大连市经济与环境协调发展的路径与策略研究

大连市经济与环境协调发展的路径与策略研究一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景在全球倡导可持续发展的大背景下，经济与环境的协调发展已成为世界各国和地区共同关注的焦点议题。大连市，作为东北地区对外开放的重要窗口和经济发展的前沿阵地，在经济快速增长与生态环境保护的平衡上面临着独特的挑战与机遇。近年来，大连市经济呈现出强劲的发展态势。2025年一季度，大连市GDP达到2280.3亿元，实际增速为6.2%，增速高于全国0.8个百分点和全省1个百分点，增量为176.8亿元，名义增速达到3.41%。规模以上工业增加值同比增长10.7%，保持快速增长态势，增速高于去年同期3.7个百分点，其中制造业增加值同比增长10.9%。消费市场需求稳步扩大，一季度社会消费零售总额首次历史同期突破600亿元大关，达到609.7亿元，同比增长9%，增速高于全国4.4个百分点，位居全省第二。固定资产投资稳步提升，同比增长3.5%，其中制造业投资同比增长4.7%，基础设施投资进一步加快，同比增长17.7%。外贸出口表现优异，一季度货物贸易进出口总额首次历史同期突破千亿大关，达到1198.6亿元，同比增长13.3%，增速位居副省级城市前列，其中出口贸易同比增长16.7%，进口贸易同比增长10.4%。经济的快速发展得益于大连市坚持稳中求进工作总基调，聚焦“六个建设”目标任务，坚持以改革创新为动力，加快培育和发展新质生产力，进一步加快高水平对外开放。然而，经济的高速发展也给大连市的生态环境带来了一定压力。尽管在生态环境保护方面取得了积极成效，如2023年全年收获319个优良天，优良天数连续7年300天以上；全市8条河流13个国考河流断面水质全部达标，近岸海域优良水质比例99.1%，达到历史最好水平。但在工业发展过程中，资源消耗与污染物排放问题仍然存在。部分传统产业，如石化、船舶等，在生产过程中对能源的依赖程度较高，资源利用效率有待进一步提升，这不仅造成了资源的浪费，也给环境带来了较大的承载压力。随着城市化进程的加速，城市人口的增加和基础设施建设的推进，城市生活垃圾、生活污水的产生量也在不断攀升，对城市环境治理提出了更高的要求。若不能有效解决这些问题，生态环境的恶化可能会反过来制约经济的持续健康发展。在新时代东北全面振兴的战略背景下，大连市肩负着重要使命，2025年是大连市“十四五”规划目标任务收官之年，也是新时代东北全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，更是冲刺万亿GDP城市的重要一年。在此关键时期，如何实现经济与环境的协调共进，在推动经济高质量发展的同时，保护好生态环境，提升城市的可持续发展能力，成为大连市亟待解决的重要课题。1.1.2研究意义本研究对于大连市的可持续发展、政策制定以及为其他城市提供借鉴都具有重要意义。从可持续发展角度来看，经济与环境协调发展是可持续发展的核心要义。通过深入研究大连市经济与环境的相互关系，能够精准识别当前经济发展模式中对环境产生负面影响的因素，以及环境约束对经济增长的限制点。这有助于大连市制定科学合理的发展策略，优化产业结构，提高资源利用效率，减少污染物排放，从而实现经济发展与生态环境保护的良性互动，保障城市在长期发展过程中，既能满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害，为子孙后代创造良好的发展环境。在政策制定方面，本研究的成果能够为政府决策提供有力的数据支持和理论依据。政府可以依据研究结论，制定针对性更强的产业政策、环境政策和区域发展政策。对于高污染、高耗能产业，实施更加严格的环境监管和产业升级引导政策，促使其向绿色、低碳方向转型；对于新兴产业和环保产业，给予更多的政策扶持和资金投入，培育新的经济增长点。还能在城市规划、资源分配等方面做出更加科学的决策，实现经济资源与环境资源的优化配置，提升城市的综合竞争力。大连市作为东北地区经济发展的典型城市，其在经济与环境协调发展方面的探索和实践经验，对于其他城市具有重要的借鉴价值。其他城市可以通过研究大连市的案例，了解在不同经济发展阶段、不同产业结构背景下，实现经济与环境协调发展的有效途径和方法，避免在发展过程中走弯路。大连市在解决经济与环境矛盾过程中遇到的问题和挑战，也能为其他城市提供警示，使其提前做好应对措施，共同推动全国城市在经济与环境协调发展道路上不断前进。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外对于经济与环境协调发展的研究起步较早，在理论、模型构建以及实践案例分析等方面取得了丰硕的成果。在理论研究方面，20世纪60年代末70年代初，罗马俱乐部发表的《增长的极限》报告引发了学界对经济增长与环境承载能力关系的深刻思考。报告指出，人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染和资源耗竭等因素呈指数增长，将导致不可再生资源短缺，经济增长终将停滞，提出应实现“零增长”以避免世界体系崩溃。尽管这一观点具有一定的局限性，但它开启了经济与环境关系研究的新篇章。随后，戴利提出稳态经济论，主张限制人口和物质资本存量的增长，使经济系统与生态系统相适应，实现可持续的稳态发展，强调了生态系统对经济活动的制约作用。20世纪90年代，Grossman和Krueger提出环境库兹涅茨曲线（EKC）假设，认为环境质量与经济增长之间存在倒U型关系，即随着经济增长，环境质量先恶化后改善。这一理论为研究经济与环境的动态关系提供了重要的分析框架，引发了大量的实证研究和讨论。在模型构建领域，学者们不断探索和创新，以更准确地量化经济与环境之间的相互作用。20世纪70年代，利昂惕夫将废物治理部门引入投入产出表，分析环境治理的经济效益、支付的费用及经济发展对环境的影响，为从产业关联角度研究经济与环境关系奠定了基础。此后，Jansen用60个部门的投入产出表分析经济结构与空气污染的关系。德国、泰国和美国在SEEA手册的基础上，分别编制了各自的环境投入产出表，从不同角度描述了环境与经济之间的综合平衡关系。20世纪80年代，环境因素被引入CGE模型中，Forsund和Strom、Bergman、Robinson等对早期的环境CGE模型作出了贡献。这类模型一般将污染内生于生产函数或者效用函数之中，通过模拟政策变化对经济和环境的影响，为政策制定提供科学依据。进入21世纪，生态经济学视角下的研究逐渐兴起，主要采用生态经济整合模型、自然资本模型和环境内生增长模型等，强调经济系统与生态系统的相互依存和协同进化。在实践案例方面，许多发达国家在经济与环境协调发展方面进行了积极探索，并取得了一定的成功经验。例如，丹麦在能源转型方面成效显著，大力发展风能、太阳能等可再生能源，提高能源利用效率，减少对传统化石能源的依赖，在实现经济增长的同时，降低了碳排放，改善了环境质量。德国通过实施严格的环境法规和政策，推动企业进行清洁生产和循环经济实践，在工业发展过程中注重资源的回收利用和污染物的减排，形成了独具特色的循环经济发展模式。日本则通过制定一系列环境政策和产业政策，促进了产业结构的优化升级，从高污染、高耗能产业向低污染、高附加值产业转型，同时加强了对城市环境的治理和生态保护，实现了经济与环境的协调共进。这些实践案例为其他国家和地区提供了宝贵的借鉴，推动了全球范围内经济与环境协调发展理念的传播和实践。1.2.2国内研究现状国内对经济与环境协调发展的研究在借鉴国外理论和方法的基础上，结合中国的实际国情，在理论探讨、实证分析以及城市案例研究等方面取得了丰富的成果。在理论研究方面，国内学者从多个角度对经济与环境协调发展进行了深入探讨。一方面，对经济与环境协调发展进行定性研究，分析了两者之间的对立统一关系。认为经济增长与环境发展相互促进又相互制约，经济增长可为环境保护提供资金和技术支持，而良好的生态环境是经济可持续发展的基础。