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文档简介
领导干部2025年度述职报告今天,我们在这里召开全区安全生产风险隐患排查整治工作推进会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府、市委、市政府近期关于安全生产工作的系列会议精神和文件要求,深刻汲取近期国内外各类安全生产事故教训,全面分析研判当前我区安全生产领域面临的新形势、新挑战、新风险,对下一阶段深入开展风险隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再压实。会议旨在进一步统一全区上下的思想认识,凝聚“生命至上、安全第一”的强大共识,强化“时时放心不下”的责任担当,以更加坚决的态度、更加严实的作风、更加有力的举措,全面排查、彻底整治各类安全风险隐患,坚决防范遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为全区经济社会高质量发展和现代化建设提供坚实可靠的安全保障。刚才,区应急管理局主要负责同志传达了近期国家、省、市安全生产工作会议及相关文件精神,通报了今年以来全区安全生产总体形势、前一阶段风险隐患排查整治工作进展情况,并深刻剖析了当前存在的突出问题和薄弱环节。通报内容客观全面,问题指向精准,工作要求明确,我完全同意。希望各级各部门、各生产经营单位认真对照、深刻反思、举一反三,不折不扣抓好贯彻落实。当前,我区安全生产面临的形势依然严峻复杂,挑战与压力前所未有。从发展阶段看,我区正处在产业转型升级、新旧动能转换、城市更新建设、重大项目集中推进的关键时期,各类生产经营活动活跃,新项目、新工艺、新业态不断涌现,传统风险与新兴风险交织叠加。从季节特点看,年末岁尾历来是安全生产事故易发高发期,企业赶工期、抢进度意愿强烈,冬季气候寒冷干燥,用火用电用气量剧增,火灾、一氧化碳中毒等风险突出;加之元旦、春节“两节”临近,人员出行密集,交通运输繁忙,大型活动增多,公共安全压力巨大。从风险特征看,风险隐患的隐蔽性、复杂性、突发性、关联性日益增强,一些长期积累的深层次矛盾问题尚未根本解决,部分行业领域“认不清、想不到、管不到”的问题依然存在,安全监管的盲区、漏洞和短板不容忽视。从工作现状看,经过持续努力,我区安全生产形势总但部分领域事故隐患依然多发频发,少数地区和单位在思想认识、责任落实、隐患排查、监管执法、基础保障等方面还存在明显差距和不足。血的教训一再警示我们,安全生产任何时候都不能有丝毫麻痹大意、侥幸松懈,任何细微的疏忽、任何环节的失守,都可能酿成无法挽回的惨痛后果。全区上下必须时刻保持清醒头脑,切实增强忧患意识、风险意识、底线思维,以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎心态,以“瞪大眼睛、竖起耳朵”的警觉状态,以“事事落实到位、人人担当尽责”的务实作风,全力以赴打好风险隐患排查整治这场攻坚战、持久战。一、肯定成绩、正视差距,以“一失万无”的警醒深刻把握当前安全生产严峻形势今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各级各部门各单位认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署,紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定”这条主线,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深入开展重点行业领域专项整治,持续加大监管执法力度,全区安全生产工作取得了一定成效,为经济社会发展营造了相对稳定的安全环境。(一)主要工作成效值得肯定。一是责任链条进一步拧责”和“三管三必须”要求,健全完善了区、街道(乡镇)、社区(村)三级安全生产责任体系,层层签订安全生产责任安全生产成为常态,部门监管责任和企业主体责任得到进一步压实。二是排查整治取得阶段性进展。聚焦危险化学品、城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防、工贸、特种设备、文化旅游、校园安全等重点行业领域,组织开展了多轮次、拉网式、起底式风险隐患大排查大整治。截至目前,全区累计出动检查人员X万人次,检查各类生产经营单位(场所)X万家次,排查发现一般隐患X项,已整改X项,整改率X%;发现重大隐患X项,已挂牌督办X项,完成整改X项。