某市生态环保局大气监测数据制度

某市生态环保局大气监测数据制度第一章总则第一条（目的与依据）为规范某市大气环境监测数据管理，保障监测数据的科学性、准确性和权威性，提升生态环境治理能力，支撑精准治污、科学治污、依法治污，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境监测条例》等法律法规及《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》等技术标准，结合本市实际，制定本制度。第二条（适用范围）本制度适用于本市行政区域内各级生态环境监测机构（含市生态环境监测中心、区县监测站及派出机构，以下简称“监测机构”）、承担大气环境监测任务的第三方技术服务机构（以下简称“第三方机构”），以及参与大气监测数据采集、传输、存储、质控、应用的相关单位和人员。第三条（基本原则）大气监测数据管理遵循以下原则：（一）科学规范。严格执行国家和地方技术标准，采用先进监测技术与设备，确保全流程操作符合规范；（二）真实准确。严禁篡改、伪造数据，确保监测数据客观反映大气环境质量状况；（三）公开共享。依法推进数据开放，强化跨部门协同，服务政府决策与公众需求；（四）责任可溯。明确各环节责任主体，建立全链条追溯机制，确保数据质量责任到人。第二章监测点位管理第四条（点位分类与布局）本市大气环境监测点位分为国控、省控、市控、区县控四级，覆盖城市建成区、城乡结合部、工业园区、交通干线、背景区域等不同功能区。点位布局需符合《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》要求，确保代表性、可比性和稳定性。第五条（点位建设要求）新建或调整监测点位需履行以下程序：（一）由市生态环境局组织技术论证，形成点位选址报告；（二）征求属地政府、相关部门及专家意见；（三）报上级生态环境主管部门备案后实施。监测站房建设需满足防风、防雷、防火、保温、防潮等要求，配套供电、通信、采样系统等设施，确保设备稳定运行。第六条（日常维护管理）监测点位实行“一点一责”制，由监测机构或第三方机构指定专人负责日常维护，履行以下职责：（一）每周至少开展1次现场巡检，检查站房环境、采样口、设备运行状态及数据传输情况；（二）每月清理采样管路、过滤装置，确保无堵塞、无积尘；（三）每季度对站房防雷设施、供电系统进行安全检测；（四）建立维护日志，记录巡检时间、设备状态、异常情况及处理措施，日志保存期限不少于5年。第七条（点位变更管理）因城市建设、规划调整等原因需变更监测点位的，需提前6个月启动论证程序，提交变更必要性说明、新旧点位对比分析报告及专家评审意见，经市生态环境局审核并报上级部门批准后实施。变更期间需保持原点位运行，确保数据连续性。第三章数据采集与传输第八条（采集要求）大气监测数据分为自动监测数据与手工监测数据：（一）自动监测数据：通过环境空气质量自动监测系统实时采集，监测项目包括二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM₂.₅）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）等6项基本污染物，以及挥发性有机物（VOCs）等特征污染物。采集频率为每小时1组有效数据，日均值为24组小时均值的算术平均（O₃日最大8小时均值除外）。（二）手工监测数据：用于补充自动监测或应急监测，监测项目及频次按国家或地方专项方案执行，采样方法、分析仪器需符合《环境空气质量手工监测技术规范》要求，每组数据需同步记录采样时间、地点、环境条件及操作人信息。第九条（设备操作规范）监测设备操作人员需取得生态环境监测人员岗位培训合格证书，严格按照仪器使用说明书及《环境空气自动监测技术规范》操作，定期进行设备校准、维护及性能验证，确保仪器示值误差、零点漂移、量程漂移等技术指标符合要求。第十条（数据传输要求）（一）自动监测数据通过专线或安全网络实时上传至“某市生态环境监测大数据平台”（以下简称“市级平台”），传输延迟不超过5分钟，数据完整性（有效数据率）不低于95%；（二）手工监测数据需在采样完成后24小时内录入市级平台，同步上传原始记录（包括采样记录、分析记录、校准记录等）；（三）第三方机构承担的监测数据需通过加密通道传输至市级平台，严禁通过私人邮箱、即时通讯工具等非正规渠道传递。