关于推动高质量发展的重要论述专题研讨发言材料

关于推动高质量发展的重要论述专题研讨发言材料推动高质量发展，是新时代我国经济发展的鲜明主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，传统规模速度型粗放增长模式已难以为继。唯有以高质量发展统揽全局，把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，才能把14亿多人口的大国发展优势转化为竞争优势、赶超优势，确保中国式现代化巨轮行稳致远。结合近期调研和思考，谈几点体会，与各位同仁共勉。一、从“有没有”转向“好不好”：高质量发展的时代坐标过去四十年，我们依靠要素红利、投资红利、人口红利，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，GDP年均增速超过9%，经济总量跃居世界第二，220多种工业产品产量全球第一，高铁、5G、特高压、新能源等产业从跟跑、并跑迈向领跑。然而，高速增长也带来“成长的烦恼”：单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，粗钢、水泥产量占全球一半以上却利润微薄；部分城市PM2.5浓度一度爆表，北方一些省份地下水超采形成“漏斗区”；低端产能重复建设，导致“僵尸企业”占用大量信贷资源。事实证明，当人均GDP突破1万美元、城镇化率超过60%后，如果继续拼投入、拼消耗、拼排放，不仅资源环境难以承载，国际市场需求也难以消化，经济增长将陷入“中等收入陷阱”。高质量发展正是破解“阿喀琉斯之踵”的关键一招，它要求经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向效率驱动、创新驱动，从“铺摊子”转向“上台阶”，实现质的有效提升与量的合理增长辩证统一。二、以新发展理念为“指挥棒”，校准高质量发展的方向路径创新是引领发展的第一动力。我国研发经费投入强度已从2012年的1.91%提高到2023年的2.64%，但基础研究占比仅6%左右，关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转。要把“卡脖子”清单转化为科研任务清单，完善“揭榜挂帅”“赛马制”，让实验室里的样品变成生产线上的产品、变成市场上的商品。合肥把“科大硅谷”作为科技体制改革试验田，赋予科研人员职务成果所有权，三年内孵化企业超千家，估值过亿元企业突破百家；苏州工业园区围绕纳米真空互联实验装置布局“沿途下蛋”，催生第三代半导体、纳米大健康两大千亿级产业集群，证明“科技—产业—金融”良性循环一旦打通，创新就能像滚雪球一样指数级放大。协调是持续健康发展的内在要求。我国城乡收入比仍高达2.45，东部人均GDP是西部的1.7倍，县域经济分化加剧。要统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以县域为基本单元推进城乡融合。浙江“山海协作”工程20年久久为功，累计推动超1000亿元产业有序转移，山区26县人均GDP从全省平均的37%提高到61%；成都都市圈探索“总部+基地”“研发+制造”协作模式，电子信息产业研发在中心城区、制造在周边县市，既避免“大城市病”，又带动近郊县工业产值三年翻番，说明协调不是平均用力，而是优势互补、共赢增量。绿色是永续发展的必要条件。我国碳排放总量占全球约30%，实现“双碳”目标时间窗口不到发达国家一半。要立足以煤为主的基本国情，先立后破、通盘谋划，推动化石能源清洁化、清洁能源规模化、综合能源智慧化。内蒙古鄂尔多斯建成世界最大的“沙戈荒”风光电基地，通过“光伏板上发电、板下种植、板间养殖”，既新增绿电外送200亿度，又治理沙漠10万亩，实现“绿富同兴”；四川宜宾引进宁德时代、吉利等头部企业，构建“电池—整车—回收”全生命周期产业链，动力电池出货量占全国15%，PM2.5浓度却连续三年下降，证明绿色低碳不是“紧箍咒”，而是新赛道、新引擎。开放是国家繁荣发展的必由之路。全球价值链加速重构，近岸外包、友岸外包暗流涌动。要由商品要素流动型开放向制度型开放升级，主动对标CPTPP、DEPA等高标准规则，推动服务业、数字贸易、绿色贸易扩大开放。海南自贸港跨境服务贸易负面清单仅70项，全国最短，开通首条“零关税”游艇业务，吸引全球游艇巨头布局；前海深港现代服务业合作区累计推出制度创新成果805项，全国复制推广88项，成为粤港澳大湾区“最浓缩的试验田”，表明开放的大门只会越开越大，关键是以制度型开放倒逼深层次改革。共享是中国特色社会主义的本质要求。我国中等收入群体已超4亿人，但边际消费倾向从2013年的0.72降至2023年的0.64，根本原因是教育、医疗、养老、住房等公共服务供给不足，群众“不敢消费”。要加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系，把“蛋糕”做大更分好。