地方政府推动普惠性民办幼儿园发展的策略研究

PAGEPAGEIII摘要随着社会的快速发展和人们对教育公平的追求，普惠性民办幼儿园在学前教育领域中逐渐占据重要地位。山东省D县政府积极响应国家政策，大力推动普惠性民办幼儿园的发展，来满足广大民众对高质量学前教育的强烈渴望和期待。本研究以山东省D县为例，探讨D县政府推行普惠性发展所面临问题，并了解从业教师和就读幼儿的家长对于这一政策的理解程度以及他们对已实施转型后幼儿园表现满意度的看法。笔者还就此问题对相关人员进行了深度访谈，通过与这些受访者的交流，深入了解D县政府在推进普惠性民办幼儿园发展中所遇到的挑战和难题，并对其成因进行剖析，最后，本文在优化财政动力、深化政府监管评价体系、构建良好的社会参与环境等方面提出对策建议。关键词：普惠性民办幼儿园政府推动财政扶持监管措施PAGEPAGE1目录TOC\o"1-3"\h\u16914摘要 I29463一、前言 110777二、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展面临的问题 220356（一）财政支持方式单一，补贴力度不足 216931.财政扶持方式单一 259402.财政补贴力度不足 232762（二）监管认定模糊，评价界定不明确 33741.监管认定模糊 3264472.评估标准界定不明 324012（三）师资力量不均，社会评价不高 434351.师资力量不均衡 4255352.教师社会评价不高 45597三、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展存在问题的原因分析 529217（一）资源分配不均和财政短缺的双重困局 540141.教育资源分配不均 5167462.政府财政资金短缺 526812（二）监管与评价体系模糊的运作困境 5271701.缺乏有效的信息公开机制和明确的政策指导 5146032.缺少统一的质量评估体系 626482（三）从业环境不佳和教师地位不高的社会现实 634661.普惠性民办幼儿园从业者的生存环境不佳 6162022.民办幼儿教师的社会地位及评价不高 622048四、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展的对策建议 71226（一）优化财政动力 7309721.创新财政扶持手段 7201662.调整财政支出结构 723929（二）深化政府监管评价体系 8193601.构建信息公开制度和明确政策导向 848882.完善评估标准、提升教育质量 89430（三）构建良好的社会参与环境 875201.多方共策，改善从业者生存环境 8143072.提升教师的社会评价 929604五、结语 10一、前言随着中央政府开放三孩政策，公众对高品质学前教育的需求日益增长。不仅城市家庭需要托育和高质量学前教育，乡镇家庭也对托育和学前教育有着增加的需求。然而，由于城市化进程的推进和教育资源分配的不均衡，一些家庭无法在乡镇获得优质的教育资源。因此，他们通常会选择将孩子送到县域内的民办幼儿园接受教育[1]。与此同时，公办幼儿园具有低价且优质的办学优势，而民办幼儿园则面临着托育费用普遍较高、办学质量参差不齐的问题。这导致社会上出现公办幼儿园“入园难”以及优质民办幼儿园“入好园贵”的现象。为改善这一情况，中央政府在教育事业方面进行了大量投入，并不断完善教育体系、发展普惠性教育[2]。