国家应急管理预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类突发事件，提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全、公共安全、生态安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）以人为本、生命至上；（4）信息共享、协同应对；（5）科学决策、依法处置。二、组织体系2.1国家层面国家应急管理委员会（以下简称“国家应急委”）负责全国应急管理工作，下设办公室、应急指挥中心、应急物资保障中心等部门。2.2地方层面省、自治区、直辖市及以下各级人民政府设立应急管理部门，负责本行政区域内的应急管理工作。2.3行业主管部门各行业主管部门根据职责分工，负责本行业领域的应急管理工作。2.4企业和单位企业、事业单位和其他组织根据自身特点，建立健全应急管理工作机制，落实应急责任。三、监测预警3.1监测（1）建立国家、省、市、县四级监测网络，对各类突发事件进行实时监测；（2）利用卫星、遥感、气象、水文、地质等监测手段，提高监测预警能力；（3）加强对重点区域、重点行业、重点企业的监测。3.2预警（1）根据监测情况，及时发布预警信息；（2）对可能引发突发事件的各类风险进行评估，确定预警级别；（3）采取相应措施，降低风险等级。四、应急处置4.1信息报告（1）各级应急管理部门、行业主管部门和企业、事业单位在发现突发事件时，应及时报告；（2）信息报告应当包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、伤亡情况等。4.2应急响应（1）根据突发事件类型和影响范围，启动相应级别的应急响应；（2）各级应急管理部门、行业主管部门和企业、事业单位按照职责分工，组织实施应急处置工作。4.3人员疏散（1）根据突发事件类型和影响范围，及时组织人员疏散；（2）确保疏散过程中的安全，防止次生灾害发生。4.4救援物资调拨（1）根据应急处置需要，及时调拨救援物资；（2）确保救援物资的供应，保障救援工作顺利进行。4.5应急保障（1）保障应急队伍、应急物资、应急装备、应急通信等应急保障条件；（2）加强应急演练，提高应急处置能力。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本、生命至上；（2）统筹兼顾、分类指导；（3）科学规划、有序推进；（4）依法依规、规范运作。5.2恢复重建工作内容（1）对受灾地区进行评估，确定恢复重建方案；（2）修复基础设施，恢复生产生活秩序；（3）开展心理援助，帮助受灾群众恢复正常生活；（4）加强生态环境保护和修复。六、应急保障6.1资金保障（1）各级政府设立应急专项资金，用于突发事件应急处置和恢复重建；（2）鼓励社会力量捐赠，支持应急管理工作。6.2物资保障（1）建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应；（2）加强应急物资的采购、调拨和管理。6.3人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）加强对应急人员的培训，提高应急素质。6.4技术保障（1）加强应急技术研发，提高应急处置水平；（2）利用现代信息技术，提高应急信息传输和处理能力。七、法律责任7.1违反本预案，未履行应急管理工作职责的，依法予以追究；7.2违反本预案，造成严重后果的，依法予以处罚；7.3违反本预案，构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则8.1本预案由国家应急管理委员会负责解释；8.2本预案自发布之日起施行。（注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，公众参与。二、组织体系2.1国家层面（1）国务院成立国家应急管理委员会，负责全国应急管理工作的组织领导、决策指挥和监督指导。（2）国家应急管理委员会下设办公室，负责日常工作。2.2地方层面（1）各省、自治区、直辖市成立应急管理委员会，负责本行政区域应急管理工作的组织领导、决策指挥和监督指导。（2）各省、自治区、直辖市应急管理委员会下设办公室，负责日常工作。2.3行业部门各行业部门成立应急管理领导小组，负责本行业应急管理工作的组织领导、决策指挥和监督指导。三、预警与预防3.1预警体系（1）建立国家、省、市、县四级预警体系；（2）建立健全各类突发事件预警信息发布制度；（3）加强预警信息收集、分析和评估。3.2预防措施（1）加强基础设施建设，提高防灾减灾能力；（2）开展应急演练，提高应急处置能力；（3）加强应急物资储备，确保应急处置需要；（4）加强科普宣传，提高公众防灾减灾意识。四、应急处置4.1应急响应（1）根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应；（2）各级应急管理部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）各级政府及相关部门按照应急预案要求，落实应急处置措施。