的魅力和健身效果，吸引空巢老人观看和学习。一些体育达人在短视频平台上分享适合老年人的健身方法和经验，受到空巢老人的喜爱和追捧。在对城市空巢老人的体育宣传推广方式上，社区发挥着重要作用。社区通过张贴宣传海报、发放宣传手册等传统方式，向空巢老人宣传体育活动。在社区活动中心、健身广场等场所张贴色彩鲜艳、图文并茂的宣传海报，内容涵盖体育项目介绍、体育活动时间地点、运动健康知识等。同时，制作精美的宣传手册，详细介绍各类体育项目的特点、健身功效以及参与方式，发放给空巢老人。例如，某社区在组织太极拳比赛前，通过张贴海报和发放手册的方式进行宣传，吸引了众多空巢老人报名参加。此外，社区还会定期举办体育知识讲座和培训活动，邀请专业人员为空巢老人讲解体育知识、运动技巧和注意事项，提高他们对体育活动的认识和参与积极性。体育组织也积极开展宣传推广活动。大连市老年人体育协会通过举办大型体育赛事和展演活动，吸引媒体关注和报道，扩大体育活动的影响力。在万人太极拳展演活动中，邀请电视台、报纸等媒体进行现场报道，通过媒体的传播，让更多的空巢老人了解到太极拳活动，激发他们的参与热情。各类体育俱乐部和健身团队则通过自身的示范和带动作用，吸引空巢老人加入。例如，某广场舞俱乐部经常在社区广场进行排练和表演，其精彩的表演吸引了许多空巢老人围观，不少老人在观看后主动加入俱乐部。宣传推广的内容丰富全面，包括体育政策法规、体育赛事信息、体育健身知识等。在体育政策法规宣传方面，重点宣传国家和地方出台的关于老年人体育的政策法规，如《全民健身条例》中涉及老年人体育的相关内容，以及大连市为促进老年人体育发展制定的政策措施，让空巢老人了解自己享有的体育权益和政府的支持举措。体育赛事信息宣传主要包括各类体育赛事的时间、地点、项目设置、报名方式等，鼓励空巢老人积极参与或观赛。例如，在宣传老年乒乓球比赛时，详细介绍比赛的赛程安排、参赛要求以及奖项设置，吸引空巢老人报名参赛。体育健身知识宣传涵盖运动项目选择、运动方法、运动损伤预防与处理等方面。通过宣传，帮助空巢老人了解不同体育项目的特点和适用人群，掌握正确的运动方法，提高运动安全性。如宣传健身操时，详细介绍健身操的动作要领、运动节奏以及注意事项，让空巢老人能够科学地进行锻炼。从宣传推广效果来看，取得了一定的积极成果。通过多种渠道和方式的宣传推广，城市空巢老人对体育活动的知晓度和参与度有所提高。据调查显示，在宣传推广活动开展后，了解社区体育活动信息的空巢老人比例从原来的40%提高到了60%，参与体育活动的空巢老人数量也有所增加。宣传推广活动也增强了空巢老人的体育健身意识，使他们更加重视体育锻炼对身心健康的重要性。在参与宣传活动的空巢老人中，80%以上表示会更加积极地参与体育活动，并且会更加注重科学健身。然而，宣传推广工作仍存在一些不足之处。部分空巢老人对新媒体平台的使用不够熟练，导致无法及时获取体育信息，宣传推广的覆盖面有待进一步扩大。此外，宣传内容的针对性还需加强，应根据不同空巢老人群体的特点和需求，提供更加个性化的体育信息和宣传服务。四、大连市城市空巢老人体育公共服务体系存在的问题4.1体育场地设施不足尽管大连在体育场地设施建设方面取得了一定成果，但从满足城市空巢老人体育活动需求的角度来看，仍存在诸多不足。在场地设施数量方面，现有体育场地设施难以满足城市空巢老人日益增长的体育锻炼需求。随着大连城市空巢老人数量的持续增加，对体育场地设施的需求也不断攀升。然而，体育场地设施的建设速度相对滞后，导致供需矛盾突出。以社区健身场地为例，许多社区的健身场地面积狭小，健身器材数量有限，无法满足众多空巢老人同时锻炼的需求。在一些老旧小区，由于建设年代较早，规划时未充分考虑体育设施的配套建设，导致体育场地设施严重短缺，空巢老人只能在有限的空间内进行简单的锻炼，如在小区道路上散步，缺乏多样化的锻炼选择。场地设施分布不均衡问题也较为突出。不同区域之间的体育场地设施分布差异较大，主城区体育场地设施相对集中，但由于人口密集，人均占有量较低，难以满足空巢老人的需求。而一些偏远地区和城乡结合部，体育场地设施建设相对滞后，数量少且质量差，空巢老人可利用的体育资源匮乏。例如，中山区作为大连的主城区，虽然拥有一些大型体育场馆和公园，但由于人口众多，空巢老人在使用这些体育设施时仍面临较大压力。