另一方面，考虑环境因素的经济增长模型研究也取得了一定进展，包括新古典增长和内生增长两类模型。通过将环境要素纳入经济增长模型，研究环境约束下的经济增长路径和可持续发展条件。在可持续发展理论的框架下，国内学者强调生态环境保护与经济发展的协同共进，提出了绿色发展、循环发展、低碳发展等理念，为经济与环境协调发展提供了理论指导。实证研究方面，国内学者围绕环境库兹涅茨曲线假设，对不同地区的经济增长与环境质量演进关系进行了大量的实证检验。部分研究证实了中国一些地区存在环境库兹涅茨曲线现象，即随着经济发展，环境污染先加剧后得到改善。但也有研究表明，由于地区差异、产业结构、政策措施等因素的影响，不同地区的环境库兹涅茨曲线形态和转折点存在差异。学者们还运用多种方法对经济与环境协调发展水平进行评价，如主成分分析、层次分析法、灰色关联分析等。通过构建评价指标体系，对各地区的经济与环境协调度进行量化评估，分析其时空演变特征，并提出针对性的政策建议。在城市案例研究中，国内众多城市成为研究对象。以苏州市为例，学者采用主成分分析方法，筛选评价指标体系，建立经济-社会-生态协调发展评价模型，对苏州市的协调发展度进行分析，得出2000年以来苏州地区经济社会生态发展总体处于协调发展阶段的结论，并提出进一步促进协调发展的对策措施。针对榆林市，按照科学性与实用性相结合的原则，构建区域生态环境质量及经济发展水平综合评价指标体系，运用主成分分析法和模糊隶属度函数法进行综合评价，划分协调发展类型，依据结果提出促进榆林区域生态环境与经济协调发展的措施建议。这些城市案例研究，为不同类型城市在经济与环境协调发展方面提供了实践参考和经验借鉴。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本文聚焦大连市经济与环境协调发展，深入剖析二者相互关系，探寻实现协调发展的有效路径。首先对经济与环境协调发展的理论基础进行梳理，详细阐述可持续发展理论、环境库兹涅茨曲线理论、生态经济学理论等相关理论，明确其在本研究中的指导作用，为后续分析提供坚实的理论支撑。接着，对大连市经济与环境发展现状展开全面分析。一方面，深入研究经济发展状况，包括经济增长趋势、产业结构特点以及各产业对经济增长的贡献等，如近年来大连市GDP的增长态势，制造业、服务业等产业的发展规模和增速。另一方面，细致分析生态环境现状，涵盖大气、水、土壤等环境质量状况，以及资源利用情况和生态保护成果，如大连市空气质量优良天数比例、主要河流水质达标情况等。通过对现状的分析，为后续研究提供现实依据。随后，对影响大连市经济与环境协调发展的因素进行深入剖析。从产业结构角度，分析传统产业与新兴产业对资源消耗和环境污染的不同影响，以及产业结构调整对协调发展的作用。在政策法规方面，探讨环境监管政策、产业扶持政策等对经济与环境协调发展的引导和约束作用。从技术创新层面，研究环保技术、清洁生产技术等的应用对降低污染、提高资源利用效率的促进作用。通过构建经济与环境协调发展评价模型，对大连市经济与环境协调发展水平进行实证分析。选取合适的评价指标，运用科学的评价方法，如主成分分析、层次分析法等，对大连市不同时期的协调发展水平进行量化评估，分析其动态变化趋势，找出协调发展过程中存在的问题和瓶颈。以国内外经济与环境协调发展的成功城市为案例，如丹麦的哥本哈根、中国的苏州等，深入分析其在产业转型、政策制定、技术创新等方面的经验和做法，结合大连市的实际情况，总结可借鉴的经验，为大连市实现经济与环境协调发展提供参考。基于以上研究，从产业结构优化、加强环境保护与治理、推动技术创新、完善政策法规体系等方面，提出促进大连市经济与环境协调发展的具体对策建议。在产业结构优化方面，提出加大对新兴产业的扶持力度，推动传统产业转型升级的具体措施；在环境保护与治理方面，明确加强环境监管、加大环保投入的具体路径；在技术创新方面，阐述鼓励企业开展环保技术研发、促进科技成果转化的政策建议；在政策法规体系完善方面，提出制定更加严格的环境法规、建立健全生态补偿机制的具体设想。1.3.2研究方法本文采用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。通过文献研究法，广泛查阅国内外相关文献资料，全面了解经济与环境协调发展的理论研究成果和实践经验，梳理研究现状和发展趋势，为本文的研究提供理论基础和研究思路，明确研究的切入点和创新点。运用数据分析法，收集大连市经济发展数据，如GDP、产业结构数据等，以及生态环境数据，包括空气质量、水质监测数据等。运用统计分析方法对这些数据进行整理和分析，深入了解大连市经济与环境发展的现状和趋势，通过数据对比和相关性分析，揭示经济与环境之间的内在联系，为研究提供数据支持。采用案例分析法，选取国内外经济与环境协调发展的典型城市作为案例，如哥本哈根在能源转型和绿色城市建设方面的成功经验，苏州在产业结构调整和生态环境保护方面的实践做法等。深入剖析这些案例，总结其在政策制定、产业发展、技术创新等方面的成功经验和可借鉴之处，结合大连市的实际情况，提出针对性的对策建议。借助定性与定量相结合的方法，在理论分析和现状分析中，运用定性分析方法，对经济与环境协调发展的相关理论、影响因素、政策措施等进行深入探讨和逻辑推理，阐述其内在机理和相互关系。在评价模型构建和实证分析中，运用定量分析方法，通过建立数学模型、计算评价指标等，对大连市经济与环境协调发展水平进行量化评估，使研究结果更加科学、准确。二、经济与环境协调发展的理论基础2.1相关概念界定2.1.1经济发展的内涵经济发展是一个复杂且多维的概念，它不仅仅局限于经济总量的增长，更涵盖了经济结构的优化、社会福利的增进以及人与自然关系的和谐发展。从定义上来看，经济发展指的是一个国家或者地区按人口平均的实际福利增长过程，它体现为财富和经济机体在量上的增加与扩张，更重要的是，还意味着其在质的方面发生变化，如经济结构、社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。衡量经济发展的指标是多元的。国内生产总值（GDP）作为最常用的指标之一，反映了一个国家或地区在一定时期内生产活动的最终成果，是衡量经济总量增长的重要依据。人均GDP则进一步考虑了人口因素，能够更直观地体现一个国家或地区居民的平均经济水平。除了GDP相关指标外，产业结构也是衡量经济发展的关键要素。产业结构的优化升级，表现为从以农业为主逐步向工业和服务业占主导转变，以及各产业内部从低附加值向高附加值、从劳动密集型向技术密集型和知识密集型的转变。例如，一个地区的服务业占GDP比重不断上升，高新技术产业蓬勃发展，往往意味着该地区经济发展水平的提升。在当今时代，可持续发展理念已深深融入经济发展之中。可持续发展要求经济发展不能以牺牲环境和资源为代价，要确保经济增长的同时，实现资源的合理利用和生态环境的保护，使经济、社会和环境能够协调共进。这意味着在经济发展过程中，要注重提高资源利用效率，减少污染物排放，推动绿色产业和循环经济的发展。一些地区通过发展太阳能、风能等可再生能源产业，不仅实现了经济的增长，还减少了对传统化石能源的依赖，降低了碳排放，促进了生态环境的保护，体现了可持续发展理念在经济发展中的具体实践。2.1.2环境的概念及分类环境是指围绕着人类的一切外部客观存在，它是人类生存和发展的基础条件。从广义上来说，环境可区分为自然环境和人工环境。自然环境是指自然界中未经人类干预或仅受到轻微人类活动影响的部分，包括大气、水、土壤、岩石、生物等自然要素，这些要素相互作用、相互影响，构成了一个复杂而稳定的生态系统。大气中的氧气、氮气等气体为人类和其他生物提供了呼吸的物质基础；水是生命之源，地球上的水资源分布广泛，包括海洋、河流、湖泊、地下水等，它们参与了地球的水循环，维持着生态系统的平衡；土壤为植物的生长提供了养分和支撑，是农业生产的重要基础；岩石则是地球的固体外壳，它不仅为人类提供了建筑材料等资源，还参与了地球的地质循环；生物多样性丰富的自然环境，如热带雨林、草原、湿地等，对于维护生态平衡、提供生态服务功能具有不可替代的作用。