普惠性民办幼儿园政策，作为政府在教育领域的一项创新举措，旨在为广大民众提供质量上乘、价格公道的学前教育资源，从而满足社会日益增长的教育需求。D县在这一政策的实施过程中，所遭遇的种种挑战与困境，实则是全国范围内普惠性民办幼儿园政策落实的一个缩影[3]。本文试图从政府管理的角度出发，深入剖析D县普惠性民办幼儿园的发展现状，旨在揭示D县政府在管理普惠性民办幼儿园过程中所面临的挑战。通过探讨这些问题产生的深层次原因，本文提出了一系列针对性的改进建议，以期为政府在推动普惠性民办幼儿园发展过程中相关政策提供一定的理论支持和决策参考，D县位于山东省战略资源创新开发实验区中心地带。该地区居民主要有多民族聚居，随着出生人口变化、乡村振兴以及三孩政策的实施，当地民众对保障幼儿就近入园和接受高质量学前教育的需求日益强烈。根据山东省教育厅等九个部门发布的《山东省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，到2025年，全省学前三年毛入园率应达到92%以上，普惠性幼儿园的覆盖率（包括公办园和普惠性民办园在园幼儿比例）应达到86%以上[4]。然而，在大范围推进普惠性幼儿园覆盖的同时，D县面临一些突出问题，如普惠性幼儿园资源结构不合理、政府财政投入不均衡、缺乏明确的教育质量评估标准、办园质量存在差异以及从业人员队伍建设亟待加强等。因此，本文旨在深入分析D县政府推动普惠性民办幼儿园发展过程中存在的问题，并借鉴国内外管理和改进普惠性幼儿园高质量发展的经验，探讨可行的解决措施，为D县普惠性民办幼儿园的发展提供参考。二、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展面临的问题（一）财政支持方式单一，补贴力度不足1.财政扶持方式单一目前，D县政府对于普惠性民办幼儿园的财政扶持方式比较单一。第一，D县的普惠性民办幼儿园财政补助标准参照公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准执行，即每生每年500元。虽然D县明确规定奖补资金应用于普惠性民办幼儿园发展的特定领域，如普惠性民办幼儿园财政补助经费由民办幼儿园统筹用于保障运行管理各项支出，包括：补充保教和生活设施设备、园舍维修改造、支付园舍租金、教师学历提升和培训、弥补公用经费不足等。第二，D县除了省级文件确定的公用经费财政拨款外，政府还会在年终组织一次普惠性民办幼儿园的办园质量评比。这种评比活动可以激励普惠性民办幼儿园不断提升自身的发展水平，争取更好的成绩和荣誉。最终综合评分第一名的普惠性民办幼儿园将获得5000元左右的奖金，这对于幼儿园来说是一种鼓励和认可，也有助于提高其在社会中的声誉和地位。然而，在笔者对D县的实地调研走访中发现，普惠性民办幼儿园的场地几乎都是由举办者私人租赁的。这种情况导致了幼儿园在长期发展中面临着诸多困难。首先，幼儿园的园区建设和维护需要大量的资金投入，而私人租赁场地往往无法直接满足办园需求，要想满足开办合规幼儿园的需求，投资者需要投入大量经费来重新修整场地[5]。其次，教室教具的购买更新、幼儿日常的伙食应用以及教职员工的工资等支出也需要从幼儿园日常经营中供给，这使得普惠性民办幼儿园的发展经费紧张，提高整体水平变得异常艰难。2.财政补贴力度不足D县政府对于发展普惠性民办幼儿园的财政补贴力度不足。在经营普惠性民办幼儿园的过程中，E园长提到了她目前在幼儿园运营中遇到的一系列困难。她强调指出，员工薪酬支出在民办幼儿园的运营开销中占据不小比例，这与公办机构形成明显反差。