医院公共卫生事件应急预案

医院公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的各类公共卫生事件，指导和规范医院在公共卫生事件发生时的应急处置工作，最大程度地减少公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等工作。突发公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等引发的严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强公共卫生事件的监测和预警，做好应对公共卫生事件的思想准备、物资准备、技术准备和人员准备，提高医院的应急反应能力。2.统一领导，分级负责：在医院应急指挥中心的统一领导下，根据公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和人员的职责与权限。3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生公共卫生事件，能够迅速做出反应，各部门和科室密切配合、协同作战，形成应对公共卫生事件的合力。4.依法规范，科学处置：严格按照相关法律法规和规章制度开展应急处置工作，运用先进的科学技术和方法，提高应对公共卫生事件的科学性和有效性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立医院公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括各相关职能科室和临床科室负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调医院公共卫生事件的应急处置工作。2.研究制定医院应对公共卫生事件的重大决策和指导意见。3.负责与上级卫生行政部门和相关部门的沟通协调，及时汇报事件进展情况，接受上级的指导和指令。4.组织调动医院的人力、物力、财力等资源，保障应急处置工作的顺利进行。5.决定启动和终止。（二）应急工作小组1.医疗救治组由临床经验丰富的医护人员组成，负责对公共卫生事件患者进行医疗救治，制定治疗方案，组织专家会诊，提高救治成功率。同时，负责对医护人员进行相关业务培训，提高医疗救治水平。2.疫情防控组由感染管理科、疾病预防控制科等人员组成，负责对公共卫生事件的疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离、个人防护等工作，指导医院各科室做好疫情防控措施的落实，防止疫情扩散。3.后勤保障组由后勤管理部门人员组成，负责应急物资的采购、储备、供应，保障医院的水、电、气等后勤设施的正常运行，为应急处置工作提供有力的后勤保障。4.宣传教育组由宣传部门人员组成，负责公共卫生事件的信息发布、宣传教育和舆论引导工作，及时向社会公布事件的真实情况，普及公共卫生知识，提高公众的自我防护意识和能力。5.治安保卫组由保卫部门人员组成，负责医院的治安保卫工作，维护医院的正常秩序，保障医护人员和患者的人身安全，防止发生各类突发事件。（三）各科室职责各科室要在医院应急指挥中心的统一领导下，按照本预案的要求，切实履行职责，做好公共卫生事件的应急处置工作。具体职责如下：1.临床科室负责对患者进行接诊、诊断、治疗和护理，严格执行医院的感染防控措施，防止医院感染的发生。及时向医院应急指挥中心报告患者的病情变化和诊疗情况。2.医技科室包括检验科、影像科、药剂科等，要及时、准确地为临床诊断和治疗提供检验、检查和药品供应等支持服务。3.职能科室办公室负责综合协调工作；医务科负责医疗质量和医疗安全的管理；护理部负责护理工作的组织和协调；财务科负责应急资金的保障和管理等。三、监测与预警（一）监测1.建立健全医院公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、发热门诊等重点科室的监测，及时发现和报告公共卫生事件的相关信息。2.各科室要指定专人负责公共卫生事件的信息报告工作，按照规定的时间、内容和程序及时向医院疾病预防控制科报告可疑病例和异常情况。3.疾病预防控制科要对上报的信息进行收集、整理、分析和评估，及时发现公共卫生事件的苗头和趋势。（二）预警1.根据公共卫生事件的监测结果和上级卫生行政部门的预警信息，医院应急指挥中心及时发布相应级别的预警信号。预警信号分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。2.当发布预警信号后，医院各部门和科室要按照预警级别的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。