2025年燃气安全事故应急救援预案

2025年燃气安全事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对2025年可能发生的燃气安全事故，迅速、有序、科学、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及相关标准规范，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的各类燃气安全事故的应急救援工作。包括天然气、液化石油气等燃气在生产、储存、输配、使用过程中发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各部门、各单位各司其职，协同作战，共同做好应急救援工作。3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，科学分析事故情况，采取有效的应急救援措施，迅速控制事态发展。4.预防为主，平战结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强燃气安全管理，做好事故预防和应急准备工作，做到常备不懈、平战结合。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立燃气安全事故应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、应急管理、住建、城管、卫生健康、生态环境、市场监管等相关部门负责人。指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调燃气安全事故的应急救援工作；2.决定启动和终止本预案；3.协调解决应急救援工作中的重大问题；4.向上级政府和有关部门报告事故情况。（二）各成员单位职责1.公安部门：负责事故现场的警戒、交通管制和治安秩序维护，协助疏散群众，对事故涉嫌犯罪行为进行侦查。2.消防部门：负责事故现场的火灾扑救、抢险救援和泄漏气体的处置，控制事故蔓延，营救被困人员。3.应急管理部门：负责综合协调应急救援工作，组织开展事故调查处理，指导企业做好安全生产工作。4.住建部门：负责燃气设施的建设、运营和维护管理，提供燃气设施的技术资料，协助做好事故抢险救援工作。5.城管部门：负责对燃气市场的监督管理，打击非法经营燃气行为，协助做好事故现场的清理和恢复工作。6.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。7.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估事故对环境的影响，采取相应的环保措施。8.市场监管部门：负责对燃气质量、压力容器和压力管道等特种设备进行监督检查，提供相关技术支持。（三）应急救援专家组成立应急救援专家组，由燃气、消防、安全、环保等方面的专家组成。专家组的主要职责是：1.为应急救援工作提供技术咨询和建议；2.对事故原因、发展趋势和危害程度进行分析评估；3.参与制定应急救援方案和措施。三、预警与应急处置（一）预警1.预警分级根据燃气安全事故的可能影响程度、危害范围和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。-红色预警：预计将要发生特别重大燃气安全事故，可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失。-橙色预警：预计将要发生重大燃气安全事故，可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。-黄色预警：预计将要发生较大燃气安全事故，可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。-蓝色预警：预计将要发生一般燃气安全事故，可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。2.预警发布当监测到可能发生燃气安全事故的信息时，指挥中心应及时组织相关部门进行分析评估，确定预警级别，并通过电视、广播、互联网、短信等渠道向社会发布预警信息。3.预警响应措施发布预警信息后，各相关部门和单位应采取以下措施：-加强对燃气设施的巡查和监测，密切关注事故发展动态；-组织应急救援队伍和物资做好应急准备；-通知可能受影响的单位和居民采取相应的防范措施。（二）应急处置1.信息报告燃气安全事故发生后，事故单位应立即向当地政府、应急管理部门和燃气行业主管部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、类型、伤亡情况、事故原因初步判断等。相关部门接到事故报告后，应立即向指挥中心报告，并及时续报事故发展和处理情况。2.应急响应指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织各成员单位和应急救援队伍赶赴事故现场开展救援工作。-一级响应（红色预警）：总指挥赶赴事故现场，全面指挥应急救援工作，调集全市范围内的应急救援力量和资源进行支援。-二级响应（橙色预警）：副总指挥赶赴事故现场，指挥应急救援工作，协调周边地区的应急救援力量和资源进行支援。-三级响应（黄色预警）：指挥中心相关成员赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，调配本地区的应急救援力量和资源进行处置。-四级响应（蓝色预警）：由事发地所在街道（乡镇）政府组织相关部门和单位进行应急处置，指挥中心密切关注事故发展情况，提供必要的指导和支持。3.应急救援措施-现场警戒与疏散：公安部门在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，严禁无关人员和车辆进入。组织疏散事故现场及周边的居民和群众，确保人员安全。-火灾扑救与抢险救援：消防部门根据事故情况，采取有效的灭火和抢险救援措施，控制火势蔓延，营救被困人员。同时，对泄漏的燃气进行稀释、驱散和堵漏处理。-医疗救治：卫生健康部门组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。设立临时医疗救治点，确保受伤人员得到及时有效的治疗。-环境监测与保护：生态环境部门对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的扩散情况和环境质量变化。采取相应的环保措施，防止事故对环境造成进一步污染。-燃气设施抢修：住建部门和燃气企业组织专业技术人员对受损的燃气设施进行抢修，尽快恢复燃气供应。在抢修过程中，要严格遵守安全操作规程，确保抢修工作安全进行。4.应急救援结束当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，环境得到有效保护，燃气设施恢复正常运行后，指挥中心组织相关部门进行评估，确认应急救援工作结束，并宣布终止应急响应。四、后期处置（一）善后处理1.民政部门负责做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作，妥善安排遇难人员家属的生活。2.人社部门负责做好受伤人员的工伤认定和工伤保险理赔工作。3.保险机构及时开展保险理赔工作，对事故造成的财产损失进行赔偿。（二）事故调查与评估应急管理部门会同有关部门组成事故调查组，对事故的原因、经过、损失情况和责任进行调查。查明事故原因，认定事故性质，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。同时，组织相关专家对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）恢复重建住建部门和燃气企业根据事故调查结果和评估意见，对受损的燃气设施进行修复和重建。在恢复重建过程中，要严格按照相关标准和规范进行设计和施工，确保燃气设施的安全运行。五、应急保障（一）应急队伍保障建立健全专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，充实应急救援队伍。（二）应急物资保障储备必要的应急救援物资和设备，如消防车、抢险救援器材、防护用品、医疗设备等。建立应急物资储备管理制度，定期检查和维护应急物资，确保物资完好有效。（三）应急资金保障财政部门安排专项应急资金，用于应急救援工作和应急保障体系建设。应急资金实行专款专用，确保应急资金及时到位。（四）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急救援过程中的通信畅通。各相关部门和单位要配备必要的通信设备，保持24小时通信畅通。（五）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展燃气安全技术研究和创新，提高燃气安全管理水平和应急救援能力。同时，建立燃气安全事故应急救援专家库，为应急救援工作提供技术支持。六、监督管理（一）预案演练指挥中心每年至少组织一次燃气安全事故应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急响应能力和协同作战能力。各相关部门和单位也要结合实际情况，定期组织本部门、本单位的应急演练。（二）培训教育加强对燃气安全管理人员、应急救援人员和从业人员的培训教育，提高其安全意识和应急处置能力。同时，通过多种形式向社会公众普及燃气安全知识和应急逃生技能。（三）考核与奖惩将燃气安全事故应急救援工作纳入政府和相关部门的绩效考核内容，对在应急救援工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对在应急救援工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。七