通常情况下，公立学校能够依赖稳定的政府财政支持，并且无需过于担心员工薪资问题所带来的压力。普惠性民办幼儿园在面临这一挑战时所承受的压力是巨大的[6]。除了员工薪资之外，在改善学前教育条件方面亦面对种种难题。与公立机构不同，公办园有可能获取政府拨款以提升设施和课程质量；但相较之下，民办幼儿园只能凭借家长缴纳的费用维持运转开支。鉴于经费短缺局限，它们通常无法进行全面性改善和提高办学条件的工作。在D县，普遍存在政府财政补助难以满足普惠性民办幼儿园发展需求的问题。当地政府规定城区和乡镇的民办幼儿园每学期保教费上限，导致这些机构在经营中面临资金压力，不得不紧缩预算。此举不仅影响了教育质量提升，还使得教师薪酬和福利待遇无法得到有力保障。部分幼儿园管理人员表达了对于提高普惠性民办幼儿园设施条件和教学水平的愿望，但由于经费短缺的限制，他们只能维持当前状态而不能实现进步发展。（二）监管认定模糊，评价界定不明确1.监管认定模糊D县对于普惠性民办幼儿园的具体监管认定标准方面，尚未形成一套公开透明的标准体系。通过与普惠性民办幼儿园园长的深入交流，笔者了解到，目前D县采用的认定条件实际上是基于上级部门几年前发布的标准。当被问及如何确定本县的普惠性幼儿园认定结果时，园长表示，主要依据是一些基本的条件，例如年检合格、财务公开、达到基本办园条件以及无重大安全事故发生等。这些标准相对较为宽松，因此大部分民办幼儿园都能满足要求，这可能导致普惠性民办幼儿园的整体质量参差不齐。虽然这种方式有助于扩大普惠性教育的覆盖面，但也可能影响教育质量的提升[7]。由于认定标准相对模糊，缺乏具体的量化指标，导致政府在认定时存在主观性和不确定性。这不仅增加了认定的难度，间接导致城区普惠性民办幼儿园的发展不均衡现象。尽管D县政府采用了政策规定的认定标准，但这些标准可能已不适应当前幼儿园教育发展的需求。缺乏与时俱进的更新机制，导致认定标准与幼儿园教育发展的实际需求之间存在不匹配，进而影响普惠性民办幼儿园的持续发展。2.评估标准界定不明在D县，普惠性民办幼儿园的监管涉及多个部门，然而，各部门之间的职责划分不清晰，存在交叉和重叠，导致监管主体不明确。这种多头管理、权责不清的情况使得监管效率低下，甚至出现监管空白。根据笔者走访得知，光是2023年9月-12月，不到一个学期的时间内城区各普惠性民办幼儿园迎接的上级检查多达十余次，其中包含卫健局、教体科局、市场监管局、应急管理局、财政局、疾控中心、社区、消防部门等多部门单独或者联合的检查，其中多项检查存在重复反复的情况。在向幼儿园教师调查政府对所在幼儿园的具体监管内容时，回答多数集中在监管收费标准、班级规模、场地面积与设备、食品安全、校园安全几项上，对于其他项目的监管则少有提及。说明D县政府对普惠性民办幼儿园质量评估标准相对单一，主要依赖于不定期的现场检查和评估[8]。这种手段虽然能够直接了解幼儿园的运行情况，但存在时间滞后、覆盖面有限等问题。同时，缺乏信息化、大数据等现代技术手段的支持，使得监管工作难以做到实时、全面和精准。（三）师资力量不均，社会评价不高1.师资力量不均衡在D县，普惠性民办幼儿园的师资力量呈现出一种显著的不均衡状态。普惠性民办幼儿园在招聘教师时则面临较大的挑战。由于管理者需要自行面向社会招聘，部分普惠性民办幼儿园为了降低运营成本，可能会在招聘时放宽条件，导致教师的学历和专业背景参差不齐。一些教师可能仅具备大专学历或非学前教育专业的背景，缺乏必要的学前教育知识和技能培训，难以胜任教学工作。除了学历和专业背景的差异外，普惠性民办幼儿园还面临着教师教学经验和能力不足的问题。