如加强人员培训、储备应急物资、开展应急演练等。3.预警信号的解除由医院应急指挥中心根据公共卫生事件的发展情况和上级指示决定，并及时向全院发布解除预警的信息。四、应急响应（一）响应分级根据公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展态势，将应急响应分为四级，即Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）响应程序1.当发生公共卫生事件时，首诊医生要立即对患者进行初步诊断和处理，并及时报告科室负责人。科室负责人接到报告后，要迅速组织人员进行会诊和救治，并在1小时内报告医院应急指挥中心和疾病预防控制科。2.医院应急指挥中心接到报告后，要立即组织相关人员进行评估和分析，根据事件的严重程度和发展态势，决定是否启动相应级别的应急响应。3.一旦启动应急响应，医院各部门和科室要按照各自的职责和分工，迅速开展应急处置工作。应急指挥中心要及时向上级卫生行政部门和相关部门报告事件的情况，并接受上级的指导和指令。（三）不同级别响应措施1.Ⅰ级响应（1）应急指挥中心实行24小时值班制度，总指挥、副总指挥和各成员要坚守岗位，随时掌握事件的发展动态。（2）全院各科室停止休假，所有人员随时待命，听从应急指挥中心的调遣。（3）医疗救治组要集中优势力量，全力救治患者，必要时邀请上级专家进行会诊和指导。（4）疫情防控组要加强疫情监测和防控工作，严格执行消毒隔离措施，防止疫情扩散。（5）后勤保障组要加大应急物资的采购和储备力度，确保物资供应充足。（6）宣传教育组要及时、准确地发布事件信息，做好宣传教育和舆论引导工作。2.Ⅱ级响应（1）应急指挥中心加强值班，定期召开会议，研究部署应急处置工作。（2）部分科室人员停止休假，做好应急准备工作。（3）医疗救治组要优化治疗方案，提高救治效果。（4）疫情防控组要加强对重点区域和人群的监测和防控。（5）后勤保障组要确保应急物资的正常供应。3.Ⅲ级响应（1）应急指挥中心保持密切关注，适时召开会议，协调解决应急处置工作中的问题。（2）相关科室做好应急准备，合理安排人员值班。（3）医疗救治组要做好患者的诊疗工作，确保医疗质量和安全。（4）疫情防控组要加强对医院感染的监测和管理。4.Ⅳ级响应（1）应急指挥中心密切关注事件发展情况，及时掌握相关信息。（2）相关科室加强对可疑病例的监测和报告，做好日常防控工作。（四）应急终止当公共卫生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情得到有效遏制，经专家评估认为可以终止应急响应时，由医院应急指挥中心宣布终止应急响应，并向上级卫生行政部门报告。五、应急处置措施（一）医疗救治1.对公共卫生事件患者实行首诊负责制，首诊医生要及时对患者进行诊断和治疗，不得推诿患者。2.成立医疗救治专家组，对疑难、重症患者进行会诊和指导，制定个性化的治疗方案。3.严格按照诊疗规范和操作规程进行治疗，加强对患者的护理和病情观察，及时调整治疗方案。4.做好医疗废物的管理和处理工作，防止二次污染。（二）疫情防控1.加强对发热门诊、肠道门诊等重点科室的管理，严格执行预检分诊制度，对可疑病例进行隔离观察和进一步检查。2.做好医院的消毒隔离工作，定期对病房、门诊、手术室等场所进行消毒，加强对医疗器械、物品的消毒灭菌。3.加强对医护人员的个人防护，配备必要的防护用品，指导医护人员正确穿戴和使用防护用品。4.按照规定及时、准确地报告疫情信息，配合疾病预防控制机构做好流行病学调查和疫情处置工作。（三）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、药品、医疗器械等应急物资。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能。3.加强与供应商的沟通协调，建立应急物资采购的快速通道，确保在应急情况下能够及时补充物资。（四）人员培训与演练1.定期组织医护人员进行公共卫生事件应急处置知识和技能的培训，提高医护人员的应急反应能力和救治水平。2.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性，提高各部门和科室之间的协同配合能力。六、后期处置（一）总结评估公共卫生事件应急处置工作结束后，医院应急指挥中心要组织相关人员对事件的处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、经过、处置措施和效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。（二）恢复重建根据公共卫生事件对医院造成的影响，制定恢复重建计划，对受损的设施、设备进行修复和更新，