相比之下，旅顺口区的一些偏远街道，体育场地设施建设不足，空巢老人缺乏合适的锻炼场所，只能在自家附近的空地进行简单活动。在老旧小区，体育场地设施的老化和破损现象较为严重。许多健身器材使用年限较长，缺乏定期的维护和保养，存在安全隐患。部分健身器材的零部件损坏，无法正常使用，影响了空巢老人的锻炼体验。一些老旧小区的健身广场地面破损、坑洼不平，容易导致空巢老人在锻炼过程中摔倒受伤。如西岗区某老旧小区的健身器材，部分已经生锈腐蚀，部分器材的连接处松动，存在严重的安全风险。而相关部门对这些问题的重视程度不够，维修和更新不及时，使得老旧小区的体育场地设施难以满足空巢老人的使用需求。此外，体育场地设施的无障碍设计不完善，给行动不便的空巢老人带来了诸多不便。许多体育场馆和健身场地缺乏无障碍通道，空巢老人乘坐轮椅或使用拐杖时难以进入。一些健身器材的位置设置不合理，对于身体灵活性较差的空巢老人来说，操作困难。例如，某公园的健身区域虽然配备了一些健身器材，但没有设置无障碍通道，导致一些行动不便的空巢老人无法使用这些器材进行锻炼。在一些社区体育场地，健身器材周围的空间狭窄，不利于空巢老人进行活动，增加了他们受伤的风险。这些问题不仅限制了空巢老人参与体育活动的积极性，也影响了他们的身心健康和生活质量。4.2体育组织与活动单一大连市为空巢老人服务的体育组织虽类型多样，但在发展过程中仍存在诸多问题。部分体育组织发展滞后，缺乏专业的管理人员和稳定的资金来源，导致组织的运营和发展面临困难。一些民间体育组织主要依靠组织者的个人热情和志愿者的义务服务来维持活动开展，缺乏有效的组织管理和规划，活动的持续性和稳定性难以保障。在走访中了解到，某老年健身团队由于缺乏专业的组织管理，在活动安排上存在随意性，经常出现活动时间临时变更、活动内容不固定等情况，影响了空巢老人的参与积极性。体育活动的形式和内容也存在缺乏多样性的问题。目前的体育活动以传统的健身项目为主，如太极拳、广场舞等，新兴的体育项目和个性化的体育活动较少，难以满足不同空巢老人的兴趣需求。对于一些文化程度较高、对体育活动有更高追求的空巢老人来说，传统的体育活动形式较为单一，缺乏创新性和挑战性，无法充分激发他们的参与热情。此外，活动内容的针对性不足，没有充分考虑不同年龄、性别、健康状况空巢老人的差异。对于身体较为虚弱、患有慢性疾病的空巢老人，现有的体育活动可能强度过大，不适合他们参与；而对于身体状况较好、运动能力较强的空巢老人，活动强度又可能不够，无法达到锻炼效果。在组织管理方面，部分体育组织存在管理不规范的问题。活动组织缺乏计划性和系统性，活动的组织和开展较为随意，缺乏明确的活动目标和详细的活动方案。在活动组织过程中，对安全保障措施的重视程度不够，存在安全隐患。一些体育组织在举办体育活动时，没有提前对场地设施进行安全检查，也没有为参与者购买必要的保险，一旦发生意外事故，难以保障空巢老人的权益。体育组织与活动存在的这些问题，对空巢老人参与体育活动的积极性产生了负面影响。活动形式和内容的单一性，使得空巢老人对体育活动的兴趣逐渐降低，参与的主动性和持续性受到影响。组织管理的不规范，也让空巢老人在参与体育活动时缺乏安全感和信任感，进一步降低了他们的参与意愿。这些问题不仅限制了体育组织的发展壮大，也不利于满足城市空巢老人日益增长的体育需求，需要引起重视并加以解决。4.3体育指导与培训缺乏尽管大连市在体育指导与培训方面已取得一定成绩，但仍存在诸多问题，难以满足城市空巢老人日益增长的科学健身需求。专业体育指导员匮乏是首要问题，虽然大连市每千人拥有社会体育指导员数量高于全国平均水平，但从空巢老人体育活动的实际需求来看，专业指导员数量仍显不足。尤其是在一些偏远社区和老旧小区，专业体育指导员配备严重短缺。以中山区某老旧社区为例，该社区居住着大量空巢老人，但仅有一名兼职的社会体育指导员，且该指导员的指导时间有限，每周只能提供2-3次指导服务，远远无法满足众多空巢老人的日常健身指导需求。这导致许多空巢老人在体育锻炼时缺乏专业指导，运动方式不科学，容易出现运动损伤，影响了他们参与体育锻炼的积极性和持续性。指导内容和方式缺乏针对性也是较为突出的问题。