由于缺乏完善的教师培训体系和职业发展路径，这些教师往往难以获得足够的教学经验和技能提升。在面对幼儿的不同需求和问题时，他们可能无法提供有效的教育指导和支持，从而影响教育质量[9]。此外，D县普惠性民办幼儿园的教师流失率也相对较高。由于工资待遇、工作环境和职业发展前景等方面的原因，一些优秀的教师可能会选择离开普惠性民办幼儿园，寻求更好的职业发展机会。这种高流失率不仅影响了幼儿园的教育质量，也给幼儿园的管理和运营带来了不小的挑战。2.教师社会评价不高在D县，普惠性民办幼儿园教师的社会地位与公办幼儿园教师相比显得相对较低，这种差异主要是由于编制问题所导致的。由于普惠性民办幼儿园教师没有编制，他们的职业认可度在社会中普遍较低。许多人对于普惠性民办幼儿园教师的工作内容和专业性了解不足，往往只是简单地将他们视为“带孩子”的保姆，而忽视了他们在幼儿教育中不可或缺的角色和贡献[10]。除了社会评价的问题，普惠性民办幼儿园教师的职业发展机会也受到了限制。由于资源和经费的有限，他们往往无法获得与公办幼儿园教师同等的培训机会和职业发展支持。虽然D县一些规模较大的普惠性民办幼儿园会积极组织教师培训，甚至定期派送老师到外地知名幼儿园学习提升或参加付费学习项目，以期不断提升教学质量和教师的教育水平，但是这种机会对于多数规模小且经费紧张的幼儿园来说却难以实现。这些幼儿园往往面临着经济压力和资源匮乏的问题，很难组织定期的教师业务培训，导致教师的专业成长受限。三、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展存在问题的原因分析（一）资源分配不均和财政短缺的双重困局1.教育资源分配不均D县教育资源明显分配不均。长期以来，教育资源在公办与民办之间的分配问题一直是社会关注的热点，尤其在D县，这种分配的不均衡性表现得尤为明显。公办幼儿园往往能够优先获得政府的资金注入和各种形式的支持。这种优势地位使得公办幼儿园在教育资源的丰富程度上远远超过了民办幼儿园。相对而言，民办幼儿园在这场资源争夺战中处于明显的劣势。它们很少得到政府的直接资助，从而在日常运营、教学设备更新、优秀教师吸引等方面都遭遇诸多难题[11]。政府提供财政补贴时常采取单一或有限形式，导致普惠性民办幼儿园获得的支持不仅在数量上逊于公办幼儿园，在种类和灵活性方面也受到制约。因此，这种情况下，普惠性民办幼儿园很难有充足的资金去改善教学环境、提升教学质量或者给予教师更好的待遇，这无疑限制了它们的长期发展潜力。2.政府财政资金短缺财政的紧张状况大大限制了政府在扶持普惠性民办幼儿园方式上的多样性和灵活性。这使得政府在制定扶持政策时，往往只能选择那些相对经济、操作简便的措施，而无法实施更全面、更深入的扶持策略。然而，普惠性民办幼儿园在校舍建设、资金筹集、师资队伍等多个方面，都急需得到政府的实质性帮助。这种资金支持的不足，使得普惠性民办幼儿园在运营过程中面临着诸多困难。事实上，D县在学前教育方面的财政投入与学前教育的普及率并不匹配。尽管普惠性政策得到了推广，但政府给予普惠性民办幼儿园的补贴，却远远无法覆盖其实际的运营成本。这种资金缺口，使得许多民办幼儿园在考虑是否转型为普惠性幼儿园时，都显得犹豫不决，缺乏足够的转型动力。（二）监管与评价体系模糊的运作困境1.缺乏有效的信息公开机制和明确的政策指导然而，在D县政府对普惠性民办幼儿园的认定过程中存在问题的原因有如下几点：首先，认定标准的制定和执行过程缺乏透明度的原因是政府没有公开具体的认定指标，导致公众对认定过程缺乏了解，这无疑增加了认定的不确定性和模糊性。