福建三明医改十年，药品耗材平均降价60%，人均医疗费用支出全国最低，百姓“看病不贵”释放健康消费；成都“城市更新+保障性租赁住房”模式，把城中村改造与青年社区结合，租金低于市场价20%，三年新增保障性租赁住房14万套，新市民“租得到、租得起、租得稳”，才能放心创业、大胆消费。三、以现代化产业体系为“主骨架”，夯实高质量发展的根基底座制造业是立国之本、强国之基。我国制造业增加值占全球近30%，但高端芯片、工业软件、高端数控机床、航空发动机等仍依赖进口。要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，一手抓“链主”企业顶天立地，一手抓“专精特新”铺天盖地。深圳实施“工业上楼”，把一层厂房变多层，容积率由1.5提高到4.0，新增5000万平方米制造业空间，让“好项目不缺土地”；宁波建立“大优强”企业白名单，对百亿级龙头企业实行“一企一策”，配套上下游“小巨人”超200家，关键零部件本地配套率突破80%，一条“链主+集群”的升级路径清晰可见。数字经济是转型“加速器”。我国数字经济规模突破50万亿元，占GDP比重达41.5%，但核心算法、操作系统、高端芯片仍受制于人。要促进数字经济和实体经济深度融合，实施“上云用数赋智”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。杭州余杭区以“未来工厂”为引领，推动传统家纺企业“机器换人”，人均产值从80万元提升到280万元，订单交付周期缩短一半；苏州通过“工业互联网+双碳”平台，接入3万家工业企业，一年节能降碳折合标准煤120万吨，证明数字化不是“锦上添花”，而是“生死存亡”。现代服务业是价值“放大器”。我国服务业占比53.3%，但知识密集型服务出口占比仅15%，远低于欧美40%以上的水平。要推动研发设计、工业设计、供应链管理、检验检测认证等专业化服务向制造全流程嵌入，实现“制造+服务”协同增值。青岛打造“工业设计+家电”示范，引入全球顶尖机构，三年推出新品千款，高端产品溢价提升30%；上海浦东“离岸贸易+保税维修”业态，让境外飞机发动机在上海完成维修再飞全球，单台维修产值由200万元提升到800万元，表明服务业不是“虚胖”，而是价值链攀升的关键一跃。四、以高水平科技自立自强为“主引擎”，抢占高质量发展的战略制高点基础研究是整个科学体系的源头。我国基础研究投入占比长期徘徊在6%左右，远低于发达国家15%—20%的水平。要完善“国家+企业+社会”多元投入机制，鼓励企业设立“无人区”基金，探索“悬赏制”“里程碑式”资助，让科学家坐冷板凳、啃硬骨头。北京中关村先行先试，对企业基础研究支出给予5%税收抵免，三年撬动企业投入翻番；安徽设立“量子基金”，政府出资20%，社会资本80%，累计投出量子信息企业60家，估值超千亿元，证明“钱变纸、纸变钱”的循环一旦打通，基础研究就能结出产业硕果。关键核心技术攻关要打“歼灭战”。我国高端芯片对外依存度仍超80%，高端数控机床国产化率不足10%。要构建“链长+链主+联盟”协同机制，把政府、市场、社会力量拧成一股绳。上海组建“东方芯港”，由副市长担任链长，中芯、华虹等链主牵头，127家上下游企业、高校院所结成创新联盟，三年攻克5纳米刻蚀机、12英寸大硅片等关键设备材料，芯片本地化率从20%提升到45%；湖南长沙工程机械集群建立“揭榜挂帅”平台，对发动机、液压件等“卡脖子”环节张榜招贤，单个项目最高支持1亿元，三年突破22项核心技术，主机企业配套率由30%提升到70%，表明举国体制与市场机制结合，就能形成“组合拳”。人才是第一资源。我国工程师总量全球第一，但高端人才、复合型人才缺口巨大。要打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，让“英雄不问出身”。深圳设立“天才青年”基金，对35岁以下博士给予最高1000万元科研资助，三年吸引全球前100名大学博士超2000人；杭州建设“工程师协同创新中心”，把高校实验室、企业研发部、检验检测平台搬到一起，让工程师“拎着包就能做实验”，一年解决企业技术难题1.2万项，证明营造“近悦远来”的人才生态，比单纯拼补贴、拼待遇更持久。五、以深层次改革为“点火器”，激发高质量发展的澎湃动能要素市场化配置是最大红利。我国土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场仍面临制度壁垒，农村土地“不能跨村交易”，数据“不能跨境流通”，技术“不能跨区域转化”。要深化要素市场化配置综合改革试点，让要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平。重庆开展“地票”交易，把农村闲置建设用地指标打包上市，十年交易35万亩，成交额超700亿元，为乡村振兴注入“活水”；北京国际大数据交易所上线“数据托管”系统，实现数据跨境流动“可用不可见”，一年交易额突破20亿元，表明要素市场化一旦突破，就能释放“乘数效应”。国企改革要突出“核心竞争力”标准。国有企业资产总额超300万亿元，但净资产收益率仅3.8%，低于民企6.5%的水平。