目前，体育指导内容未能充分考虑不同空巢老人群体的个体差异。不同年龄、性别、健康状况和运动基础的空巢老人，对体育指导的需求存在很大差异。然而，现有的体育指导往往采用统一的内容和方式，缺乏个性化和差异化。对于年龄较大、身体机能较差的空巢老人，一些指导内容的运动强度和难度可能过高，不适合他们参与；而对于身体状况较好、运动能力较强的空巢老人，指导内容又可能过于简单，无法满足他们进一步提高运动水平的需求。在指导方式上，也较为单一，主要以现场示范和口头讲解为主，缺乏创新性和多样性。随着信息技术的发展，空巢老人对线上指导、智能健身设备指导等新型指导方式的需求逐渐增加，但目前相关的服务供给不足，限制了体育指导的覆盖面和效果。空巢老人接受体育培训的机会较少，培训体系不完善。培训时间和地点的安排不够灵活，与空巢老人的日常生活安排存在冲突。一些培训活动安排在工作日的白天，而许多空巢老人在这个时间段需要处理家务或有其他事务，无法参加培训。培训地点往往集中在社区活动中心或体育场馆，对于居住较远、行动不便的空巢老人来说，前往培训地点存在困难。培训内容的更新和拓展速度较慢，不能及时跟上体育项目发展和空巢老人需求变化的步伐。随着新兴体育项目的不断涌现和空巢老人对体育锻炼需求的多样化，现有的培训内容局限于传统体育项目，无法满足空巢老人对新兴体育项目和个性化体育锻炼的学习需求。培训教材和师资队伍建设也相对滞后，缺乏专业、系统的培训教材，师资水平参差不齐，影响了培训的质量和效果。体育指导与培训的不足，严重阻碍了城市空巢老人科学健身的开展。缺乏专业指导，使得空巢老人在体育锻炼中容易出现运动损伤，如摔倒、扭伤、肌肉拉伤等，不仅影响身体健康，还可能导致他们对体育锻炼产生恐惧心理，降低参与体育活动的积极性。指导内容和方式缺乏针对性，无法满足空巢老人的个性化需求，使得体育锻炼的效果大打折扣，无法充分发挥体育锻炼对身心健康的促进作用。培训机会少和培训体系不完善，限制了空巢老人体育知识和技能的提升，不利于他们养成长期、科学的体育锻炼习惯，也影响了体育公共服务体系的完善和发展。因此，加强体育指导与培训服务，是完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的关键环节。4.4体育信息传播不畅在体育信息传播方面，大连市虽构建了多元化的传播渠道，但在服务城市空巢老人时，仍存在诸多问题，影响了空巢老人获取体育信息和参与体育活动的积极性与便利性。体育信息传播渠道有限，对部分空巢老人覆盖不足。尽管新媒体平台在体育信息传播中发展迅速，但部分空巢老人由于年龄较大，对智能手机、互联网等新媒体技术的接受和使用能力较弱，难以通过微信公众号、微博、短视频平台等新媒体渠道获取体育信息。据调查，约30%的城市空巢老人表示不熟悉新媒体平台的操作，无法及时获取体育活动资讯。而传统媒体如广播、电视、报纸，虽然在一定程度上能够覆盖空巢老人，但在体育信息传播的针对性和及时性方面存在不足。广播和电视的体育节目播出时间相对固定，空巢老人可能因错过播出时间而无法获取信息。报纸的体育信息更新速度较慢，且内容多以体育赛事报道为主，针对空巢老人体育健身需求的信息较少。这导致部分空巢老人获取体育信息的渠道狭窄，无法及时了解到适合自己的体育活动和健身知识。传播内容的针对性不强，无法满足空巢老人的个性化需求。目前的体育信息传播内容缺乏对空巢老人年龄、身体状况、兴趣爱好等因素的充分考虑。在体育项目介绍方面，往往侧重于竞技性较强的体育项目，而适合空巢老人的低强度、休闲类体育项目介绍较少。对于身体机能下降、行动不便的空巢老人来说，这些竞技性体育项目的信息对他们毫无用处。在健身知识传播方面，内容过于专业和笼统，缺乏通俗易懂、针对空巢老人身体特点的运动方法和注意事项介绍。如一些健身知识文章中涉及大量专业术语和复杂的运动理论，空巢老人难以理解和应用。此外，体育信息中关于空巢老人体育权益保障、体育组织活动安排等方面的内容也不够丰富，无法满足空巢老人全面了解体育公共服务的需求。宣传推广力度不足，导致体育信息的知晓度不高。尽管社区和体育组织开展了一系列宣传推广活动，但在实际操作中，存在宣传方式单一、宣传范围有限等问题。