人工环境则是相对于自然环境而言的，是人类在自然环境的基础上，通过有意识的劳动和改造活动所创造出来的环境。根据空间特征，人工环境可分为点状环境，如城市环境、乡镇环境、城郊过渡带、农村等，这些区域以人类聚集地为中心，集中了大量的人口、建筑和经济活动；面状环境，像农业和林业等大面积的人工工程，如农田环境、人工森林环境、水利工程等，它们改变了自然环境的原有面貌，以满足人类对农产品、木材等资源的需求以及防洪、灌溉等水利需求；线状环境，例如公路环境和铁路环境等交通线路，它们连接了不同的地区，促进了人员、物资和信息的流动。根据人类控制的程度高低，人工环境又可分为完全人工环境，如空中的飞行器、深海潜艇等，这些环境完全由人类设计和控制，与自然环境相对隔离；不完全的人工环境，如自然名胜中的人文景观、养殖或种植基地等，它们在一定程度上保留了自然环境的特征，但也受到了人类活动的显著影响。环境对于经济发展具有至关重要的作用。良好的自然环境为经济活动提供了丰富的自然资源，如矿产资源是工业生产的重要原料，森林资源不仅提供木材，还具有保持水土、调节气候等生态功能。自然环境的生态服务功能，如水源涵养、土壤保持、气候调节等，对于保障经济活动的正常开展和人类的健康生活至关重要。清洁的空气和水是人类生存和生产的基本条件，一旦环境受到污染，不仅会影响人类的身体健康，还会增加经济发展的成本，如治理污染需要投入大量的资金和资源。人工环境的建设和发展也为经济增长提供了重要支撑，城市作为经济活动的中心，完善的基础设施、便捷的交通网络、丰富的商业服务等人工环境要素，吸引了大量的企业和人才，促进了产业的集聚和发展，推动了经济的繁荣。2.1.3协调发展的含义经济与环境的协调发展，意味着经济系统与环境系统之间相互促进、相互适应，实现动态平衡和可持续发展。在这种协调关系中，经济发展不再以牺牲环境为代价，而是在保护环境的基础上追求经济增长；环境保护也不再被视为经济发展的负担，而是通过合理的政策和措施，实现环境效益与经济效益的有机统一。相互促进是协调发展的重要特征之一。经济发展能够为环境保护提供必要的资金、技术和人力支持。随着经济的增长，政府和企业有更多的资源投入到环保领域，用于研发和推广先进的环保技术、建设环保基础设施、开展环境监测和治理等工作。在经济发展水平较高的地区，往往能够投入更多资金用于污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等环保设施的建设，提高环境治理能力。经济发展带来的技术进步，也为环境保护提供了新的手段和方法，如清洁生产技术、资源循环利用技术等，有助于减少生产过程中的污染物排放，提高资源利用效率。反过来，良好的环境质量也为经济发展创造了有利条件。优美的自然环境和健康的生态系统能够吸引投资、促进旅游业的发展，提高人们的生活质量和工作效率，从而推动经济的持续增长。一些生态环境优美的地区，通过发展生态旅游，吸引了大量游客，带动了当地餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，实现了经济与环境的良性互动。动态平衡是经济与环境协调发展的另一个关键方面。经济发展和环境变化都是动态的过程，受到多种因素的影响。在经济发展的不同阶段，对环境的影响和需求也会发生变化。在工业化初期，经济发展往往以资源的大量投入和消耗为特征，对环境的压力较大；随着经济的发展和技术的进步，产业结构逐渐优化升级，经济增长方式向集约型转变，对环境的影响会逐渐减小。环境系统自身也具有一定的自我调节能力，但当经济活动对环境的干扰超过其承载能力时，就会导致环境恶化。因此，实现经济与环境的协调发展，需要根据经济发展和环境变化的动态特征，不断调整发展策略和环境政策，使经济系统和环境系统在动态变化中保持相对平衡。政府可以通过制定严格的环境标准和政策，引导企业进行技术创新和产业升级，减少污染物排放；加大对环保产业的扶持力度，促进环保产业的发展，实现经济增长与环境保护的同步推进。2.2经济与环境的相互关系理论2.2.1环境库兹涅茨曲线理论环境库兹涅茨曲线（EKC）是由美国经济学家Grossman和Krueger在1991年针对北美自由贸易区谈判中环境问题的研究而提出的。该曲线描述了环境质量与经济增长之间的一种倒U型关系。在经济发展水平较低阶段，随着人均收入的增加，环境污染程度逐渐加剧，这主要是由于经济增长带动了工业化进程，工业生产规模不断扩大，对资源的需求和消耗大幅增加，同时产生的污染物排放也相应增多。当经济发展达到一定水平后，即越过某个临界点（拐点），随着人均收入的进一步增加，环境污染程度逐渐减缓，环境质量开始得到改善。这一曲线的形成机制较为复杂，主要涉及规模效应、技术效应和结构效应三个方面。规模效应在经济增长初期对环境质量产生负面影响。经济增长需要增加投入，包括劳动力、资本、能源和原材料等，这必然导致资源的大量使用；同时，更多的产出也意味着更多的污染排放。在工业化初期，大量的工厂建立，生产活动不断扩张，对煤炭、石油等能源的消耗急剧上升，废气、废水、废渣等污染物的排放也随之增加，导致环境质量下降。技术效应则在经济发展过程中发挥着积极的作用。随着经济的增长和收入水平的提高，研发支出不断上升，推动了技术的进步。一方面，技术进步提高了生产率，改善了资源的使用效率，使得单位产出所需的要素投入减少，从而削弱了生产对自然与环境的影响。一些企业通过技术创新，采用先进的生产工艺，能够在生产过程中更有效地利用原材料，减少废弃物的产生。另一方面，清洁技术不断开发和应用，逐渐取代了肮脏技术，并且能够实现资源的有效循环利用，降低了单位产出的污染排放。太阳能、风能等清洁能源技术的发展和应用，减少了对传统化石能源的依赖，降低了碳排放。结构效应也是环境库兹涅茨曲线形成的重要因素。在经济发展的早期阶段，经济结构从农业向能源密集型重工业转变，这种产业结构的变化增加了污染排放。重工业生产过程中往往需要大量的能源消耗和原材料投入，且生产工艺相对粗放，产生的污染物较多。随着经济的进一步发展，产业结构逐渐向低污染的服务业和知识密集型产业转变。服务业主要以提供服务为核心，对资源的消耗和污染物的排放相对较少；知识密集型产业则注重技术创新和研发，生产过程更加环保和高效。当经济结构调整到以服务业和知识密集型产业为主导时，单位产出的排放水平下降，环境质量得到改善。对于大连市而言，环境库兹涅茨曲线理论具有一定的适用性，但也存在其特殊性。从大连市的经济发展历程来看，在过去的一段时间里，随着经济的快速增长，工业规模不断扩大，尤其是石化、船舶等传统产业的发展，确实带来了一定程度的环境污染问题。空气质量下降，部分河流和海域水质受到污染，这些现象表明在经济发展的特定阶段，大连市也经历了环境质量随经济增长而恶化的过程。随着大连市经济结构的调整和升级，以及对环境保护重视程度的不断提高，近年来环境质量开始出现改善的趋势。加大了对环保产业的扶持力度，鼓励企业进行技术创新，推广清洁生产技术，加强环境监管等措施的实施，使得一些污染物的排放得到了有效控制，空气质量逐渐好转，河流水质和海域水质也有所改善。然而，由于大连市的产业结构中，传统产业仍占据一定比重，且经济发展对资源的依赖程度仍然较高，因此环境质量的改善可能不会完全遵循典型的环境库兹涅茨曲线模式。在未来的发展过程中，大连市需要进一步加快产业结构调整的步伐，加大对环保技术研发和应用的投入，以实现经济与环境的协调发展，使环境质量得到更显著的改善。2.2.2外部性理论外部性理论是由英国经济学家马歇尔在19世纪末提出，后经庇古等经济学家进一步完善和发展。该理论认为，在经济活动中，当一个经济主体（生产者或消费者）的行为对其他经济主体的福利产生影响，而这种影响又没有通过市场价格机制反映出来时，就产生了外部性。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了有利的影响，但该经济主体并没有从中获得相应的报酬。