公众对于如何评定一个幼儿园是否达到“普惠性”标准一无所知，这不仅可能引发公众的不信任，还可能导致一些不公正的现象出现[12]。其次，缺乏有效的信息公开机制也是造成标准模糊的重要原因。在认定过程中，由于缺乏严格的监管措施来确保标准的执行和公正性，一些细节不符合标准的幼儿园也可能获得认定。这种情况进一步加剧了标准的模糊性和不公正性，对普惠性民办幼儿园的健康发展构成了威胁。2.缺少统一的质量评估体系当前存在的质量评估标准界定不明的问题，却阻碍了政府对普惠性民办幼儿园的有效监管和指导。这一问题的根源在于，缺乏一套有效且统一的普惠性民办幼儿园教育质量评估标准。这使得政府在监管过程中，难以对幼儿园的教育质量进行客观、全面地评价，从而难以采取有效的管理措施。普惠性民办幼儿园由于其独特的运营模式和教育理念，是否完全适用公办幼儿园的标准，这确实是一个值得深入探讨的问题。如果简单地采取“一刀切”的管理方式，可能会忽略普惠性民办幼儿园的特殊性，从而限制其创新和发展空间[13]。（三）从业环境不佳和教师地位不高的社会现实1.普惠性民办幼儿园从业者的生存环境不佳首先，幼师队伍配备不足是一个普遍存在的问题。由于普惠性民办幼儿园的资金和资源有限，很多幼儿园在招聘教师时面临着诸多掣肘。一些幼儿园可能无法提供具有竞争力的薪酬待遇，难以吸引优秀的教师加入。同时，乡镇地区的幼师人才供给不足，也进一步加剧了普惠性民办幼儿园师资力量的短缺问题。其次，师资培训不足也是导致师资力量不均衡的重要因素。根据两位园长介绍，目前D县由政府提供的民办幼儿园教师可以参加的统一师资类培训主要是一个名为“学前学普”的国培项目，教师们只需在网上看视频学习打卡到足够时长即可，这个培训项目并不进行实际考核教师的学习成果。当前，D县的普惠性民办幼儿园存在着一个突出问题：教师培训方面缺乏系统化和专业化。通常情况下，这些学校自行组织培训活动，但受限于资源与机会，培训质量无法得到有效保障。2.民办幼儿教师的社会地位及评价不高由于普惠性民办幼儿园相对于公办幼儿园在资源、资金、政策等方面处于弱势地位，这些教师通常缺乏与公立学校教师同等的培训和教育支持。因此，他们可能无法充分提升专业素养和教学能力，在社会评价中遭受一定程度的限制。部分家长和社会群体对普惠性民办幼儿园存在偏见或认知不足问题。他们可能认为普惠性民办幼儿园的教育质量不如公办幼儿园，从而将这些教师与“非正式”“不稳定”等负面标签联系起来。这种偏见和误解可能进一步降低普惠性民办幼儿园教师的社会评价。四、D县政府推动普惠性民办幼儿园发展的对策建议（一）优化财政动力1.创新财政扶持手段政府可以与当地银行合作，为普惠性民办幼儿园提供低息贷款服务[20]。假如某幼儿园计划进行校舍扩建，但资金短缺。通过政府的协调，该幼儿园可以从银行获得低于市场利率的贷款，用于校舍建设。这样，幼儿园可以在较长时间内分期偿还贷款，减轻资金压力。政府可以针对普惠性民办幼儿园的特定需求，设立专门的教育项目。例如，为了满足普惠性民办幼儿园在科学教育方面的需求，政府可通过创立专门的“科学启蒙教育项目”来支持此领域。该计划旨在为符合资格的幼儿园提供经费、课程材料和师资培训等资源支持，促进其开展更多探索与创新，以提升幼儿们的科学素养水平[14]。针对普惠性民办幼儿园，政府可以实施多项税收优化措施来支持其发展。首先，为这些幼儿园提供税收优惠政策和减免一些行政事业性收费，如水电气费等。这样的举措有助于减轻幼儿园的经济负担，使它们能够更多地将资金投入到教育教学和师资队伍建设中。