社区张贴宣传海报和发放宣传手册的方式，虽然能够覆盖部分空巢老人，但对于那些行动不便、很少出门的空巢老人来说，难以接触到这些宣传资料。体育组织举办的大型体育赛事和展演活动，虽然能够吸引媒体关注和报道，但宣传活动往往集中在活动举办期间，缺乏持续性和常态化。活动结束后，相关的体育信息和宣传热度迅速下降，无法持续激发空巢老人参与体育活动的热情。此外，宣传推广活动在不同社区和区域之间的开展也不均衡，一些偏远社区和老旧小区的宣传力度较弱，空巢老人对体育活动的知晓度较低。体育信息传播不畅，使得城市空巢老人在参与体育活动时面临诸多困扰。他们无法及时获取体育活动信息，错过参与体育活动的机会；缺乏针对性的体育信息，导致他们难以选择适合自己的体育项目和健身方法，影响体育锻炼的效果和积极性。宣传推广力度不足，也使得体育公共服务的影响力受限，无法充分发挥其促进空巢老人身心健康和社会和谐的作用。因此，改善体育信息传播状况，是完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的重要环节。五、影响大连市城市空巢老人体育公共服务体系的因素5.1政策与制度因素政策与制度在大连市城市空巢老人体育公共服务体系中起着关键的引领与保障作用，但当前存在的一些问题制约了该体系的完善与发展。相关政策法规不完善，是影响体育公共服务体系建设的重要因素之一。目前，虽然国家和地方出台了一系列与全民健身和老年人体育相关的政策法规，如《全民健身条例》《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》等，但针对城市空巢老人这一特殊群体的专门政策法规仍显不足。这些政策法规在内容上缺乏对空巢老人体育需求的精准把握和针对性规定，未能充分考虑空巢老人在身体状况、生活方式、心理需求等方面的特殊性。在体育设施建设方面，没有明确规定针对空巢老人的无障碍设施建设标准和要求；在体育活动组织方面，缺乏对适合空巢老人的体育活动项目和形式的具体指导和规范。这使得在实际操作中，相关部门和体育组织在为城市空巢老人提供体育公共服务时，缺乏明确的政策依据和指导，难以满足空巢老人的特殊体育需求。政策执行不到位，也是导致体育公共服务体系发展受阻的重要原因。一些地方政府和相关部门对城市空巢老人体育公共服务重视程度不够，在政策执行过程中存在敷衍了事、推诿责任的现象。在体育场地设施建设政策的执行上，部分地区未能按照规划要求及时建设体育场地设施，或者建设的体育场地设施质量不达标、配套不完善。一些新建小区在规划建设时，虽然按照规定配套了体育设施，但实际建设的设施数量不足、种类单一，且存在质量问题，无法满足空巢老人的使用需求。在体育组织和活动支持政策的执行上，对体育组织的扶持力度不够，资金投入不足，导致体育组织发展缓慢，活动开展受限。一些社区体育组织由于缺乏资金支持，无法组织开展丰富多彩的体育活动，只能开展一些简单的、低水平的活动，无法吸引空巢老人参与。此外，政策执行过程中缺乏有效的监督和评估机制，对政策执行情况的监督检查不到位，对政策执行效果的评估不科学，使得一些政策执行不到位的问题难以被及时发现和解决。缺乏长效保障机制，影响了体育公共服务体系的可持续发展。城市空巢老人体育公共服务需要长期稳定的资金投入、人员保障和设施维护，但目前相关的长效保障机制尚未建立健全。在资金保障方面，政府对城市空巢老人体育公共服务的财政投入相对不足，且资金来源渠道单一，主要依赖政府财政拨款，社会资本参与度较低。这导致体育场地设施建设和维护资金短缺，体育组织活动开展经费不足，影响了体育公共服务的质量和水平。在人员保障方面，缺乏专业的体育公共服务人才队伍，尤其是缺乏既懂体育又了解空巢老人需求的复合型人才。社会体育指导员队伍建设也存在不足，人员数量不够、专业素质不高、培训体系不完善，无法满足空巢老人日益增长的体育指导需求。在设施维护方面，缺乏完善的设施维护管理制度，对体育场地设施的维护保养不及时、不到位，导致设施老化损坏严重，使用寿命缩短，影响了空巢老人的使用体验和安全。政策与制度因素对大连市城市空巢老人体育公共服务体系的建设和发展产生了重要影响。只有完善政策法规、加强政策执行力度、建立长效保障机制，才能为城市空巢老人体育公共服务体系的发展提供坚实的政策支持和制度保障，满足空巢老人日益增长的体育需求，促进他们的身心健康和社会和谐发展。