例如，一个企业在生产过程中进行了环保技术创新，不仅减少了自身的污染物排放，还使周边环境质量得到改善，周边居民和其他企业都从中受益，但该企业却没有得到相应的经济补偿。负外部性则是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了不利的影响，而该经济主体却没有为此承担相应的成本。在经济与环境关系中，环境污染问题就是典型的负外部性表现。在工业生产活动中，企业为了追求自身利润最大化，往往只考虑生产过程中的私人成本，而忽视了其生产活动对环境造成的污染所带来的社会成本。一家化工企业在生产过程中向河流排放未经处理的废水，导致河流污染，影响了周边居民的生活用水质量，破坏了河流生态系统，使得渔业资源减少，周边旅游业也受到负面影响。这些因河流污染而产生的成本，如居民的健康损失、渔业和旅游业的经济损失等，并没有被计入化工企业的生产成本中，而是由社会来承担，这就是环境污染的负外部性。这种负外部性的存在会导致市场失灵，使资源配置无法达到最优状态。从社会整体利益来看，由于企业无需为其污染行为承担全部成本，它们往往会过度生产，导致资源的过度利用和环境污染的加剧。为了解决环境污染的负外部性问题，需要采取一系列措施。政府可以通过制定和实施环境政策来干预市场。征收排污费是一种常见的手段，政府根据企业的污染物排放量向其征收一定费用，使企业的污染行为产生成本，从而促使企业减少污染物排放。政府还可以设定严格的环境标准，要求企业必须达到一定的环保要求，否则将面临处罚。政府也可以通过财政补贴等方式，鼓励企业采用环保技术和生产方式，降低污染排放。对于那些积极进行环保技术创新和污染治理的企业，给予税收优惠、财政补贴等支持。通过这些政策措施，可以将环境污染的外部成本内部化，使企业在生产决策中考虑到环境成本，从而实现资源的有效配置和环境的保护。2.2.3可持续发展理论可持续发展理论是在20世纪80年代随着全球环境问题的日益突出而逐渐形成和发展起来的。1987年，世界环境与发展委员会（WCED）在《我们共同的未来》报告中，将可持续发展定义为“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害的发展”。这一定义强调了经济、社会和环境三个方面的协调统一，追求长期的、全面的发展，而不是短期的、片面的经济增长。可持续发展理论包含着丰富的内涵和原则。在内涵方面，可持续发展要求经济发展必须与环境保护和社会进步相互协调。经济发展是实现可持续发展的基础，只有通过经济增长，才能创造更多的财富，提高人们的生活水平，为环境保护和社会发展提供物质支持。环境保护是可持续发展的重要保障，良好的生态环境是人类生存和经济发展的基础，一旦环境遭到破坏，经济发展将失去支撑，人类的生存也将面临威胁。社会进步则是可持续发展的最终目标，包括教育、医疗、文化等方面的发展，以及社会公平、人类福祉的提升。可持续发展遵循公平性、持续性和共同性原则。公平性原则包括代内公平和代际公平。代内公平要求在同一代人之间，不论其国籍、种族、性别、贫富等差异，都应享有平等的发展机会和资源分配权利。在资源开发和利用过程中，不能让少数人过度占有资源，而应保障全体社会成员的基本需求。代际公平则强调当代人在发展过程中，要充分考虑后代人的利益，不能以牺牲后代人的发展机会为代价来满足当代人的需求。持续性原则要求人类的经济和社会活动不能超过资源和环境的承载能力，要合理利用自然资源，保护生态环境，确保资源的可持续利用和生态系统的平衡。共同性原则意味着可持续发展是全球共同的目标，需要各国共同努力，加强国际合作，共同应对全球性的环境问题和发展挑战。在大连市经济与环境协调发展中，可持续发展理论具有重要的应用价值。在产业发展方面，大连市应依据可持续发展原则，积极推动产业结构的优化升级。加大对新兴产业的扶持力度，如新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，这些产业具有低能耗、低污染、高附加值的特点，符合可持续发展的要求。鼓励传统产业进行技术改造和创新，采用清洁生产技术和工艺，降低资源消耗和污染物排放。在石化产业中，推广先进的脱硫、脱硝、除尘技术，提高资源利用效率，减少废气排放。在城市规划和建设方面，要充分考虑环境因素，注重生态保护和资源节约。加强城市绿化建设，提高城市绿化率，改善城市生态环境。推广绿色建筑，采用节能灯具、节水器具等，降低城市建设和运行过程中的能源消耗和环境污染。大连市还应加强环境教育和宣传，提高市民的环保意识和可持续发展观念，鼓励公众积极参与环境保护和可持续发展行动，形成全社会共同推动经济与环境协调发展的良好氛围。三、大连市经济与环境发展现状3.1大连市经济发展现状3.1.1经济总量与增长趋势近年来，大连市经济保持着较为稳定的增长态势，经济总量持续攀升。2023年，大连市全年地区生产总值达到8752.9亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。2024年，全市地区生产总值突破9500亿元大关，达到9516.9亿元，同比增长5.2%，分别高于全国、全省0.2个和0.1个百分点。2025年一季度，大连市GDP达到2280.3亿元，实际增速为6.2%，增速高于全国0.8个百分点和全省1个百分点，增量为176.8亿元，名义增速达到3.41%。从增长趋势来看，大连市经济增长在不同时期呈现出一定的波动。在过去的一段时间里，尽管受到国内外经济形势变化、产业结构调整等多种因素的影响，但大连市通过积极推进产业升级、加强科技创新、扩大对外开放等一系列举措，经济增长总体保持在合理区间。在全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头的背景下，大连市加大了对新兴产业的培育和支持力度，推动了新一代信息技术、新能源、生物医药等产业的快速发展，为经济增长注入了新动力。与全国数据对比，2024年全国GDP同比增长5.0%，大连市GDP同比增长5.2%，略高于全国平均水平。这表明大连市在经济发展方面取得了一定的成效，经济增长动力较为强劲。与全省数据相比，2024年辽宁省GDP同比增长5.1%，大连市GDP同比增长5.2%，也高于全省平均水平。在辽宁省内，大连市作为经济发展的重要引擎，对全省经济增长起到了积极的带动作用。通过对近年来大连市GDP总量和增长率与全国、全省数据的对比分析，可以看出大连市经济在全国和全省经济格局中具有重要地位，且保持着良好的发展态势。未来，随着大连市进一步推进产业结构优化升级，加强创新驱动发展，其经济增长有望继续保持良好的发展势头，为全国和全省经济发展做出更大的贡献。3.1.2产业结构分析大连市产业结构在近年来经历了持续的优化和调整，三次产业占比不断变化，逐渐向更加合理、高效的方向发展。2024年，大连市三次产业增加值占GDP的比重分别为6.1%、35.2%和58.7%。与以往数据相比，第一产业比重相对稳定，略有波动；第二产业比重呈下降趋势，从2023年的42.4%降至2024年的35.2%；第三产业比重则持续上升，从2023年的52.1%上升至2024年的58.7%。这一变化趋势表明大连市产业结构正在逐步优化，第三产业在经济发展中的地位日益重要。产业结构的优化对大连市经济增长起到了积极的推动作用。第三产业的快速发展，特别是现代服务业的崛起，为经济增长注入了新的活力。金融、物流、信息服务等现代服务业的发展，不仅提高了经济运行效率，还创造了大量的就业机会，促进了消费增长。大连作为东北地区重要的港口城市，其物流产业的发展带动了相关产业链的协同发展，提升了城市的经济辐射能力。信息服务业的发展则推动了数字化转型，提高了企业的生产效率和创新能力。第二产业内部的结构调整也在不断推进，传统产业通过技术改造和创新升级，提高了产品附加值和市场竞争力，新兴产业的培育和发展则为经济增长提供了新的增长点。装备制造业通过引入先进技术和管理经验，实现了智能化、高端化发展，在国际市场上的份额逐步扩大。为了进一步优化产业结构，大连市采取了一系列政策措施。在产业规划方面，明确了重点发展的产业领域，加大对战略性新兴产业和现代服务业的扶持力度。