要以“管资本”为主推进职能转变，推动国企战略性重组和专业化整合，打造原创技术策源地和现代产业链链长。中国中化与中国化工“两化”重组，农业种子业务跻身全球前三，有效保障国家粮食安全；中国物流集团整合央企铁路、港口、仓储资源，社会物流成本下降1个百分点，相当于为全社会节约成本1万亿元，表明国企不是“低效率”代名词，而是国家战略的“顶梁柱”。民营经济发展环境要再优化。民营企业贡献50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上就业，但“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”仍然存在。要依法保护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。温州创建“两个健康”先行区，设立民营企业家节，建立“企业家参与涉企政策制定”机制，三年净增市场主体30万户；深圳出台“民营经济20条”，对民间投资重大项目实行“拿地即开工”，审批时间压缩70%，表明给民营企业家“定心丸”，就能换来“压舱石”。六、以高水平安全为“压舱石”，守牢高质量发展的底线生命线粮食安全是“国之大者”。我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，但大豆对外依存度仍超80%，种业“洋种子”占比不小。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。黑龙江开展“黑土粮仓”科技会战，推广“水稻侧深施肥+密植”技术，亩产提高10%以上；山东建设“种业硅谷”，培育耐盐碱小麦、玉米品种，在黄河三角洲盐碱地亩产突破千斤，表明“中国饭碗”必须牢牢端在自己手中。能源安全是工业命脉。我国原油、天然气对外依存度分别达71%、44%，国际局势一旦动荡，能源“卡脖子”风险骤升。要立足“富煤贫油少气”资源禀赋，构建“风光水火核储”多能互补体系。宁夏“宁电入湘”特高压工程，把沙漠光伏直供华中负荷中心，一年输送绿电400亿度；福建宁德形成“核风光储”一体化基地，清洁能源装机占比达77%，实现“一市无煤”，表明能源安全必须多元并举、先立后破。产业链供应链安全是经济命脉。全球供应链“断链”风险频发，要打造“备份系统”，提升极端条件下经济韧性。长三角建立“产业链备份联盟”，对集成电路、生物医药等关键领域实行“双基地”布局，一旦某地停产，48小时内可切换产能；粤港澳大湾区建设“全球供应链应急中心”，整合海关、港口、机场、航运等资源，开通“绿色通道”，确保关键零部件“即到即检、即检即走”，表明安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者相辅相成、不可偏废。七、以人民为中心为“试金石”，共享高质量发展的丰硕成果共同富裕是高质量发展的根本目的。我国基尼系数仍高于0.4的警戒线，城乡、区域、行业收入差距较大。要构建“橄榄型”分配结构，扩大中等收入群体比重。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，实施“扩中提低”行动，对技术工人、新就业形态劳动者等群体开展“订单式”技能培训，三年新增中等收入群体300万人；成都推行“共享工厂”模式，让农民以土地经营权入股，分享二三产业增值收益，农村居民人均可支配收入增速连续五年高于城镇居民，表明共同富裕不是“平均富裕”，而是机会公平、渠道畅通、人人奋斗、人人享有。高品质生活是高质量发展的应有之义。我国人均预期寿命已达78.2岁，但“一老一小”照护缺口巨大。要构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的服务体系。上海建设“15分钟养老服务圈”，社区嵌入式养老机构覆盖所有街镇，老年助餐点实现“刷脸吃饭”；杭州打造“婴幼儿照护服务圈”，每千人口托位数从1.8个提高到4.5个，群众“家门口”就能享受优质照护，表明民生“关键小事”就是政府“心头大事”。精神富足是更高层次的追求。我国居民恩格尔系数降至28.4%，文化、旅游、体育、康养等“幸福产业”需求井喷。要提供更多优质公共文化产品和服务，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。苏州建设“江南文化”品牌，每年推出百部原创舞台艺术、千场公益演出，人均公共文化设施面积达0.52平方米；西安打造“长安十二时辰”沉浸式街区，让游客“一秒入唐”，开业一年接待游客超千万，文旅收入破百亿，表明文化“软实力”也能成为发展“硬支撑”。八、以系统观念为“方法论”，提升高质量发展的治理效能政策要“合成作战”。高质量发展涉及多目标、多主体、多环节，必须打破“九龙治水”，建立跨部门、跨区域、跨层级协同机制。长三角生态绿色一体化发展示范区，两省一市共同编制“一张蓝图”，统一生态环境标准、统一市场准入规则、统一监测执法，三年推出112项制度创新，其中38项全国复制推广；成渝地区双城经济圈建立“党政联席会议+联合办公室+专项