5.2经济与资源因素经济与资源因素在大连市城市空巢老人体育公共服务体系中起着基础性作用，其状况直接关系到体育公共服务的质量与覆盖范围，目前存在的问题制约了该体系的进一步完善。资金投入不足是阻碍体育公共服务发展的关键经济因素。政府财政拨款是城市空巢老人体育公共服务的主要资金来源，但投入规模难以满足实际需求。一方面，在体育场地设施建设方面，资金短缺导致新建场地设施数量受限，且对老旧设施的改造升级难以推进。如大连部分社区因缺乏资金，无法更新老化的健身器材，这些器材不仅影响使用体验，还存在安全隐患，降低了空巢老人参与体育活动的积极性。另一方面，资金不足限制了体育组织活动的开展。许多体育组织因缺乏活动经费，无法举办大型体育赛事或开展多样化的体育活动，只能组织一些简单、低成本的活动，无法满足空巢老人日益增长的体育需求。以某老年体育协会为例，由于活动资金有限，每年只能举办1-2次小型体育活动，参与人数和影响力都十分有限。资源配置不合理是影响体育公共服务的重要资源因素。在体育场地设施资源配置上，存在区域分布不均衡的问题。主城区体育场地设施相对集中，但因人口密集，人均占有量低，难以满足空巢老人需求；而偏远地区和城乡结合部体育场地设施建设滞后，资源匮乏。在走访中发现，甘井子区某新建小区周边体育设施完善，但空巢老人居住较少，设施利用率不高；而中山区某老旧小区居住着大量空巢老人，却因场地资源紧张，体育设施严重不足。这种资源配置的不合理，造成了资源的浪费与短缺并存的局面，无法实现体育资源的高效利用，也不利于满足空巢老人的体育锻炼需求。社会资本参与度低，进一步限制了体育公共服务体系的发展。目前，大连市城市空巢老人体育公共服务领域对社会资本的吸引力不足，社会资本参与的积极性不高。一方面，体育公共服务项目具有公益性强、投资回报周期长等特点，使得一些追求短期经济效益的社会资本望而却步。另一方面，政府在鼓励社会资本参与体育公共服务方面的政策支持和保障措施不够完善，缺乏明确的投资引导和优惠政策，降低了社会资本参与的信心。由于社会资本参与度低，无法充分利用社会资源来补充政府财政投入的不足，限制了体育公共服务的多元化发展，难以提供更加丰富、优质的体育服务产品和设施。经济与资源因素对大连市城市空巢老人体育公共服务体系产生了显著影响。资金投入不足直接制约了体育场地设施建设、体育组织活动开展以及人才培养等方面的发展；资源配置不合理导致体育资源利用效率低下，无法满足不同区域空巢老人的体育需求；社会资本参与度低限制了体育公共服务的多元化和可持续发展。因此，解决经济与资源方面的问题，是完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的重要举措。5.3社会与文化因素社会与文化因素在大连市城市空巢老人体育公共服务体系中扮演着关键角色，其对空巢老人参与体育活动的意愿、体育公共服务的社会支持环境以及体育文化氛围的营造均产生重要影响，目前存在的问题制约着体育公共服务体系的发展。社会对城市空巢老人体育关注不够，是影响体育公共服务体系发展的重要社会因素。一方面，社会大众对空巢老人这一群体的体育需求关注度较低，在体育设施建设、活动组织等方面，往往未充分考虑空巢老人的特殊需求。如在一些体育设施的设计和建设中，未充分考虑空巢老人的身体特点和使用便利性，导致空巢老人使用困难。另一方面，媒体对空巢老人体育活动的宣传报道较少，缺乏对空巢老人体育生活的关注和展示，使得空巢老人体育活动的社会影响力较小，无法引起社会各界的广泛关注和支持。这使得空巢老人在参与体育活动时，难以获得足够的社会资源和支持，限制了他们参与体育活动的积极性和主动性。传统观念束缚也对空巢老人参与体育活动产生负面影响。部分空巢老人受传统观念的影响，认为体育锻炼是年轻人的事情，老年人应安享晚年，不宜进行过多的体育活动。这种观念使得他们对体育锻炼的重要性认识不足，缺乏参与体育活动的意识和动力。一些空巢老人认为体育锻炼会耗费体力，对身体健康不利，宁愿选择在家休息也不愿意参与体育活动。此外，一些空巢老人受“面子”观念的影响，担心在公共场合参与体育活动会被他人嘲笑或议论，从而放弃参与体育活动。