高山区自然灾害链风险分级方法

高山区自然灾害链风险分级方法范围本文件系统化了高山区自然灾害链的类型定义本文件规定了高山区自然灾害链风险分级方法本文件适用于高山区自然灾害链风险管理和研究等工作规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22482-2008水文情报预报规范GB/T28592-2012降水量等级DB23/T3708—2024地质灾害风险调查评价技术规范(1:50000)DB41/T2431-2023重点区域地质灾害风险调查评价规范（1:10000）DZ/T0473-2024地质灾害风险调查评价编图规范DZ/T0221-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范LY/T2997-2018高寒区沙化土地综合治理技术标准SL/T450-2021堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范T/CAGHP001-2018地质灾害分类分级标准（试行）000019713O07/2021-00064自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南术语和定义下列术语和定义适用于本文件高山区（Highmountainarea）位于海拔高于1000m的中高山、垂直变化活动积温小于3000℃，地貌区划为青藏高原高山极高山盆地谷地大区的区域。高山区自然灾害（Naturaldisasterinhighmountainousareas）在高山区由自然因素，如地震、暴雨、滑坡、泥石流等造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。高山区自然灾害链（Naturalhazardchaininhighmountainousareas）高山区因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的一系列山体崩塌、滑坡、泥石流、暴雨、堰塞湖、溃决洪水、地面沉降等一系列的次生和联动过程的灾害。高山区自然灾害链风险（Naturalhazardchainriskinhighmountainousareas）在一定区域和时期内，高山区各类承灾体因自然灾害链发生而造成的直接和间接经济损失、人员伤亡、环境破坏等的可能性和造成的损失。分级原则科学性在高山区自然灾害链的可能性等级划分、后果等级划分时，依据多项国家、行业部门的自然灾害相关分级标准，保证风险等级划分的科学性。实用性在高山区自然灾害链风险等级划分时，注重指标的实用性、可获得性，选取了单灾种灾害特征、影响人口、经济损失和交通影响等多项后果指标，有利于相关部门结合实际，进行高效判断，更科学地开展应急管理决策和灾害防控工作，最大程度减少人民群众的生命财产损失，保障社会的可持续发展。分级方法灾害链类型简单灾害链简单灾害链以一个诱发因素为起点，形成一条由不同灾害构成的灾害链。高山区简单灾害链主要有滑坡-泥石流灾害链、地震-滑坡灾害链。滑坡滑坡/崩塌泥石流 图1滑坡-泥石流灾害链示意图地震地震滑坡/崩塌图2地震-滑坡灾害链示意图复杂灾害链复杂灾害链有多个诱发因素，并以这些诱发因素为起点形成一条或多条灾害链。回水淹没地震回水淹没地震堰塞湖泥石流滑坡堰塞湖泥石流滑坡溃决洪水暴雨溃决洪水暴雨图3复杂灾害链示意图其他灾害链除上述两种灾害链外，在高山区还有一些持续时间较长的自然灾害链，例如：在某次地震的VI烈度区，虽然区域内由地震引发的滑坡灾害几乎很少，但岩石松动后，数年后在降雨、降雪影响下，仍然发生较严重的地质灾害。高山区自然灾害链可能性分级方法第一步，根据灾害发生概率得到灾害链中每个灾害的可能性（表1），灾害链起始灾害发生的可能性为PS，灾害链末端灾害的可能性为PE。例如，灾害链的开端灾害为滑坡，末尾灾害为泥石流。第二步，根据PS和PE的概率值对照表1得到起始灾害和末端灾害的可能性等级。第三步，按照灾害链可能性等级矩阵（表2）得到灾害链的可能性等级P。表1自然灾害可能性等级表灾害发生概率灾害可能性等级备注0.8—1极高频率等级为极高，风险事件在较多情况下发生0.6—0.8高频率等级为高，风险事件在某些情况下发生0.3—0.6中频率等级为中，风险事件很少发生<0.3低频率等级为低，风险事件几乎不发生表2高山区自然灾害链可能性等级表灾害链可能性P灾害链起始灾害PS等级极高高中低灾害链末端灾害PE等级极高极高极高高高高极高高中中中高高中低低高中低低高山区自然灾害链后果分级方法高山区自然灾害链后果分级方法，通过选取灾害特征、伤亡人口、经济损失、交通影响程度等指标，综合得到灾害链中每类灾害的后果等级得到灾害链后果等级C。灾害链特征后果等级划分通过不同灾害的特征值得到灾害链中单灾种灾害后果等级（表3），从较高到低分为四个等级。其中，根据滑坡体积量对滑坡灾害后果等级进行分级，根据危岩体体积对崩塌灾害后果等级进行分级，根据一次堆积总方量和洪峰量对泥石流灾害后果等级进行分级，根据堰塞湖的库容和上游来水量对堰塞湖灾害后果等级进行分级，根据24h降水量对暴雨灾害的后果等级进行分级，根据重现期对溃决洪水后果等级进行分级，根据地震震级对地震灾害后果等级进行分级。