领导安全生产大讲堂课件

领导安全生产大讲堂第一章安全生产的重要性与时代背景生命重于泰山——安全生产的根本意义习近平总书记关于安全生产的重要论述"发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。"安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，强调要始终把人民生命安全放在首位。中国安全生产形势现状近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但依然面临严峻挑战。通过对近五年安全事故数据的深入分析，我们可以清晰地看到当前安全生产工作的重点和难点所在。事故起数死亡人数高危行业事故多发矿山、化工、建筑等行业依然是安全事故的重灾区新兴领域风险凸显新能源、新材料等新兴产业安全管理经验不足基层基础仍需加强警钟长鸣安全事故，时刻警醒第二章安全生产法律法规与政策解读《安全生产法》核心内容与最新修订要点2021年9月1日起施行的新修订《安全生产法》，是我国安全生产领域的基本法律。新法进一步强化了企业主体责任，完善了政府监管体制，加大了违法行为的处罚力度。企业安全生产主体责任明确建立健全全员安全生产责任制保证安全生产投入的有效实施依法设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员监管部门职责与执法力度加强综合监管与行业监管相结合严格落实执法责任制罚款上限大幅提高党政同责、一岗双责、齐抓共管构建科学完善的安全生产责任体系，是做好安全生产工作的关键。"党政同责"强调党委和政府对安全生产工作负有同等重要的领导责任；"一岗双责"要求各级领导干部既要抓好业务工作，又要抓好安全生产工作。党委政府统一领导建立健全安全生产委员会，定期研究部署安全生产工作部门依法监管明确各部门安全监管职责，形成监管合力企业全面负责落实企业安全生产主体责任，建立长效机制社会监督参与发挥工会、媒体等社会力量的监督作用失职追责机制及典型案例警示国家安全生产政策最新动态12023年-安全生产治本攻坚三年行动国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动安全生产形势持续稳定向好。2双重预防机制建设全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，构建安全生产风险管控和隐患排查治理体系，从根本上防范遏制重特大事故发生。3数字化智能化监管运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设安全生产风险监测预警系统，提升安全监管执法效能和精准化水平。4安全生产责任保险推广在高危行业领域强制实施安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。第三章领导干部安全生产责任落实领导干部是安全生产工作的关键少数，肩负着重要的领导责任和监管责任。明确责任、压实责任、追究责任，是确保安全生产各项措施落地见效的根本保证。领导干部的安全生产职责党政领导干部"第一责任人"定位党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。01组织领导定期研究部署安全生产工作，协调解决重大问题02决策部署制定安全生产政策措施，明确工作目标任务03监督检查开展安全生产检查督查，推动问题整改落实04考核问责严格安全生产考核评价，依法追究失职责任05应急处置及时有效应对各类安全生产事故和突发事件安全生产责任书签订是明确责任、压实责任的重要方式。各级领导干部要逐级签订安全生产责任书，建立责任清单，细化责任内容，确保责任到人、措施到位。责任落实的"四个到位"与"四不两直"安全投入到位保障安全生产所需资金投入，用于设施设备更新改造、安全培训教育、应急救援体系建设等方面安全培训到位组织开展全员安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能水平安全管理到位建立健全安全生产规章制度，严格执行安全操作规程，加强日常监督管理应急救援到位制定完善应急预案，配备应急救援装备，定期组织应急演练，提高应急处置能力"四不两直"暗查暗访实效监督不发通知事先不向检查对象发出通知，保持检查的突然性不打招呼不提前与被检查单位打招呼，避免走过场不听汇报直接深入现场检查，不听形式主义的汇报不用陪同接待独立开展检查工作，减少不必要的陪同干扰直奔基层直接深入生产一线、作业现场，掌握真实情况直插现场直接检查重点部位、关键环节，发现真问题典型案例分析：领导责任缺失引发的事故教训天津港"8·12"瑞海爆炸事故深度剖析165遇难人数包括消防人员等救援人员798受伤人数造成大量人员伤亡70亿直接经济损失人民币事故原因分析企业违规经营：瑞海公司违法违规储存危险化学品，超量储存硝化棉等易燃易爆物品监管严重失职：有关部门和单位违法违规进行行政许可和项目审批，日常监管流于形式风险评估缺失：未能有效识别和管控重大安全风险，应急预案形同虚设安全距离不足：仓库与周边居民区、公共设施安全距离严重不足责任追究情况事故发生后，国务院成立事故调查组，依法依规对涉案企业及相关责任人进行严肃处理。共有123名责任人被追究责任，其中包括天津市和有关区县的多名党政领导干部被给予党纪政纪处分或移送司法机关处理。