这些传统观念的束缚，阻碍了空巢老人参与体育活动，限制了体育公共服务体系的服务对象范围和效果。社区体育文化氛围不浓，是影响空巢老人体育参与的重要文化因素。部分社区对体育文化建设重视程度不够，缺乏组织和开展各类体育文化活动，导致社区内缺乏浓厚的体育文化氛围。在这样的社区环境中，空巢老人难以感受到体育活动的魅力和乐趣，参与体育活动的积极性不高。一些社区虽然建设了体育设施，但由于缺乏有效的管理和维护，以及体育文化活动的组织和引导，这些设施未能充分发挥作用，无法吸引空巢老人参与体育活动。社区居民之间缺乏体育互动和交流，没有形成良好的体育文化氛围，也使得空巢老人在参与体育活动时缺乏同伴的支持和鼓励，降低了他们参与体育活动的持续性和积极性。社会与文化因素对大连市城市空巢老人体育公共服务体系的发展产生了重要影响。社会关注不足、传统观念束缚以及社区体育文化氛围不浓等问题，制约了空巢老人参与体育活动的意愿和积极性，影响了体育公共服务体系的建设和发展。因此，加强社会对空巢老人体育的关注，转变传统观念，营造浓厚的社区体育文化氛围，是完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的重要举措。5.4空巢老人自身因素空巢老人的个体差异对其体育公共服务需求和参与情况有着显著影响，其中身体状况、经济条件、体育意识和兴趣、运动技能水平等因素尤为关键。身体状况是影响空巢老人体育参与的重要因素。随着年龄增长，空巢老人身体机能逐渐衰退，不同老人的衰退程度和健康状况存在差异。身体较为健康、机能较好的空巢老人，参与体育活动的能力和意愿相对较高，他们能够选择如慢跑、乒乓球、羽毛球等强度稍高的体育项目。而身体患有慢性疾病（如高血压、糖尿病、关节炎等）或身体机能较差的空巢老人，参与体育活动则受到较大限制，他们更倾向于选择散步、八段锦、太极拳等低强度、对身体负担较小的项目。一些患有严重心血管疾病的空巢老人，在运动时需要特别注意运动强度和方式，可能只能进行简单的慢走、呼吸练习等活动，这使得他们对体育公共服务中的康复性体育指导和低强度体育设施的需求更为迫切。经济条件也在很大程度上影响着空巢老人的体育公共服务需求和参与。经济条件较好的空巢老人，除了参与免费的公共体育活动外，有更多的经济能力参与一些付费的体育服务，如参加专业的健身俱乐部、聘请私人健身教练等。他们对体育设施和服务的品质要求更高，愿意为更好的体育体验和个性化的体育服务付费。相比之下，经济条件较差的空巢老人，主要依赖于免费的公共体育资源，如社区公园的健身器材、免费开放的体育场馆等。他们在体育参与过程中，更注重体育服务的经济性和实用性，对价格较为敏感。由于经济限制，一些经济条件差的空巢老人可能无法购买适合自己的体育用品，如运动鞋、运动服装等，这在一定程度上也影响了他们参与体育活动的积极性。体育意识和兴趣是空巢老人参与体育活动的内在动力。体育意识较强的空巢老人，深刻认识到体育锻炼对身心健康的重要性，更主动地参与体育活动，对体育公共服务的关注度和需求也更高。他们积极寻求各种体育信息，关注体育活动的组织和开展情况，主动参与体育培训和指导，以提高自己的体育锻炼效果。而体育意识淡薄的空巢老人，对体育锻炼的价值认识不足，缺乏参与体育活动的主动性和积极性。他们可能认为体育锻炼是年轻人的事情，与自己无关，或者觉得体育锻炼过于劳累，不愿意参与。体育兴趣的差异也导致空巢老人对体育项目的选择不同。对舞蹈感兴趣的空巢老人，会积极参与广场舞、交谊舞等舞蹈类体育活动；对球类运动感兴趣的空巢老人，则更愿意参与乒乓球、门球、羽毛球等球类项目。因此，满足空巢老人多样化的体育兴趣需求，是提高他们体育参与度的关键。运动技能水平同样影响着空巢老人的体育参与。具备一定运动技能水平的空巢老人，在体育活动中能够更好地掌握运动技巧，享受运动带来的乐趣，他们更有信心和能力参与各种体育活动，并且能够积极参与一些具有挑战性的体育项目。一些曾经参加过体育训练或长期坚持体育锻炼的空巢老人，具备较高的运动技能水平，他们不仅能够熟练地参与自己擅长的体育项目，还能够带动和指导其他空巢老人参与体育活动。而运动技能水平较低的空巢老人，在参与体育活动时可能会遇到困难，如无法正确掌握运动动作、容易出现运动损伤等，这会降低他们参与体育活动的积极性。