第十一条（数据存储管理）（一）原始数据（包括原始采样记录、仪器输出原始谱图、校准记录等）以纸质或电子形式保存，保存期限不少于5年；（二）最终数据（经审核后的小时值、日均值、月均值等）在市级平台永久存储，定期备份至异地灾备系统，确保数据可恢复；（三）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的数据，需按相关规定采取加密存储、访问控制等安全措施。第四章质量控制与审核第十二条（内部质量控制）监测机构及第三方机构需建立全流程质量控制体系，具体要求如下：（一）设备校准：自动监测设备每周进行零点校准，每月进行量程校准（使用国家或省级标准物质），校准结果需记录并上传市级平台；（二）平行样检测：手工监测每批次样品需采集10%的平行样，平行双样相对偏差不超过15%（标准另有规定的除外）；（三）空白样测试：每批次样品需同步采集空白样，空白值超过方法检出限的，该批次样品需重新采样分析；（四）异常数据标记：对超上限、超下限或明显偏离历史均值的数据，需标记为“可疑数据”，并立即启动复核程序。第十三条（外部质量监督）（一）市生态环境局每年组织开展至少1次市级质量监督检查，通过盲样考核、现场比对、数据溯源等方式验证监测数据准确性；（二）上级生态环境主管部门部署的飞行检查、交叉检查结果纳入年度考核，检查发现的问题需在15个工作日内完成整改并提交报告；（三）鼓励公众参与监督，开通数据质量投诉热线（号码：XXX-XXXXXXX），对实名举报经查证属实的，按规定给予奖励。第十四条（数据审核流程）（一）原始数据由监测人员自审，重点核查记录完整性、仪器状态及异常情况说明；（二）自审通过后，由科室负责人进行一级审核，核对数据逻辑性、校准有效性及质控措施落实情况；（三）一级审核通过后，由监测机构技术负责人进行二级审核，确认数据符合技术规范及质量要求；（四）二级审核通过后，数据标记为“有效数据”并纳入市级平台统一管理；未通过审核的，需退回重新核查或补测。第五章数据应用与共享第十五条（数据应用方向）大气监测数据主要用于以下工作：（一）环境质量评价：编制《某市环境空气质量月报》《年度环境质量状况公报》，客观反映大气污染变化趋势；（二）污染预警与应急：结合气象数据开展污染扩散模拟，发布重污染天气预警，支撑应急减排措施制定；（三）政策制定与考核：为产业结构调整、能源清洁化、交通污染治理等政策提供数据支撑，作为区县政府生态环保目标考核依据；（四）公众服务：通过“生态XX”微信公众号、政务网站等渠道实时发布空气质量指数（AQI）、首要污染物及健康提示，引导公众科学防护。第十六条（跨部门共享机制）建立“生态环境-气象-交通-住建”数据共享平台，定期交换大气监测、气象预报、交通流量、施工扬尘等数据，支撑大气污染成因分析与协同治理。共享数据需签订保密协议，仅限约定用途使用，严禁泄露或滥用。第十七条（数据公开要求）除依法需保密的信息外，以下数据应向社会公开：（一）实时空气质量指数及6项基本污染物浓度；（二）月度、年度环境空气质量排名（按区县、街道）；（三）重污染天气预警信息及应急响应措施；（四）监测点位分布及调整情况。第六章责任追究第十八条（责任主体）监测机构、第三方机构及其工作人员为数据质量第一责任人，需对数据的真实性、准确性负责。市生态环境局负责数据质量监督，对违规行为依法依规处理。第十九条（违规行为认定）有下列情形之一的，认定为数据质量违规行为：（一）篡改、伪造监测数据（包括人为干扰设备运行、修改原始记录、编造虚假数据等）；（二）未按规范操作设备，导致数据失真（如未定期校准、未记录异常情况等）；（三）未按要求传输、存储数据，造成数据缺失或泄露；（四）阻挠、拒绝监督检查或提供虚假材料。第二十条（处理措施）对违规行为按以下方式处理：（一）对监测机构工作人员，由所在单位或上级部门视情节轻重给予批评教育、警告、记过等处分；造成严重后果的，调离监测岗位或给予降级、撤职处分；（二）对第三方机构，列入“失信名单”，3年内不得参与本市生态环境监测