通过出台优惠政策，吸引了大量的资金和人才流入，促进了相关产业的快速发展。加强了对传统产业的技术改造和升级引导，鼓励企业加大研发投入，提高生产效率和产品质量。在石化产业中，推动企业采用先进的生产工艺和环保技术，实现了节能减排和产业升级。通过产业园区的建设，促进了产业集聚发展，提高了产业协同效应和资源利用效率。大连长兴岛石化产业园区的建设，吸引了众多石化企业入驻，形成了完整的产业链条，提升了产业的整体竞争力。这些政策措施的实施，有效地推动了大连市产业结构的优化升级，促进了经济的高质量发展。3.1.3重点产业发展情况大连市的重点产业涵盖了传统产业和新兴产业，这些产业在经济发展中占据着重要地位，对经济增长和产业结构调整发挥着关键作用。石化产业作为大连市的传统支柱产业之一，近年来在产业规模和技术水平上都取得了显著进展。在产业规模方面，大连市石化产业已形成了较为完整的产业链条，涵盖了炼油、化工、精细化工等多个领域。2024年，石化工业增加值同比增长11.6%。恒力炼化与恒力石化实现了上下游一体化发展，福佳大化与逸盛大化形成上下游配套发展，芳烃产业链已形成“炼油-PX-PTA-PET”的完整链条。烯烃产业链方面，恒力乙烯项目投产后，拥有了乙烯、丙烯、丁二烯等产业资源，具备了延伸发展下游产业链的条件。在技术水平上，大连市石化企业不断加大技术创新投入，积极引进先进的生产工艺和设备，提高了资源利用效率和产品质量。部分企业在脱硫、脱硝、除尘等环保技术方面取得了突破，实现了污染物的达标排放和节能减排。船舶产业也是大连市的传统优势产业。2024年，船舶工业在装备制造业中表现突出，铁路船舶行业增加值同比增长21.4%。大船集团作为船舶产业的龙头企业，在技术创新和产品研发方面成果显著。建造的单舱世界最大13000立方米B型LNG燃料舱完工，填补了该型燃料舱全流程自主研制的国内空白。中远海运重工建造的首艘结合远程遥控、自主航行与教学实训于一体的新型船舶顺利下水，展示了大连市船舶产业在智能化、高端化发展方面的实力。然而，船舶产业也面临着国际市场竞争激烈、订单减少等挑战，需要进一步加强技术创新和市场开拓，提升产业的抗风险能力。装备制造业是大连市的重要产业之一，产业门类齐全，行业优势明显。2024年，装备制造业增加值同比增长6.3%。其中，电子行业增长14.8%，电气行业增长17.6%。大连市依托金普新区、大连湾临海装备制造业聚集区、旅顺经济技术开发区、瓦房店轴承产业开发区等重点产业园区，用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造提升船舶及海洋工程、高档数控机床、制冷装备、冶金和港口机械、轨道交通、轴承等“老字号”产业，提升了产业的智能化、高端化、服务化水平。在核电装备、风电装备、航空装备等“新字号”产业培育方面也取得了一定进展，为装备制造业的可持续发展注入了新动力。在新兴产业方面，新一代信息技术产业发展迅速。大连市重点依托高新区、金普新区，大力发展集成电路、新型元器件、新一代通信设备、数字视听与数字家庭、汽车电子等电子信息制造产业，以及大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术产业。2024年，高技术制造业增加值同比增长11.0%，连续21个月保持两位数增长。在工业互联网领域，6个工业互联网标识解析二级节点与国家顶级节点联通并上线运营，标识注册量达1.2亿；航天新长征大道有限公司的“长征云”被国家评为工业互联网双跨平台。这些成果表明大连市新一代信息技术产业在技术创新和应用推广方面取得了显著成效，对推动产业升级和经济转型发挥了重要作用。3.2大连市环境发展现状3.2.1大气环境质量近年来，大连市在大气污染防治方面成效显著，空气质量优良天数不断增加，主要污染物浓度持续下降。2024年，全市空气质量优良天数达到333天，其中优145天，同比增加37天，提升34.3%；PM2.5浓度累计均值26微克/立方米，同比改善10.3%，除2022年疫情年份外，创历史最好水平。在大气污染防治措施方面，大连市开展了空气质量持续改善行动，加强PM2.5和臭氧协同控制，大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排。高质量推进钢铁、水泥、燃煤锅炉等重点行业超低排放改造，有序实施燃煤锅炉综合整治，淘汰35吨及以下燃煤锅炉49台1186.5蒸吨，超低排放改造65吨及以上燃煤锅炉60台5295蒸吨。加快推进钢铁超低排放改造，列入省、市台账的35个项目全部完成建设，清洁运输部分已通过评审并公示。在东北地区率先实施水泥行业超低排放改造，3家在产水泥企业有组织改造全部完成，无组织改造项目已完成60个。开展铸造、玻璃等六个重点行业工业炉窑排查，综合治理炉窑企业11家18台。通过一系列治理，减排二氧化硫5500吨、氮氧化物4000吨、颗粒物400吨。强化挥发性有机物治理，坚持大型企业和小加工点“同步管控”，建立VOCs企业全口径清单1800余家。开展夏季臭氧管控“百日攻坚”专项行动，重点驻厂帮扶企业619家次，发现并整改涉VOCs问题509个，立案查处32件。实施“一厂一策2.0”整治280余家，完成3家原油成品油码头油气回收设施建设，完成120家年销售量3000吨以上加油站三次油气回收设施建设。推进年销售量5000吨以上加油站安装在线监测。通过一系列治理，减排挥发性有机物4000余吨。加强移动源污染整治，加大非道路移动机械编码登记力度，累计登记1.8万台。针对全市72家检测机构开展全覆盖排查，立案查处71家次。开展路检路查及入户检查152次，检查重型柴油车2350余台，处罚超标车辆14台。持续强化扬尘面源治理，将“城市扬尘精细化管理”纳入大连市政府2024年重点民生实事项目，会同住建、城管等部门，聚焦建筑工地、道路施工和扫保、工业物料堆场，强化扬尘管控。建立“六个清单”，确定重点对象1190个，整改建筑施工问题704个、整治工业物料堆场问题20处、处罚违章排渣车辆203台。全年PM10累计均值44微克/立方米，同比下降10.2%。通过一系列的政策措施和治理行动，大连市的大气环境质量得到了显著改善，为居民提供了更加清新的空气，也为经济的可持续发展创造了良好的环境条件。然而，随着经济的发展和城市化进程的加速，大气污染防治仍然面临着一定的挑战，如机动车保有量的增加、工业污染源的复杂性等，需要持续加强监管和治理，不断提升大气环境质量。3.2.2水环境质量大连市在水环境质量方面取得了良好的成果，地表水、饮用水水源地及近岸海域水质状况总体良好。在地表水方面，2023年，碧流河、英那河、大沙河、复州河、庄河、登沙河、湖里河和浮渡河等八条主要河流13个监测断面水质优良比例为100%。碧流河城子坦、碧流河入口、碧流河库心/出口、英那河入海口、大沙河沙河村、大沙河麦家、复州河西韭大桥、复州河复州湾大桥、复州河三台子、庄河小于屯、登沙河登化、湖里河湖里河大桥和浮渡河西北窑13个地表水国考断面评价指标均达到相应水质考核目标。这得益于大连市积极实施的水污染防治措施，印发实施重点流域水生态环境保护规划，实施“三管、三溯、三建、三治”四个“三”工程。以农业污染防治为重点，深入推进复州河总氮治理与管控，总氮污染物入海通量大幅削减，2023年，复州河三台子断面总氮浓度6.13mg/L，较2020年低11.9%，总氮削减任务圆满完成。组织推动大沙河、登沙河生态治理工程，庄河葛甸子河清淤工程，实施地表水自动监测预警网络建设项目，开展春季桃花水、夏季汛期河流污染防治行动，促进河流水质稳步改善。在饮用水水源地水质方面，2023年，14处县级及以上饮用水水源地水质稳定达标，水质优良比例达到100%，其中市级在用水源地碧流河水库、英那河水库水质总体保持在Ⅱ类。严格的水源地保护措施确保了居民饮用水的安全，如加强对水源地周边环境的监管，限制可能对水源造成污染的活动，定期对水源地水质进行监测和评估等。