对于这部分空巢老人，提供基础的体育技能培训和指导，帮助他们提高运动技能水平，是促进他们参与体育活动的重要措施。空巢老人自身的身体状况、经济条件、体育意识和兴趣、运动技能水平等因素，共同影响着他们对体育公共服务的需求和参与情况。了解这些因素的影响，有助于为不同类型的空巢老人提供更加精准、个性化的体育公共服务，满足他们的体育需求，提高他们的体育参与度和生活质量。六、完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的措施6.1加强政策支持与制度保障完善政策法规是推动大连市城市空巢老人体育公共服务体系建设的基础。政府应制定专门针对城市空巢老人体育公共服务的政策法规，明确各部门在空巢老人体育公共服务中的职责和权限，确保服务工作的有序开展。在体育设施建设方面，出台政策规定新建小区必须按照一定比例和标准配套建设适合空巢老人使用的体育设施，并对老旧小区体育设施的改造升级提供政策支持和资金补贴。明确规定体育设施的无障碍设计标准，要求新建体育设施必须配备无障碍通道、扶手等设施，方便行动不便的空巢老人使用。在体育活动组织方面，制定相关政策鼓励社会组织和社区为空巢老人举办多样化的体育活动，对积极组织空巢老人体育活动的组织给予一定的奖励和扶持。同时，政策法规应明确体育活动的安全保障要求，规定组织者必须为参与者购买必要的保险，提前对活动场地和器材进行安全检查，确保活动的安全进行。建立健全管理体制和运行机制，能够提高体育公共服务的效率和质量。成立专门的城市空巢老人体育公共服务管理机构，负责统筹协调全市空巢老人体育公共服务工作。该机构应明确各部门的职责分工，加强部门之间的沟通与协作，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。建立科学合理的运行机制，包括体育设施的建设与维护机制、体育组织的培育与发展机制、体育活动的组织与开展机制等。在体育设施建设与维护方面，建立定期巡查和维护制度，及时发现和解决设施损坏、老化等问题，确保设施的正常使用。对于损坏的健身器材，应及时进行维修或更换；对于老化的体育场地，应进行改造升级，提高场地的安全性和舒适性。在体育组织培育与发展方面，制定体育组织的准入标准和扶持政策，鼓励社会力量成立为空巢老人服务的体育组织。对新成立的体育组织给予一定的资金支持和场地保障，帮助其发展壮大。在体育活动组织与开展方面，建立活动策划、组织、实施和评估的全过程管理机制，确保活动的顺利进行和取得良好效果。活动策划阶段，充分征求空巢老人的意见和建议，了解他们的兴趣需求，制定符合他们实际情况的活动方案；组织实施阶段，做好活动的宣传推广、人员组织、场地安排等工作，确保活动的顺利开展；活动结束后，及时对活动进行评估，总结经验教训，为今后的活动提供参考。加强监督评估是确保体育公共服务质量的重要手段。建立完善的监督评估体系，对城市空巢老人体育公共服务的各个环节进行监督和评估。成立专门的监督评估小组，成员包括政府部门工作人员、体育专家、空巢老人代表等，确保评估结果的客观性和公正性。制定科学合理的监督评估指标，包括体育设施的数量和质量、体育组织的发展情况、体育活动的开展效果、体育指导的专业性、空巢老人的满意度等方面。定期对体育公共服务进行评估，根据评估结果及时发现问题并进行整改。对于体育设施不足的区域，加大建设力度；对于体育组织发展缓慢的情况，加强扶持和引导；对于体育活动效果不佳的问题，改进活动内容和组织方式。将监督评估结果与相关部门和人员的绩效考核挂钩，对工作表现优秀的部门和人员给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责，以提高工作人员的积极性和责任心。通过加强政策支持与制度保障，能够为大连市城市空巢老人体育公共服务体系的建设和发展提供坚实的基础，促进体育公共服务水平的不断提高，满足空巢老人日益增长的体育需求。6.2加大资源投入与优化配置加大资金投入是完善大连市城市空巢老人体育公共服务体系的重要保障。政府应发挥主导作用，加大对城市空巢老人体育公共服务的财政投入力度，设立专项体育服务资金，确保资金稳定且充足。