市生态环保局工程监理实施细则

市生态环保局工程监理实施细则第一章总则第一条为规范市生态环境保护工程监理行为，强化工程质量、进度、投资及安全管理，保障生态环保项目效益，根据《中华人民共和国环境保护法》《建设工程质量管理条例》《环境工程监理技术导则》（HJ2052）等法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于市生态环境局监管的下列生态环境保护工程（以下简称“环保工程”）监理活动：（一）污染治理类工程：工业废水/废气/固废处理设施、城镇污水/垃圾处理工程等；（二）生态修复类工程：土壤污染修复、湿地保护与恢复、矿山生态治理等；（三）环境监测类工程：大气/水/土壤环境质量监测站（点）建设、污染源在线监控系统安装等；（四）其他由市生态环境局认定需实施监理的生态环保工程。第三条环保工程监理应遵循“独立公正、科学严谨、全程覆盖、风险防控”原则，确保工程符合设计要求、环保标准及民生需求。第四条市生态环境局负责全市环保工程监理活动的监督管理，各区（县）生态环境分局依职责做好辖区内监理活动的日常监管。第二章监理机构与人员第五条环保工程监理单位（以下简称“监理单位”）应依法取得工程监理企业资质，其中污染治理、生态修复类工程监理单位需具备环境工程专项监理资质（乙级及以上）或综合资质；环境监测类工程监理单位需具备电子与智能化工程专项监理资质或综合资质。第六条监理单位应针对具体项目组建“项目监理部”，配备总监理工程师（以下简称“总监”）、专业监理工程师及监理员。项目监理部人员配置需满足《建设工程监理规范》（GB/T50319）要求，且符合以下条件：（一）总监须取得注册监理工程师执业资格，具有5年以上环保工程监理经验，且无不良信用记录；（二）专业监理工程师须取得监理工程师职业资格或省级监理工程师岗位证书，具有3年以上相关专业工程监理经验；（三）监理员须取得监理员岗位证书，熟悉环保工程基本规范与操作流程。第七条监理单位应在监理合同签订后7个工作日内，向项目建设单位及市生态环境局报送项目监理部人员名单、资质证明及联系方式。人员调整需提前5个工作日书面说明理由，经建设单位及市生态环境局同意后方可变更。第三章监理内容与程序第八条环保工程监理内容包括质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工监督、合同与信息管理及协调服务，具体如下：（一）质量控制：审查施工方案、材料设备进场验收、关键工序旁站监理、隐蔽工程验收、环保设施与主体工程“三同时”落实情况检查；（二）进度控制：审核施工进度计划，监督按计划实施，协调解决影响进度的问题；（三）投资控制：审核工程量计量与工程款支付申请，控制设计变更及现场签证；（四）安全文明施工监督：检查施工安全措施、扬尘/噪声/废水污染防治措施落实情况；（五）合同与信息管理：监督合同履行，整理监理日志、会议纪要、影像资料等档案；（六）协调服务：协调建设、施工、设计等单位关系，及时传递工程信息。第九条监理工作分为准备、实施、竣工三个阶段，具体程序如下：第一节准备阶段第十条监理单位应在进场前完成以下工作：（一）熟悉工程设计文件、施工合同、监理合同及相关技术标准；（二）编制《监理规划》，明确监理范围、目标、方法及措施，经总监审批后报建设单位及市生态环境局备案；（三）针对关键工序（如污染治理设施安装、生态修复土壤处理）编制《监理实施细则》，明确监理要点、频次及记录要求。第二节实施阶段第十一条施工准备期监理：（一）审查施工单位资质、项目经理及技术负责人资格；（二）核查施工组织设计、专项施工方案（如污染防治方案）的科学性与合规性；（三）验收施工机械、测量仪器的合格证明及校准记录。第十二条施工期监理：（一）日常巡查：监理员每日巡查不少于1次，重点检查材料设备质量、施工工艺合规性及环保措施落实情况，填写《监理日志》；（二）关键工序旁站：对隐蔽工程（如污水管道闭水试验）、关键节点（如生态修复植被种植）实施全程旁站，记录施工时间、人员、工艺参数及问题处理情况；（三）平行检验：对施工单位自检合格的材料（如环保设备滤芯）、工序（如废气处理效率测试）按不低于10%的比例进行独立检验；（四）问题处理：发现质量缺陷或安全隐患时，立即签发《监理通知单》要求整改；情节严重的，报总监同意后签发《工程暂停令》，并24小时内报告建设单位及市生态环境局。第十三条设计变更管理：（一）施工单位提出设计变更时，监理单位需审核变更对工程质量、进度、投资及环保效果的影响，出具书面意见；（二）重大设计变更（如处理工艺调整、投资增减超10%）须经市生态环境局组织专家论证后实施。第三节竣工阶段第十四条工程完工后，监理单位应：（一）审核施工单位提交的竣工资料（含环保设施运行记录、监测报告），组织预验收；（二）对存在问题的工程，督促施工单位限期整改，整改合格后签署《工程竣工预验收意见》；（三）编制《监理工作总结报告》，内容包括工程质量评估、问题整改情况及建议，报建设单位及市生态环境局。第十五条参与工程竣工验收：（一）核查环保设施与主体工程同步投运情况；（二）确认污染物排放、生态修复效果符合设计及环评要求；（三）签署《工程质量评估报告》，作为竣工验收依据。第四章监理职责与权限第十六条监理单位主要职责：（一）对工程质量、进度、安全负监理责任，确保符合法律法规、技术标准及合同要求；（二）如实记录监理过程，保存原始资料（含影像）至少5年；（三）及时报告重大质量安全问题及环境风险隐患；（四）配合市生态环境局开展监理工作检查及信用评价。第十七条监理单位主要权限：（一）要求施工单位对不符合要求的材料、设备限期更换；（二）要求施工单位对不合格工序返工，未经监理验收不得进入下道工序；（三）建议建设单位更换不称职的施工管理人员；（四）在紧急情况下，可先暂停施工并立即报告相关方。第十八条市生态环境局职责：（一）制定监理工作规范，监督监理单位履行职责；（二）受理对监理单位的投诉，调查处理违规行为；（三）建立监理单位信用档案，将考核结果与项目招投标挂钩。第五章工作要求与考核第十九条监理单位应严格执行以下工作要求：（一）项目监理部实行总监负责制，总监每月现场办公不少于10个工作日；（二）每周向建设单位报送《监理周报》（含进度、质量、问题及处理情况），每月报送《监理月报》；（三）关键节点监理记录须经施工单位现场负责人签字确认；（四）不得与施工单位、设备供应商存在隶属或利害关系。第二十条市生态环境局对监理单位实施“日常检查+年度考核”制度：（一）日常检查：通过现场抽查、资料核查、走访建设单位等方式，检查监理履职情况，重点核查旁站记录、问题整改闭环情况；（二）年度考核：依据日常检查结果、项目验收评价及投诉处理情况，按“优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格