近岸海域水质总体状况优，2023年优良（一、二类）水质海域面积比例为99.1%，同比上升1.9个百分点，其中符合一类海水质量标准的海域面积比例为95.8%。三类以上海水主要分布在青堆子湾，主要污染指标为无机氮。45条入海河流水质达标率100%，达到历史最好水平。金石滩、泊石湾、傅家庄、星海湾、塔河湾、大黑石、夏家河子和仙浴湾共8个海水浴场水质优良率均为100%。为改善近岸海域水质，大连市加强了对入海河流的治理，严格控制陆源污染物排放，加强海洋生态保护和修复工作。对沿海工业企业的污水排放进行严格监管，要求企业达标排放，减少对海洋环境的污染。开展海洋生态修复项目，如湿地保护与修复、海岸带修复等，提高海洋生态系统的稳定性和抗污染能力。3.2.3声环境与生态环境状况大连市声环境质量总体良好，生态环境状况保持稳定且不断优化。在声环境方面，功能区声环境昼间监测点次达标率为98.1%，同比持平；夜间监测点次达标率为92.4%，同比上升3.9个百分点。全市道路交通声环境昼间平均等效声级为68.7分贝，道路交通噪声强度等级为二级，评价为“较好”，同比持平。区域声环境昼间平均等效声级为53.2分贝，区域环境噪声总体水平等级为二级，评价为“较好”，同比持平；夜间平均等效声级为45.7分贝，区域环境噪声总体水平等级为三级，评价为“一般”。声环境质量达标情况得益于城市规划中对噪声源的合理布局，如将工业区域与居住区域适当分离，减少工业噪声对居民生活的影响。加强交通管理，采取限速、禁鸣等措施，降低道路交通噪声。对建筑施工噪声进行严格监管，规定施工时间，要求施工单位采取降噪措施，减少施工噪声对周边环境的干扰。在生态环境方面，大连市生态质量指数（EQI）为63.82，生态质量为二类，与上年相比，生态质量基本稳定。在城市绿化方面，建成区绿地面积19802.40公顷，绿化覆盖面积20388.48公顷，公园绿地面积4654.20公顷；建成区绿地率44.60%，绿化覆盖率45.92%，人均公园绿地面积12.23平方米。城市绿化不仅美化了城市环境，还具有调节气候、净化空气、减少噪声等生态功能。通过加大对城市绿化的投入，建设公园、绿地等公共绿化空间，提高了城市的生态环境质量。大连市拥有11个自然保护区，其中国家级自然保护区4个、省级自然保护区1个、市级自然保护区6个，面积合计58.61万公顷。还拥有5个风景名胜区，其中国家级风景名胜区2个、省级风景名胜区1个、市级风景名胜区2个。这些自然保护区和风景名胜区对于保护生物多样性、维护生态平衡具有重要意义。政府加强了对自然保护区的管理和保护，制定严格的保护法规，限制开发活动，加强生态监测和科研工作，促进了自然保护区的可持续发展。四、影响大连市经济与环境协调发展的因素4.1产业结构因素4.1.1传统产业的环境影响大连市的传统产业如石化、钢铁等，在经济发展历程中扮演了重要角色，为城市经济增长做出了显著贡献。然而，这些产业也带来了不容忽视的高能耗与高污染问题，给生态环境造成了沉重压力。在能耗方面，石化和钢铁产业均属于能源密集型产业，对煤炭、石油等化石能源的依赖程度极高。以石化产业为例，其生产过程涵盖原油开采、炼制、化工产品合成等多个环节，每个环节都需要消耗大量能源。原油的开采和运输需要消耗大量的电力和燃料，在原油炼制过程中，通过蒸馏、裂化、重整等工艺将原油转化为各种石油产品，这一过程需要持续输入大量的热能和电能。钢铁产业同样如此，从铁矿石的开采、选矿，到炼铁、炼钢、轧钢等生产流程，能源消耗巨大。在炼铁环节，高炉炼铁需要大量的焦炭作为还原剂和热源，而焦炭的生产本身就消耗大量煤炭资源，同时在高温炼铁过程中，还需要消耗大量的电力用于设备运行和鼓风等操作。根据相关统计数据，大连市规上工业企业中，石化、钢铁等传统产业的能源消费量在总能源消费量中占据较大比重。2023年，六大高耗能行业综合能源消费量占全市规上工业能耗比重达94.8%，其中石油、煤炭及其他燃料加工业和黑色金属冶炼和压延加工业是重要的能耗大户。这种高能耗的产业结构，不仅导致能源供应紧张，增加了对外部能源的依赖，还加剧了能源供需矛盾，对能源安全构成潜在威胁。从污染排放角度来看，石化和钢铁产业在生产过程中会产生大量的污染物，对大气、水和土壤环境造成严重污染。在大气污染方面，石化产业排放的污染物包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）和颗粒物等。这些污染物会引发酸雨、雾霾等环境问题，危害人体健康。二氧化硫和氮氧化物是形成酸雨的主要成分，它们在大气中与水蒸气结合，形成硫酸和硝酸，随雨水降落地面，对土壤、水体和植被造成损害。挥发性有机物则是产生臭氧污染的重要前体物，在阳光照射下，挥发性有机物与氮氧化物发生光化学反应，生成臭氧，导致空气质量下降，引发呼吸道疾病等健康问题。钢铁产业在生产过程中，烧结、炼铁、炼钢等工序会排放大量的烟尘、粉尘和二氧化硫等污染物。烧结工序是钢铁生产中大气污染物排放的主要环节之一，会产生大量的颗粒物和二氧化硫，这些污染物会对周边空气质量产生严重影响，导致能见度降低，影响居民的正常生活。在水污染方面，石化产业的废水含有大量的有机物、重金属和石油类物质，如果未经有效处理直接排放，会对水体生态系统造成严重破坏，影响水生生物的生存和繁殖，导致水体富营养化、水质恶化等问题。钢铁产业的生产废水也含有大量的悬浮物、重金属离子和油类物质，对水环境造成污染。轧钢废水含有大量的乳化液和油类物质，需要进行特殊处理才能达标排放，否则会对水体造成严重污染。土壤污染也是传统产业带来的环境问题之一。石化和钢铁产业排放的污染物通过大气沉降、废水排放和废渣堆积等方式进入土壤，导致土壤中的重金属含量超标，土壤结构破坏，肥力下降，影响农作物的生长和食品安全。石化产业的废渣中含有大量的有害物质，如重金属、有机物等，如果随意堆放，其中的有害物质会随着雨水淋溶进入土壤，污染土壤环境。传统产业的高能耗和高污染问题对大连市的环境承载能力构成了严峻挑战。长期的高能耗导致能源资源的过度开采和消耗，加速了资源的枯竭，对经济的可持续发展造成了潜在威胁。严重的环境污染不仅损害了生态系统的平衡和稳定，影响了生物多样性，还对居民的身体健康产生了负面影响，增加了医疗成本和社会负担。大量的污染物排放使得城市空气质量下降，居民患呼吸道疾病、心血管疾病等的概率增加，给居民的生活质量带来了严重影响。4.1.2新兴产业的发展潜力与挑战新兴产业在大连市经济增长和环境保护中具有不可忽视的重要作用，展现出巨大的发展潜力，但在发展过程中也面临着诸多技术、资金等方面的挑战。从经济增长角度来看，新兴产业的发展为大连市培育了新的经济增长点。新一代信息技术产业近年来发展迅速，涵盖集成电路、新型元器件、新一代通信设备、数字视听与数字家庭、汽车电子等电子信息制造产业，以及大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术产业。这些产业的兴起，推动了大连市产业结构的优化升级，带动了相关产业链的协同发展，创造了大量的就业机会，促进了经济的增长。大连高新区作为新一代信息技术产业的重要集聚地，吸引了众多知名企业入驻，形成了产业集群效应，提升了区域经济的竞争力。生命安全产业也是大连市重点培育的战略性新兴产业之一，随着全球公共卫生事件的频发，其重要性日益凸显。大连市依托在生物医药、医疗器械等领域的技术积累，积极布局生命安全产业，在疫苗研发、诊断试剂等方面取得了突破，为经济增长注入了新动力。洁净新能源产业对于大连市实现绿色低碳发展至关重要，以氢能、风能、太阳能为突破口，加速绿色能源布局。国内首台氢燃料电池轨道机车成功交付，“沈大氢能高速走廊”纳入全国规划，风光火核储一体化能源基地加快建设，这些成果不仅推动了能源结构的优化，还带动了相关产业的发展，促进了经济的可持续增长。在环境保护方面，新兴产业具有低能耗、低污染的特点，有助于减少对环境的负面影响。新一代信息技术产业主要以知识和技术为驱动，生产过程中对能源的消耗相对较低，且污染物排放较少。在大数据中心建设中，通过采用先进的节能技术和设备，降低了能源消耗，同时减少了温室气体排放。