除了政府方面的支持外，还可以鼓励企业捐赠物资或提供资金支持给这些幼儿园，在教学设备、图书以及其他教育资源方面提供援助，并与当地企业建立合作关系共同推动普惠性民办幼儿园的可持续发展。此外，政府也应该积极与当地社会组织合作，在服务项目上为这些机构注入资金支持并进行相关培训工作。同时，在家长和孩子心理健康方面，社会组织可以扮演重要角色，并向他们提供必要的心理辅导或者家庭指导等服务。通过将公共管理理论引入扶持方式的设计与实践中，D县政府可以为普惠性民办幼儿园提供更多样化和全面化的财政支持，从而推动其全面发展。2.调整财政支出结构首先，政府应调整财政支出结构，将更多资金投向学前教育领域，确保普惠性民办幼儿园能够获得稳定的资金支持。同时，为了保障资金的持续增长，政府应建立与经济发展和财政收入增长相适应的投入增长机制。其次，政府可以根据幼儿园的规模、教育品质以及运营成本等因素，制定差异化的补贴标准。这样做可以更准确地反映幼儿园面临的实际成本情况，确保补贴金额合理和公平。政府可以通过鼓励和支持高品质普及性民办幼儿园的发展，提高整体幼儿教育质量。为确保资助金的有效利用和专款专用，政府需要采取一系列监管措施。政府可以建立一个详细的财务使用绩效评估系统，对资助金的使用情况进行监管和评估。通过制定明确的使用标准和绩效指标，可以促使普惠性民办幼儿园合理、透明地使用资金，并确保资金用于教育事业的发展。政府应定期对这些幼儿园的支出情况进行审查，确保资金使用符合规定，并及时发现和解决潜在的问题。审查的频率和方式可以根据实际情况进行调整，以确保监管的全面性和有效性。政府可以根据财务使用绩效评估的结果，及时调整补贴政策。（二）深化政府监管评价体系1.构建信息公开制度和明确政策导向在普惠性民办幼儿园的认定工作中，这意味着D县政府不应仅仅作为决策者和规则制定者，更应成为信息提供者、过程监督者和公众参与的推动者。县政府需要构建一个开放、透明的信息平台，确保所有相关信息能够及时、准确地传达给公众。在认定工作中，县政府应始终以公共利益为出发点和落脚点，确保认定过程公开、公平、公正。通过广泛征求公众意见，让公众参与到认定过程中，不仅能够增加过程的透明度，还能提升结果的公正性和社会的认可度。D县政府能够设计一套详细而全面的信息公开政策，规定清晰关于普惠性民办幼儿园认定程序中应在何时、如何以及包含哪些内容进行信息披露，并设立明确的时间限制。这样做旨在确保信息披露具有可操作标准，同时满足并尊重公众获取相关资讯的需求权益。除了在官方网站公开信息外，还应利用新闻发布会、微博，以及微信公众号等多种渠道进行信息的传播，确保公众能够便捷地获取相关内容。同样重要的是鼓励并促使公众参与认定过程，可以设立热线电话、电子邮箱等联系方式接收民众提出的问题和建议，在政府机构和普通民众之间建立良好互动关系，有助于增进认定工作透明度和可信度。2.完善评估标准、提升教育质量D县政府在推动普惠性民办幼儿园教育质量提升和可持续发展方面，可以积极运用教育公平理论来指导相关策略的制定。其中，制定统一且具灵活性的教育质量评估标准是至关重要的一步。这些标准应该全面考量普惠性民办幼儿园的教育理念、教学方法、师资队伍以及家长反馈等多个方面，以确保评估结果客观公正。同时，要避免与公办幼儿园的标准“一刀切”，要充分考虑普惠性民办幼儿园的特性和实际情况，制定符合其实际发展需求的差异化标准[15]。此外，定期评估和更新标准也是必不可少的，以确保标准与时俱进并适应教育领域的最新发展。其次，政府应深化对普惠性民办幼儿园的检查内容。