深刻教训：这起事故充分暴露出一些地方和部门在安全生产工作中存在的突出问题，警示我们必须始终保持如履薄冰的警觉，切实把安全生产责任落到实处。责任重于泰山领导干部必须以身作则，深入一线检查指导安全生产工作安全生产无小事，领导重视是关键。各级领导干部要经常深入基层、深入现场，及时发现和解决安全隐患，用实际行动践行安全发展理念。第四章安全生产风险管控与隐患排查风险管控和隐患排查治理是预防事故的两道防线。坚持关口前移、源头治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。风险分级管控与隐患排查治理体系风险辨识全面识别生产经营活动中存在的各类安全风险风险评估科学评估风险等级，确定风险管控重点风险管控制定并落实风险管控措施，降低风险等级隐患排查定期开展隐患排查，及时发现管控失效环节隐患治理制定整改方案，落实整改措施和责任效果验证验证整改效果，持续改进提升重大事故隐患判定标准违反法律法规、国家标准或行业标准规定危及人身安全，可能导致群死群伤事故危及重要设施设备安全，可能导致重大经济损失影响区域公共安全的重大隐患企业隐患排查奖励机制建立健全隐患排查治理奖励制度，鼓励员工主动发现和报告隐患。对及时发现重大隐患并有效整改的单位和个人给予表彰奖励，营造"人人关注安全、人人参与安全"的良好氛围。实行隐患整改闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"，确保隐患及时消除。安全生产"十五条硬措施"解读为坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会制定了安全生产十五条硬措施，明确了当前和今后一个时期安全生产工作的重点任务和具体要求。1严格落实地方党政领导责任建立领导干部安全生产责任清单，实行安全生产巡查制度2严格落实部门监管责任制定部门安全生产权力和责任清单，强化协同监管3严格落实企业主体责任推动企业建立全员安全生产责任制，加大安全投入4深化重点行业领域专项整治聚焦矿山、危化品、建筑施工等高危行业领域5深入开展风险隐患排查治理建立重大隐患治理督办制度，实施挂牌督办6牢牢守住项目审批安全红线严格安全设施"三同时"制度，源头防控风险安全技术创新与智能化监管应用人工智能应用利用AI技术进行风险预测预警，智能识别违规行为，提升安全监管效能物联网监测部署智能传感器，实时监测设备状态和环境参数，实现安全生产全过程管控大数据分析汇聚安全生产海量数据，开展风险分析研判，为科学决策提供支撑案例分享：隐患排查及时整改避免重大事故某化工企业隐患排查成功经验背景情况某大型化工企业在开展日常隐患排查过程中，通过智能监测系统发现一处高压反应釜存在异常压力波动。安全管理人员高度重视，立即组织专业技术人员进行详细检查。处置措施立即停产检修：果断决定停止该生产线运行，组织全面检修深入排查原因：经检查发现安全阀存在故障，压力控制系统失灵彻底整改到位：更换故障设备，完善监测预警系统举一反三：对全厂同类设备开展全面排查整改案例启示隐患排查重在细致安全无小事，必须做到全覆盖、无死角、零容忍技术手段不可或缺运用先进技术提高隐患发现能力和处置效率整改必须坚决彻底发现隐患立即整改，不留任何后患建立长效机制从个案中总结规律，完善制度，防止类似问题再次发生据事后评估，如果该隐患未能及时发现和处置，极有可能引发重大爆炸事故，造成严重人员伤亡和财产损失。这个案例充分说明，抓好隐患排查治理就是抓住了安全生产工作的牛鼻子。第五章安全生产应急管理与救援体系建设应急管理是安全生产工作的重要组成部分。建立健全应急管理体系，提高应急救援能力，能够最大限度减少事故损失，保护人民群众生命财产安全。应急预案编制与演练实务应急预案编制根据风险评估结果，科学编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，做到一企一案、一岗一案。预案要具有针对性、实用性和可操作性。应急组织体系建立健全应急指挥机构，明确各级应急组织职责分工，配备专兼职应急管理人员。建立应急值守制度，确保24小时信息畅通。应急演练组织定期组织综合演练和专项演练，检验预案可行性和队伍实战能力。演练要贴近实战，注重实效，不走过场。高危企业每半年至少组织一次综合演练。演练效果评估演练结束后及时进行总结评估，查找存在的问题和不足，修订完善应急预案，提升应急处置能力。建立演练档案，记录演练情况和改进措施。应急资源保障配备必要的应急救援装备和物资建立应急物资储备和调用机制与周边单位建立应急联动机制保障应急资金投入和使用应急培训教育定期开展应急知识和技能培训提高员工自救互救能力加强应急救援队伍专业培训普及应急避险常识应急救援力量建设与协同机制专业救援队伍建设加强国家综合性消防救援队伍建设，发展壮大矿山、危化品、隧道施工等专业救援队伍。加大投入，配备先进救援装备，开展专业技能培训，提高救援队伍专业化水平。消防救援队伍综合性应急救援的主力军和国家队矿山救护队专业从事矿山事故应急救援危化品救援队处置危险化学品泄漏事故医疗救护队伍提供紧急医疗救援服务社会力量联动鼓励和支持社会救援力量发展，建立政府与社会救援力量协调联动机制。引导企业、社会组织参与应急救援工作，形成多元化应急救援格局。典型应急救援案例回顾1山东栖霞金矿事故救援2021年1月，山东栖霞笏山金矿发生爆炸事故，22名矿工被困井下。