生命安全产业中的生物医药研发和生产，相较于传统化工产业，对环境的污染较小。在疫苗生产过程中，严格的生产标准和环保措施确保了污染物的达标排放，减少了对周边环境的影响。洁净新能源产业更是直接服务于环境保护目标，风能、太阳能等可再生能源的开发和利用，替代了传统的化石能源，减少了碳排放和其他污染物的排放，有利于改善大气环境质量。风力发电场的建设，不仅提供了清洁能源，还减少了煤炭发电带来的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。然而，新兴产业在发展过程中面临着一系列挑战。在技术层面，关键核心技术的研发和突破是新兴产业发展的瓶颈。尽管大连市在部分新兴产业领域取得了一定的技术成果，但与国内外先进水平相比，仍存在差距。在集成电路领域，高端芯片的研发和制造技术仍然掌握在少数发达国家手中，大连市相关企业在技术创新方面面临较大压力。在人工智能领域，算法的优化、数据的安全和隐私保护等方面仍需要进一步的技术突破。技术创新需要大量的研发投入和高素质的人才支持，而目前大连市在新兴产业领域的人才储备相对不足，人才流失问题也较为突出，这在一定程度上制约了技术创新的速度和质量。资金问题也是新兴产业发展面临的重要挑战之一。新兴产业的发展初期通常需要大量的资金投入用于技术研发、设备购置、市场开拓等方面，但由于其投资风险高、回报周期长，往往难以吸引足够的资金支持。对于一些初创型的新兴企业来说，融资渠道相对狭窄，银行贷款难度较大，风险投资的参与度也有待提高。在氢能产业发展中，制氢、储氢、加氢等环节的技术研发和基础设施建设需要巨额资金投入，但目前由于资金短缺，相关项目的推进速度较慢。新兴产业的发展还面临着市场竞争激烈和政策支持有待完善的问题。在全球范围内，新兴产业的竞争日益激烈，大连市的新兴企业需要与国内外众多企业竞争市场份额。由于品牌知名度、市场渠道等方面的劣势，大连市新兴企业在市场竞争中面临较大压力。政策支持虽然在不断加强，但在政策的针对性、实施细则和落实效果等方面仍存在改进空间。部分政策在执行过程中存在审批流程繁琐、政策落地困难等问题，影响了企业的积极性和发展效率。4.2能源结构与利用效率4.2.1能源消费结构分析大连市能源消费结构以化石能源为主，煤炭、石油在能源消费中占据主导地位。近年来，随着能源结构调整的推进，天然气等清洁能源的消费占比有所提升，但整体能源结构仍存在不合理之处。2023年，大连市规上工业企业综合能源消费量2291.7万吨标准煤，其中煤炭、石油及其他燃料加工业的能源消费量占比达51.9%，电力、热力生产和供应业占比9.7%。在能源消费总量中，煤炭和石油消费占比相对较高，分别达到一定比例，而天然气、太阳能、风能等清洁能源的消费占比较低。这种以化石能源为主的能源结构存在诸多弊端。煤炭和石油的燃烧会产生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等，对大气环境造成严重污染，是导致雾霾、酸雨等环境问题的重要原因。化石能源属于不可再生资源，其储量有限，过度依赖化石能源会加剧能源供需矛盾，对能源安全构成威胁。随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，减少碳排放已成为国际社会的共识，高比例的化石能源消费与低碳发展的要求相悖。为了优化能源结构，大连市积极推进能源转型，加大对清洁能源的开发和利用力度。在风能利用方面，加快海上风电项目建设，庄河Ⅲ号海上风电场已投产，成为东北地区第一个建成的海上风电场，庄河I号、IV号海上风电场也已开工建设。在太阳能利用方面，因地制宜发展光伏发电，依托荒漠化土地、养殖用水库、沿海滩涂等区域建设光伏发电项目，同时推动分布式光伏发电在各类园区建筑物上的应用。大连市还注重建立氢能供给体系，充分利用市内化工园区的工业副产氢资源，优化提纯技术，提升工业副产氢利用率，构建低成本氢能供应体系。远期计划利用市内风电站、核电站开展大规模可再生能源电解水制氢，构建低碳氢能供应体系。通过这些举措，大连市旨在逐步提高清洁能源在能源消费结构中的占比，降低对化石能源的依赖，实现能源结构的优化和可持续发展。4.2.2能源利用效率现状大连市在能源利用效率方面取得了一定的成绩，但与先进地区相比仍有提升空间。从单位GDP能耗指标来看，尽管近年来随着产业结构调整和技术进步，单位GDP能耗呈下降趋势，但与国内一些发达城市相比，仍处于较高水平。这表明大连市在能源利用效率方面存在较大的改进潜力，需要进一步加强节能降耗工作，推动经济发展方式向集约型转变。能源加工转换效率是衡量能源利用效率的另一个重要指标。2023年1-11月，大连市规上工业企业能源加工转换总效率为90.8%，较上年同期下降0.6个百分点。其中，火力发电效率为40.5%，较上年同期下降3.8个百分点；供热效率为84.7%，较上年同期上升1.1个百分点；炼焦与制气效率为66.7%，较上年同期上升1.1个百分点；炼油及煤制油效率为97.4%，较上年同期上升0.4个百分点；煤制品加工效率为76.8%，较上年同期下降2.8个百分点。虽然部分能源加工转换环节的效率有所提高，但整体能源加工转换效率的下降，反映出在能源加工过程中仍存在一些问题，如设备老化、技术落后等，影响了能源的有效利用。影响大连市能源利用效率的因素是多方面的。产业结构方面，传统产业占比较高，这些产业往往能耗高、附加值低，对能源的利用效率相对较低。石化、钢铁等传统产业在生产过程中，由于生产工艺和设备的限制，能源消耗较大，且能源利用效率难以在短期内得到显著提升。技术水平也是影响能源利用效率的关键因素。部分企业的生产技术和设备相对落后，缺乏先进的节能技术和管理经验，导致能源在生产、传输和使用过程中的浪费现象较为严重。一些中小企业由于资金和技术的限制，无法及时更新设备和采用先进的节能技术，使得能源利用效率低下。能源管理体系不完善也是一个重要问题。一些企业缺乏有效的能源管理措施，对能源消耗的监测和分析不足，无法及时发现和解决能源利用过程中的问题，导致能源利用效率难以提高。4.3环境政策与管理4.3.1环境政策的制定与实施大连市在环境政策的制定与实施方面积极作为，通过一系列政策措施加强环境保护，推动经济与环境的协调发展。在环境影响评价政策方面，大连市严格执行相关规定，要求对可能对环境产生影响的建设项目进行全面、科学的环境影响评价。对于新建的工业项目，必须编制详细的环境影响报告书，对项目的选址、生产工艺、污染物排放等方面进行深入分析和评估，预测项目可能对环境造成的影响，并提出相应的污染防治措施。大连市生态环境局印发实施《支持振兴发展深化环评与排污许可改革方案（试行）》，创新开展多评集成，同一建设项目同时涉及一般建设项目环评、辐射环评及海洋环评等多个环评审批事项的，可纳入一个环评文件报批，出具一份审批意见，审批程序更便捷。在金州湾国际机场填海项目、太平湾综合港区填海工程项目等重大项目的环评审批过程中，严格把关，确保项目建设符合环保要求。通过环境影响评价，从源头上控制了环境污染和生态破坏，为经济发展提供了环保前置条件，促使企业在项目建设和运营过程中更加注重环境保护。排污许可政策也是大连市环境管理的重要手段。大连市全面推行排污许可制度，要求排污单位依法申请并取得排污许可证，明确其污染物排放种类、浓度、排放量等要求，规范排污行为。企业必须按照排污许可证的规定排放污染物，并定期向环保部门提交排污报告，接受监管。大连市对排污许可证的核发和管理进行了严格规范，建立了完善的排污许可管理信息系统，实现了对排污单位的动态监管。通过排污许可制度，强化了排污单位的主体责任，提高了环境管理的精细化水平，有助于减少污染物排放，改善环境质量。总量控制政策在大连市的环境治理中发挥了关键作用。大连市根据国家和省级的总量控制要求，结合本地的环境承载能力和经济发展需求，制定了详细的污染物总量控制计划，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物实行总量控制。通过对重点污染源的监控和管理，确保污染物排放总量不超过控制指标。