一批长期存在的“老大难”问题得到初步治理。三是监管执法保持高压态势。强化部门联动和联合执法,严厉打击安全生产非法违法行为。全年共开展安全生产专项执法检查X次,实施行政处罚X起,罚款X万元,责令停产停业整顿X家,关闭取缔不符合安全生产条件的企业(场所)X家,移送司法机关追究刑事责任X人,形成了有效震慑。四是基础保障能力稳步提升。持续加大安全生产投入,推进“智慧应急”平台建设,加强应急救援队伍建设和物资储备,修订完善各类应急预案,组织开展应急演练X场次。安全生产宣传教育心,全社会安全意识和防范能力有所增强。在全区上下的共同努力下,今年我区安全生产事故起数、死亡人数同比实现“双下降”,未发生重特大生产安全事故,安全生产形势总体平稳可控。(二)存在问题短板不容忽视。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对照高标准严要求,对照人民群众的期盼,我区安全生产工作仍然存在不少突出问题和薄弱环节,风险隐患排查整治的深度、广度、精度仍有较大差距,形势差”依然存在。少数领导干部对安全生产极端重要性的认识仍停留在口头上、文件中,没有真正入脑入心、见诸行动,“重发展、轻安全”的政绩观尚未彻底扭转。部分企业负责人“要钱不要命”的思想根深蒂固,安全投入能省则省,安全管理能松则松,对隐患视而不见、见而不改。二是隐患排满足于“走马观花”“蜻蜓点水”,检查清单千篇一律,对工艺环节、设备设施、人员行为等深层次、系统性风险辨识不轻治本”,整改措施不具体、不彻底,甚至弄虚作假、敷衍应付,导致隐患“回潮”反复。三是企业主体责任落实“悬空”“虚化”问题突出。部分企业安全生产规章制度形同虚设,违反劳动纪律)现象屡禁不止。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设不扎实,风险自知、自查、自改能力严重不足。一些中小企业、个体工商户安全基础薄弱,成为事故多发领域。四是安全监管执法存在“宽松软”现象。监管检查频次低、深度不够,执法程序不规范、处罚力度偏轻,对新产业、新业态、新模式的安全监管研究不够、办法监管合力尚未完全形成。五是应急准备和处置能力有待加强。部分应急预案针对性、实用性、可操作性不强,与实战结合不紧。应急队伍专业化水平不高,装备物资储备不足、布局的成分少,应急处置能力堪忧。六是基层基础依然薄弱。部分街道(乡镇)安全监管力量不足、专业能力欠缺,“最后一公里”落实不到位。安全科技支撑能力不强,信息化、智能化监管手段应用不充分。社会公众风险防范意识和自救互救点”,也是可能引发事故的“导火索”和“炸药桶”。我们必须坚持问题导向,敢于直面矛盾,勇于揭短亮丑,以对隐患“零容忍”的态度,切实加以解决。二、聚焦靶心、精准施策,以“钉钉子”的精神全面深化风险隐患排查整治攻坚风险隐患排查整治是预防事故的第一道防线,也是当前安全生产工作的重中之重。各级各部门各单位必须牢固树立重实效”的原则,聚焦重点领域、关键环节、突出问题,拿出硬招实招,深入开展排查整治攻坚,确保风险隐患清仓见底、动态清零。(一)突出排查重点,确保无死角、全覆盖。要紧密结合我区实际和季节特点,紧盯以下重点领域和环节:危险化严查重大危险源、老旧装置、特殊作业、非法“小化工”等风险。城镇燃气领域:深入开展管道老化更新改造、瓶装液化气安全整治,严厉打击无证经营、非法充装、违规使用等行为,加强餐饮场所用气安全监管。建筑施工领域:突出深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程,以及高处作业、有限空间作业等高风险环节,严查违法分包转包、盲目抢工期等行为。交通运输领域:强化“两客一危一货”车辆监管,严查“三超一疲劳”、非法营运等违法行为;加强桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段隐患排查治理;做好冬季雨雪冰冻天气交通安全应对。消防安全领域:紧盯大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、群租房、“三合一”场所、仓储物流、文博单位等,严查堵塞消防通道、违规用火用电、消防设施损坏失效等问题。工贸行业领域:突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点企业,强化风险辨识管控和隐患排查治理。特种设备领域:加强电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等安全监管,确保依法检验、规范使用。