经过14天艰苦救援，成功救出11名被困人员，展现了专业救援力量和科学救援方法的重要性。2郑州"7·20"特大暴雨应急响应2021年7月，河南遭遇历史罕见特大暴雨。各级应急救援力量迅速响应，科学组织救援，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。3四川泸定地震抗震救灾2022年9月，四川泸定发生6.8级地震。应急管理部门快速启动应急响应，各方救援力量协同作战,72小时内完成集中搜救任务。实战演练筑牢安全防线应急演练不是走形式、摆样子，而是真刀真枪的实战训练。只有平时练精练实，关键时刻才能拉得出、冲得上、打得赢。第六章安全文化建设与员工安全意识提升安全文化是企业文化的重要组成部分，是实现安全生产长治久安的基础工程。培育安全文化，提升全员安全素质，营造"人人关注安全、人人重视安全"的浓厚氛围。安全文化的内涵与建设路径安全理念树立"生命至上、安全第一"的价值观安全行为养成遵章守纪的良好习惯安全制度建立健全安全管理体系安全环境营造良好的安全文化氛围安全文化建设关键举措01领导带头示范各级领导干部要以身作则，带头遵守安全规章制度，深入一线检查指导，用实际行动引领安全文化建设02全员参与共建发动全体员工参与安全文化建设，开展安全建议征集、安全文化创意大赛等活动，激发员工主人翁意识03典型示范引领选树安全生产先进典型，宣传安全工作先进事迹，发挥榜样示范作用，营造学先进、赶先进的良好氛围04持续宣传教育利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，让安全理念深入人心05融入日常管理将安全文化融入生产经营各个环节，使安全成为员工的自觉行动和行为习惯安全激励机制建立健全安全生产激励约束机制，对安全工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违章违纪行为严肃处理。将安全绩效与薪酬待遇、职务晋升挂钩，激发全员参与安全管理的积极性。员工安全培训与技能提升员工是安全生产的主体，提高员工安全素质是做好安全生产工作的基础。要建立健全安全教育培训制度，实现安全培训全员覆盖、全过程管理。入职安全教育新员工入职必须接受三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。培训内容包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程等。岗位技能培训定期开展岗位安全操作技能培训，提高员工安全作业能力。特种作业人员必须经过专门培训并取得相应资格证书才能上岗。定期复训考核建立安全培训档案，定期组织安全知识复训和考核，确保员工始终保持良好的安全意识和技能水平。考核不合格者不得上岗作业。安全生产月活动每年6月是全国安全生产月，围绕主题开展形式多样的宣传教育活动：安全知识竞赛和技能比武事故警示教育和安全体验活动安全文化作品征集和展示安全隐患随手拍活动应急救援演练和观摩安全竞赛激励开展"安全生产标兵""安全管理示范岗"等评选活动，设立安全生产奖励基金，对安全工作成绩突出的集体和个人给予表彰奖励。通过竞赛活动，营造"比学赶超"的良好氛围，推动安全管理水平持续提升。第七章新时代安全生产领导力提升新时代对安全生产工作提出了新的更高要求，领导干部要不断提升安全生产领导力，创新安全管理方式方法，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。领导力在安全生产中的体现以身作则，推动安全责任落实领导干部要率先垂范，带头执行安全生产各项规定，深入基层一线检查指导工作。通过领导的示范作用，带动全员树立安全意识，形成人人讲安全、处处抓安全的良好局面。定期参加安全生产会议和活动亲自抓重大隐患整改和重点工作推进及时协调解决安全生产重大问题在关键时刻敢于担当、果断决策创新管理,提升安全治理能力运用系统思维、法治思维、创新思维推进安全生产工作，积极探索符合实际的安全管理模式和方法。借助现代科技手段，提高安全监管效能和精准度。推动安全生产标准化建设应用信息化、智能化管理手段建立健全安全生产长效机制持续改进和完善安全管理体系决策能力具备科学决策能力，能够准确判断形势，抓住关键问题，制定有效措施。在重大安全问题上敢于拍板、善于决断。协调能力善于统筹协调各方资源，形成安全生产工作合力。能够有效调动各部门、各单位积极性，共同推进安全生产工作。沟通能力善于与不同层级、不同领域人员沟通交流，准确传达安全生产要求，及时了解基层实际情况和员工诉求。学习能力保持学习的主动性和紧迫感，及时掌握安全生产新知识、新技术、新方法，不断提升专业素养和管理水平。未来安全生产趋势与挑战1智能化技术广泛应用人工智能、物联网、大数据等新技术将深度融入安全生产管理，实现风险预警预测、智能巡检监测、应急指挥调度等功能的智能化，大幅提升安全管理水平和效率。2数字化转型加速推进建设安全生产信息化平台，实现安全数据互联互通、共享共用。推动安全管理流程数字化再造，提高管理精细化水平。运用数字孪生技术开展安全仿真演练。3新兴领域安全风险凸显新能源、新材料、新业态快速发展带来新的安全挑战。锂电池储能、氢能利用、新型化学品等领域安全风险需要高度重视，亟需完善相关标准规范和监管措施。4复合型安全风险增加随着产业链条延伸和系统耦合程度提高