在工业领域，对石化、钢铁等重点行业的企业实施严格的总量控制措施，要求企业通过技术改造、清洁生产等方式减少污染物排放。对于新增的污染物排放项目，实行“等量替代”或“减量替代”原则，确保区域内污染物排放总量不增加。总量控制政策的实施，有效遏制了污染物排放的增长趋势，为环境质量的改善提供了有力保障。大连市还积极推进清洁生产政策，鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，从生产源头减少污染物的产生。对实施清洁生产的企业给予政策支持和资金补贴，引导企业加大对清洁生产的投入。在一些工业园区，推动企业开展清洁生产审核，帮助企业发现生产过程中的资源浪费和污染问题，并提出改进措施。通过清洁生产政策的实施，提高了企业的资源利用效率，减少了污染物排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。4.3.2环境管理体制与执法力度大连市建立了较为完善的环境管理体制，形成了多部门协同、分级管理的模式，为环境保护工作提供了有力的组织保障。市生态环境局作为环境管理的核心部门，负责全市环境保护的统一监督管理，制定环境政策、规划和标准，组织实施环境监测、执法等工作。市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市住建局等相关部门，在各自职责范围内，协同开展环境保护工作。市发展改革委在制定经济发展规划和项目审批过程中，充分考虑环境因素，引导产业结构优化升级，促进绿色发展；市工信局负责推动工业领域的节能减排和清洁生产，指导工业企业开展污染治理和技术改造；市自然资源局负责自然资源的保护和合理利用，加强对土地、森林、矿产等资源开发的环境监管；市住建局负责城市基础设施建设中的环境保护工作，加强对污水处理、垃圾处理等环保设施的建设和管理。在分级管理方面，大连市形成了市、区（县）、街道（乡镇）三级环境管理体系。市生态环境局对全市环境保护工作进行统筹规划和指导，区（县）生态环境分局负责本辖区内的环境管理工作，街道（乡镇）则承担基层环境监管职责，协助上级环保部门开展环境执法、环境宣传等工作。这种分级管理模式，使得环境管理工作能够深入到基层，及时发现和解决环境问题。环境执法力度对经济与环境协调发展具有重要影响。大连市不断加强环境执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力，加大对环境违法行为的打击力度。通过日常巡查、专项执法行动等方式，对各类污染源进行严格监管，确保企业依法依规排放污染物。对于违法排污企业，依法采取责令停产整治、罚款、行政拘留等处罚措施，情节严重的，依法追究刑事责任。在大气污染防治执法中，加大对工业企业废气排放、机动车尾气排放、扬尘污染等的执法检查力度，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。在水污染防治执法中，加强对工业废水、生活污水排放的监管，对违法排污企业进行严肃查处。严格的环境执法对企业的生产经营行为产生了重要影响。一方面，促使企业加大环保投入，改进生产工艺，采用环保设备，减少污染物排放，从而推动企业向绿色、低碳方向发展。一些企业为了避免因环境违法行为受到处罚，主动开展清洁生产审核，实施节能减排技术改造，降低了生产成本，提高了市场竞争力。另一方面，对违法排污企业的严厉打击，起到了警示作用，规范了市场秩序，促使企业遵守环保法律法规，保障了经济与环境的协调发展。然而，在环境执法过程中，也面临一些挑战，如执法力量相对不足、执法手段有待进一步完善等，需要进一步加强环境执法能力建设，提高执法效率和水平。4.4公众环保意识4.4.1公众对环境问题的认知程度大连市公众对环境问题的认知程度呈现出一定的特点，对大气污染、水污染等常见环境问题表现出较高的关注程度，但在认知的深度和广度上仍存在提升空间。在对大气污染的认知方面，随着大连市近年来空气质量的变化以及环保宣传的加强，公众对大气污染问题的关注度不断提高。许多市民能够直观感受到空气质量的好坏，对雾霾天气的出现尤为敏感。相关调查显示，大部分市民了解大气污染对人体健康的危害，如引发呼吸道疾病、心血管疾病等。一些市民在雾霾天气会主动佩戴口罩，减少户外活动时间，以保护自己的健康。对于大气污染的主要来源，如工业废气排放、机动车尾气排放、燃煤污染等，公众也有一定的认识。部分市民能够意识到周边工业企业的废气排放对空气质量的影响，也关注到机动车保有量的增加导致尾气排放增多的问题。然而，公众对大气污染的深层次问题，如挥发性有机物（VOCs）对大气环境的影响、大气污染的区域传输等，认知程度相对较低。在水污染认知方面，大连市作为海滨城市，市民对海洋和河流的水质状况较为关注。对河流污染、海洋污染等问题有一定的了解，知道水污染会影响水生生物的生存、破坏生态平衡，还会对渔业、旅游业等产业造成负面影响。许多市民关注到一些河流出现的异味、水质变黑等现象，意识到这是水污染的表现。对于饮用水水源地的保护，公众也有较强的意识，明白保护饮用水水源地对于保障自身健康的重要性。但公众对水污染的具体污染物种类、水污染治理的技术和成本等方面的了解还不够深入。公众对土壤污染、噪声污染、固体废物污染等其他环境问题的关注程度相对较低。对于土壤污染，大部分市民缺乏直观感受，对土壤污染的来源、危害及治理措施了解较少。尽管土壤污染会影响农作物的生长和食品安全，但由于其隐蔽性较强，公众对这一问题的关注度不高。在噪声污染方面，虽然部分市民受到噪声的困扰，但对噪声污染的标准、治理方法等缺乏系统的了解。对于固体废物污染，公众对垃圾分类和处理的重要性有一定认识，但在实际行动中，垃圾分类的执行情况还有待提高，对固体废物的资源化利用等方面的认知也较为有限。4.4.2公众参与环保的行为与意愿大连市公众在参与环保活动和践行绿色生活方式方面展现出积极的态度，但在实际行动中仍存在一些差距，受到多种因素的影响。在参与环保活动方面，大连市公众表现出一定的积极性。一些环保组织和志愿者团体开展的植树造林、海滩清洁、垃圾分类宣传等活动，吸引了不少市民的参与。在每年的植树节，许多市民会主动报名参加植树活动，为城市绿化贡献力量。在海滩清洁活动中，也有众多志愿者积极参与，清理海滩上的垃圾，保护海洋生态环境。部分社区和学校组织的垃圾分类宣传活动，得到了居民和学生的响应，他们通过学习垃圾分类知识，提高了环保意识，并在日常生活中尝试进行垃圾分类。然而，整体而言，公众参与环保活动的比例仍有待提高，参与的持续性和深度也有待加强。一些市民虽然有参与环保活动的意愿，但由于工作繁忙、缺乏信息渠道等原因，未能实际参与。在践行绿色生活方式方面，公众的环保意识在逐渐增强。越来越多的市民开始关注绿色消费，在购买商品时，会优先选择环保产品，如节能家电、环保餐具等。一些市民会选择自带购物袋，减少使用一次性塑料袋，以减少白色污染。在出行方式上，部分市民会优先选择公共交通、自行车或步行，以减少机动车尾气排放。一些上班族会选择乘坐地铁、公交车上下班，周末会选择骑自行车出行，既环保又健康。在日常生活中，一些市民也会注意节约用水、用电，养成良好的环保习惯。然而，仍有部分市民在践行绿色生活方式方面存在不足，如在一些餐厅，一次性餐具的使用仍然较为普遍，一些市民在离开房间时没有随手关灯的习惯。影响公众环保行为的因素是多方面的。宣传教育力度不足是一个重要因素。虽然大连市开展了一些环保宣传活动，但宣传的覆盖面和深度还不够，导致部分市民对环保知识了解有限，环保意识淡薄。一些偏远地区的居民，由于缺乏环保宣传，对环保的重要性认识不足，在日常生活中很少采取环保行动。环保基础设施不完善也制约了公众的环保行为。在一些社区，垃圾分类设施配备不齐全，或者分类标识不清晰，导致居民难以进行有效的垃圾分类。公共交通设施不够完善，公交线路覆盖不足，也会影响市民选择公共交通出行。社会氛围和个人习惯也是影响环保行为的重要因素。如果周围的人都不重视环保，个人也很难养成良好的环保习惯。一些市民长期养成的浪费资源、不注重