在财政预算中，提高对体育公共服务的资金分配比例，优先保障城市空巢老人体育公共服务的资金需求。除政府财政拨款外，积极拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与，通过政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引企业、社会组织和个人对城市空巢老人体育公共服务项目进行投资。对参与投资的企业给予税收优惠、政策扶持等激励措施，提高社会资本的参与积极性。合理规划布局体育场地设施，能够提高设施的利用率，更好地满足城市空巢老人的体育锻炼需求。在新建城区和老旧小区改造过程中，充分考虑空巢老人的分布情况和体育需求，合理规划体育场地设施的布局。在人口密集的老旧小区，利用闲置土地、废弃厂房等空间，建设小型健身广场、社区体育公园等体育设施，增加体育场地的供给。在新建小区，严格按照相关标准和规范，配套建设适合空巢老人使用的体育设施，如健身步道、无障碍健身器材、休闲座椅等，并确保设施的质量和安全性。加强对体育场地设施的管理和维护，建立健全设施管理制度，明确管理责任主体，定期对设施进行检查、维护和更新，确保设施的正常使用。整合社会资源，能够充分发挥各类资源的优势，提高资源利用效率。加强政府部门、社区、企事业单位、社会组织等之间的合作，实现资源共享。鼓励学校、企事业单位的体育场地设施在非教学和非工作时间向城市空巢老人免费或低收费开放，提高场地设施的利用率。社区与周边的体育场馆、健身俱乐部等合作，为空巢老人争取优惠的健身服务。社会组织可以利用自身的专业优势和资源，为空巢老人提供体育活动组织、体育指导等服务。通过整合社会资源，形成多方参与、协同合作的良好局面，共同推动大连市城市空巢老人体育公共服务体系的完善和发展。6.3丰富体育组织与活动内容为满足城市空巢老人多元化体育需求，需大力培育和发展体育组织。政府应出台扶持政策，鼓励社会力量成立为空巢老人服务的体育组织。对于新成立的体育组织，给予一定期限的场地租赁补贴，降低其运营成本；在资金方面，设立专项扶持基金，根据体育组织的活动开展情况和服务效果，给予相应的资金奖励。鼓励高校体育专业学生成立志愿者体育组织，发挥其专业优势，为空巢老人提供体育指导和活动组织服务。例如，大连理工大学的体育专业学生成立了“夕阳红体育志愿服务队”，定期深入社区，为空巢老人开展太极拳、健身操等体育项目的教学和指导活动。同时，加强现有体育组织的规范化建设，明确组织的章程、职责和活动范围，提高组织的管理水平和服务质量。通过这些措施，为城市空巢老人提供更多样化的体育组织选择，促进体育活动的丰富开展。创新体育活动形式和内容是吸引空巢老人参与的关键。在活动形式上，除了传统的体育比赛和健身活动外，可增加体育文化节、体育趣味挑战赛等形式。举办体育文化节，设置体育历史展览、体育摄影比赛、体育知识讲座等环节，让空巢老人在参与体育活动的同时，了解体育文化，增强对体育的兴趣。开展体育趣味挑战赛，如趣味投篮、踢毽子比赛、套圈游戏等，将体育与娱乐相结合，降低运动难度和强度，提高空巢老人的参与积极性。在活动内容上，充分考虑空巢老人的年龄、身体状况和兴趣爱好差异，提供多样化的体育项目选择。针对身体较为虚弱的空巢老人，开展如养生瑜伽、康复保健操等低强度、注重身体康复和保健的项目；对于身体状况较好、喜欢挑战的空巢老人，引入如乒乓球、羽毛球等竞技性稍强的项目。还可根据空巢老人的兴趣爱好，开展如柔力球、健身秧歌等特色体育项目，满足他们的个性化需求。加强体育活动的组织管理，确保活动的顺利开展和取得良好效果。建立完善的活动策划机制，在活动策划阶段，广泛征求空巢老人的意见和建议，了解他们的需求和期望，制定符合他们实际情况的活动方案。提前规划活动时间、地点、内容和参与人员，合理安排活动流程，确保活动的有序进行。加强活动现场的组织和协调，安排专人负责活动现场的管理，维持秩序，确保空巢老人的安全。在活动过程中，及时解决出现的问题，如场地设施故障、人员突发状况等。活动结束后，及时对活动进行总结和评估，收集空巢老人的反馈意见，总结经验教训，为今后的活动改进提供依据。通过不断改进活动组织管理，提高体育活动的质量和吸引力，让城市空巢老人在体育活动中获