同时,要持续抓好文化旅游、校园、医院、养老机构、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等其他行业领域安全风险排查整治,做到不留盲区、不留死角。(二)改进排查方式,提升精准性、实效性。要改变“大常态化转变。一要推行“专家会诊”。聘请行业领域专家参与隐患排查,提高发现深层次、专业性问题的能力。二要运用“科技赋能”。积极推广应用物联网、大数据、人工智能等先进技术,建设风险监测预警系统,实现智能感知、精准预警。三要强化“暗查暗访”。采取“四不两直”方式,深入一线查实奖励制度,发动群众和社会力量参与监督。五要实施“分化监管,提高监管效能。(三)狠抓整改落实,实现闭环化、清零化。排查是前提,整改是关键。要建立隐患整改台账,实行清单化管理、项目化推进、闭环化销号。一要明确整改责任。对排查出的隐患,要明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和验收标准,确保责任到人、任务落地。二要严格整改标整改必须彻底,不能“头痛医头、脚痛医脚”,要举一反三,从制度、管理、技术等方面系统治理,消除隐患产生的根源。对重大隐患要挂牌督办,限期整改到位。三要强化督导检查。采取专项督查、随机抽查、回头复查等方式,对隐患整改情况进行跟踪问效。对整改不力、进展缓慢、弄虚作假的,要严肃通报、约谈、问责。四要完善长效机制。将排查整治中行之有效的做法及时固化为制度规范,健全风险辨识、评估、预警、处置全链条管理机制,推动隐患排查治理常态化、制(四)强化监管执法,保持高压态、强震慑。执法是保障安全最直接、最有效的手段。一要加大执法力度。对各类非法违法行为,要铁腕执法、重拳出击,该处罚的坚决处罚,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,该追究刑责的坚决移送,决不姑息迁就。二要规范执法行为。完善执法程序,规范自由裁量权,做到严格、规范、公正、文明执法。三要创新执法方式。推行“执法+服务”模式,加强普法宣传和教育引导,督促企业自觉守法。四要加强联合惩戒。健全部门联合执法机制,落实安全生产失信联合惩戒制度,让违法者三、压实责任、强化保障,以“铁肩膀”的担当确保安全生产各项工作落地见效安全生产,责重如山。抓好风险隐患排查整治,关键在责任落实,核心在真抓实干。全区上下必须拧紧责任链条,强化协同联动,夯实基层基础,严格督查问责,形成齐抓共(一)压实党政领导责任。各级党委、政府要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持“党政同责、‘一岗双责’”,主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自检查,分管负责同志要具体抓、抓具体。要将安全生产纳入高质量发展考核评价体系,作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要依据。(二)压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则,切实履行安全监管职责。要厘清职责边界,消除监管盲区,加强协作配合,形成监管合力。要加强对本行业领域安全生产工作的指导、监督和检查,督促企业落实主体责任。(三)压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,法定代表人、实际控制人、主要负责人是第一责任人。要督促企业建立健全全员安全生产责任制,加大安全投入,加强安全培训,完善风险管控和隐患排查治理机制,提升本质安全水平。要推行安全生产责任保险,发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。(四)夯实基层基础保障。要加强基层安全监管力量建设,配齐配强专业人员,保障工作经费和装备。要推进安全科技进步,推广应用先进适用技术装备。要加强安全生产宣传教育培训,提升全民安全素养和应急技能。要健全应急管理体系,加强救援队伍建设和物资储备,提高应急处置能力。(五)严格督查考核问责。要建立健全安全生产督查督导机制,采取明察暗访、专项督查、挂牌督办等方式,推动工作落实。要加大考核力度,对工作成效显著的予以表彰奖励,对责任不落实、措施不到位、监管不得力导
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