表3单灾种灾害特征后果等级表灾害后果等级灾害特征极高高中低滑坡体积量（104m3）[1]>1000100-100010-100≤10危岩体体积（104m3）[1]>10010-1001-10≤1泥石流灾害一次堆积总方量（104m3）[1]>10010-1001-10≤1洪峰量（m3/s）[1]>200100-20050-100≤50暴雨24h降水量（mm）[2]≥250.0100.0-249.950.0-99.9≤49.9堰塞湖库容（109m3）[3]>1.00.1-1.00.01-0.1≤0.01上游来水（m3/s）[3]>15050-15010-50≤10溃决洪水重现期（年）[4]>5020-5010-20≤10地震等级[5]≥76-75-6<5[1]崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）[2]降水量等级（GB/T28592-2012）[3]堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范（SL/T450-2021）[4]水文情报预报规范（GB/T22482-2008）[5]国家地震应急预案，国务院公报，2012人口后果等级划分选取死亡人数和直接威胁人数指标，根据灾害链影响到的人口数量，进行后果进行分级，参照《地质灾害分类分级标准（试行）》的灾情和险情等级，将人口指标后果等级划分从极高到低分为四个等级（表4）。表4单灾种人口后果等级表人口后果等级人口指标极高高中低灾情/险情等级特大型大型中型小型死亡人数（n/人）n≥3010≤n＜303≤n＜10n<3直接威胁人数（n/人）n≥1000500≤n＜1000100≤n＜500n<100经济损失后果等级划分选取直接经济损失和潜在经济损失指标，根据灾害造成的经济损失后果进行分级，参照《地质灾害分类分级标准（试行）》的灾情和险情等级，将经济损失后果等级极高到低分为四个等级（表5）。表5经济损失后果等级表经济后果等级经济损失指标极高高中低灾情/险情等级特大型大型中型小型直接经济损失（N/万元）N≥1000500≤N＜1000100≤N＜500N<100潜在经济损失（N/万元）N≥100005000≤N＜10000500≤N＜5000N<500交通损失后果等级划分选取交通影响程度指标，根据灾害造成的交通损失后果进行分级，参照《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》，将交通损失后果等级极高到低分为四个等级（表6）。表6交通后果等级表交通损失后果等级极高高中低交通影响程度公路及其构筑物完全破坏或功能完全丧失，交通毁坏或中断；高速公路、普通国道抢修、处置时间48小时以上；县道、乡道抢修、处置时间48小时以上，且短期内难以修复。公路及其构筑物遭到较大破坏或功能受到较大影响，需要进行专门加固治理后才能投入正常运用；国道、省道抢修、处置时间24小时以上；县道、乡道抢修、处置时间48小时以上。公路及其构筑物遭到一些破坏或功能受到一些影响，及时修复后仍能使用；国道、省道抢修、处置时间6小时以上；县道、乡道抢修、处置时间24小时以上。国道、省道及其构筑物仅受很小的影响，公路及构筑物基本功能影响不大，未造成交通中断；县道、乡道抢修、处置时间12小时以上。高山区自然灾害链后果等级划分综上，依据灾害特征后果等级、人口后果等级、经济损失后果等级和交通后果等级表等对高山区自然灾害链后果等级进行分级。灾害链后果等级C根据各指标后果等级进行分级，当各指标的等级不同时，灾害后果等级取其指标等级最高者。其他指标根据灾害链具体情况增加，如水电设施损失、农田损失等。高山区自然灾害链风险分级根据灾害链风险可能性等级分值P和灾害链风险后果等级分值C，建立高山区灾害链风险分级矩阵（表7）。表7高山区自然灾害链风险分级矩阵风险等级后果等级C极高高中低可能性等级P极高极高极高高高高极高高中中中高中中低低高中低低

附录A（资料性）灾害链风险等级划分示例附录A参考2018年西藏色东普沟的泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链事件，给出了泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链风险等级的划分流程。A.1泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链风险等级划分A.1.1泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链可能性等级判断首先，泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链的起始灾害为泥石流灾害，色东普地区泥石流灾害发生的概率≥0.8；末端灾害为溃决洪水，色东普地区溃决洪水发生的概率为0.3-0.6。根据表1，起始灾害可能性等级PS为极高，末端灾害可能性等级PE为中级，由表2可知，色东普流域发生泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链的可能性等级P为高。A.1.2泥石流-堰塞湖-溃决洪水灾害链后果等级判断第一步，选取较易获得的灾害链后果指标用于等级判断。在这次案例中选取的指标是灾害特征、影响人口（死亡人口、威胁人口）、经济损失（直接经济损失）、交通损失4个指标。第二步，分别对选取的指标进行单灾种灾害后果等级判断。（1）灾害特征后果等级判断。根据灾害链所包含的单灾种灾害的特征值，对可能造成的后果进行等级判断，本案例涉及到的灾害类型有滑坡、泥石流，堰塞湖和溃决洪水。其中泥石流冲出堆积量约2.05×107m3；堰塞坝高度为77×106m，堰塞湖蓄水总量达3.26×108m，根据表3，本案例的泥石流灾害后果等级为极高，堰塞湖后果等级为极高。（2）人口后果等级判断。本案例造成林芝市米林、墨脱两县疏散撤离安置了6600余人，根据表4，本案例的人口后果等级为极高。（3）经济损失后果等级判断。本案例造成直接经济损失达数百亿元，根据表5，本案例的经济损失后果等级为极高