4.2应急措施（1）人员疏散与安置：根据突发事件性质，迅速组织人员疏散和安置，确保人民群众生命安全；（2）现场处置：采取有效措施，控制事态发展，降低损失；（3）信息发布：及时、准确、全面地发布突发事件信息，引导公众正确应对；（4）医疗救护：组织医疗救护力量，开展伤员救治工作；（5）救援物资保障：确保救援物资供应，满足应急处置需要；（6）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会稳定。4.3应急结束（1）经评估，突发事件得到有效控制，不再对人民群众生命财产安全和社会稳定构成威胁；（2）各级应急管理部门按照职责分工，做好应急处置工作总结；（3）国家应急管理委员会宣布应急结束。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，保障群众基本生活；（2）统筹兼顾，突出重点；（3）科学规划，合理布局；（4）强化监督，确保质量。5.2恢复重建措施（1）开展灾后重建规划，制定重建方案；（2）加强基础设施修复，提高抗灾能力；（3）落实救助政策，保障受灾群众基本生活；（4）加强心理健康辅导，帮助受灾群众恢复正常生活。六、保障措施6.1资金保障（1）各级政府设立应急管理专项资金，用于应急管理工作；（2）鼓励社会资本参与应急管理工作。6.2物资保障（1）建立健全应急物资储备体系；（2）加强应急物资采购、储备和调配。6.3人力资源保障（1）加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力；（2）开展应急管理人员培训，提高综合素质。6.4技术保障（1）加强应急管理技术研发，提高应急处置水平；（2）推广应急管理先进技术，提高应急处置效率。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院应急管理委员会负责解释。7.3各级政府及相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。7.4本预案如与本预案相抵触的，以本预案为准。注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类突发事件，提高国家应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件的应急管理工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度；（6）科学决策，依法行政。二、组织体系2.1国家层面（1）国家应急管理委员会：负责全国应急管理工作，统筹协调、指导、监督和评估全国突发事件应对工作。（2）国家应急管理部：负责全国应急管理工作，组织实施国家应急管理委员会的决策部署，协调各部门、各地区应急管理工作。2.2地方层面（1）省、自治区、直辖市应急管理委员会：负责本行政区域内应急管理工作，统筹协调、指导、监督和评估本行政区域突发事件应对工作。（2）省、自治区、直辖市应急管理厅（局）：负责本行政区域内应急管理工作，组织实施省、自治区、直辖市应急管理委员会的决策部署，协调各部门、各地区应急管理工作。2.3部门层面各部门根据职责分工，负责本部门职责范围内的应急管理工作。三、应急响应3.1预警（1）预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。（2）预警发布：预警信息由事发地省级人民政府或其授权的有关部门发布，必要时可由国务院发布。3.2应急响应（1）启动应急响应：根据突发事件的发展态势和危害程度，启动相应级别的应急响应。（2）应急响应措施：包括组织救援、疏散群众、封控现场、保障物资、维护秩序等。（3）应急响应终止：当突发事件得到有效控制，危害程度降低，应急响应条件消失时，终止应急响应。四、应急保障4.1物资保障（1）应急物资储备：各级政府要建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、有效。（2）应急物资调用：应急物资调用实行分级管理，按照应急响应级别和物资需求，及时调用应急物资。4.2人员保障（1）应急队伍：各级政府要建立健全应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。（2）人员培训：定期对应急队伍进行培训，提高应急队伍的救援能力。4.3技术保障（1）应急技术支持：建立健全应急技术支持体系，为应急管理工作提供技术保障。（2）应急信息平台：建设国家、省、市、县四级应急信息平台，实现应急信息互联互通。五、应急恢复与重建5.1恢复与重建工作原则（1）以人为本，关注民生；（2）科学规划，有序推进；（3）加强领导，统筹协调；（4）突出重点，分步实施。5.2恢复与重建工作内容（1）受灾群众安置；（2）基础设施修复；（3）生态环境恢复；（4）产业重建；（5）社会秩序恢复。六、应急培训与演练6.1应急培训（1）培训对象：各级政府、各部门、各单位的应急管理人员和应急队伍。（2）培训内容：应急法律法规、应急预