除了关注幼儿园的安全和卫生外，还应更加重视教学质量和课程设置的合理性。通过减少提前通知的检查次数的方式，政府能够更真实地了解幼儿园的日常运营状态。同时，推动幼儿园资料的电子化存储和管理，可以降低纸质材料的准备时间，从而提高检查的效率和真实性。（三）构建良好的社会参与环境1.多方共策，改善从业者生存环境普惠性民办幼儿园从业者生存环境不佳不仅关乎教师的切身利益和工作积极性，也影响幼儿园教学质量和幼儿的成长环境。因此，政府、社会和幼儿园本身都应当积极介入，共同为改善这一状况努力。在当前情况下，政府在帮助解决这一问题上扮演着首要角色。增加对普惠性民办幼儿园的经费支持不仅可以提高教师薪酬待遇、吸引更多优秀教师加入，还能设立专项资金用于改善教学设施和工作环境。一个舒适、安全和谐的工作环境有助于提升教师效率并增强他们的职业归属感与满意度水平。因此，进一步提升普及性民办幼儿园教师的教学水平和教育理念，建立健全的培训体系显得至关重要。政府可组织专业机构或高等院校开设培训课程，确保教师接触到最新的教育思想和方法。同时，设立完备考核措施以验证培训成果，避免形式主义，令从业教师能够真正受益于这些培训措施并不断进行自我提升。2.提升教师的社会评价首先，为确保普惠性民办幼儿园教师的教学成果得到社会公正认可，政府需要建立公平评价体系并制定客观、公正的教师评价标准。同时，强化对普惠性民办幼儿园的监管和评估也至关重要，以提升其教育质量，并进而提高教师在社会中的地位及受到的评价。借助媒体和社交平台进行广泛宣传及开展相关教育活动，则能够有效增加家长和社会对于普惠性民办幼儿园所具备之认知与理解程度。其次，提高薪酬待遇和职业发展机会也是促进普惠性民办幼儿园教师获得社会认可的关键。政府与社会须共同改善普惠性民办幼儿园教师的工资水平，并为他们提供公立教师类似相对平等的职业发展机会[16]。这不仅有利于增加教师收入，还将有助于提升其在社会中地位及评价，激励他们更积极地参与幼教事业。最后，在提升普惠性民办幼儿园教师的社会地位和评价方面，鼓励社会参与和支持是至关重要的。企业、社会组织和个人可以提供资金和物资来改善普惠性民办幼儿园的设施条件。良好的学习环境和设备将有助于提高教师的教学效果，并提升幼儿园的整体质量。社会支持可以帮助提高普惠性民办幼儿园从业教师的待遇。企业可以提供奖学金、奖金或其他激励措施来鼓励优秀教师的发展。社会组织和个人可以提供赞助或捐赠，用于提高教师的薪资和福利。企业可以提供技术培训和支持，帮助教师掌握教育技术的应用。这样可以提高教师的教学能力和专业水平，进一步提升幼儿园的教育质量。五、结语随着社会的快速发展和人们对教育公平的追求，普惠性民办幼儿园在学前教育领域中逐渐占据重要地位。山东省D县政府积极响应国家政策，大力推动普惠性民办幼儿园的发展，来满足广大民众对高质量学前教育的强烈渴望和期待。本研究通过对山东省D县政府推动普惠性民办幼儿园发展的现状、问题及原因进行深入分析，提出了一系列有针对性的对策建议。首先，研究发现D县政府在推动普惠性民办幼儿园发展过程中面临的主要问题包括财政动力不足、监管与评价体系缺乏明确性、社会参与环境有待改善等。这些问题不仅制约了普惠性民办幼儿园的可持续发展，也影响了教育公平的实现。针对这些问题，本研究提出了以下对策建议：一是优化财政动力，通过创新财政扶持手段和调整财政支出结构，加大对普惠性民办幼儿园的财政投入，保障其稳定运营和高质量发展。二是深化政府监管评价体系，构建信息公开机制和明确政策导向，完善评估标准，提升教育质量，确保普惠性民办幼儿园能够按照政策要求和教育标准开展教育教学活