某市生态环保局环保信用修复方案

某市生态环保局环保信用修复方案第一章总则第一条为健全生态环境领域信用体系，引导企业主动纠正失信行为、修复信用记录，激发市场主体绿色发展内生动力，根据《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信社会长效机制的通知》（国办发〔2020〕49号）《企业环境信用评价办法（试行）》《生态环境领域进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》等文件精神，结合本市实际，制定本方案。第二条本方案所称环保信用修复，是指生态环境领域失信主体（以下简称“修复申请人”）在一定期限内主动纠正失信行为、消除不良影响后，按照规定程序向生态环境部门申请，经审核符合条件，对其失信信息进行移除或标注，不再作为联合惩戒依据的过程。第三条本方案适用于本市行政区域内已纳入生态环境信用评价体系的企业、个体工商户及其他组织（以下统称“企业”），因违反生态环境保护法律法规、未履行生态环境责任等行为被列入失信名单或公示失信信息的信用修复活动。第四条环保信用修复遵循“依法依规、主动纠错、有限修复、公开透明”原则：（一）依法依规。严格依据国家及地方相关法律法规、政策文件实施修复，确保程序规范、标准统一；（二）主动纠错。以企业完成整改、消除影响为前提，突出企业主体责任，引导其自觉履行生态环境义务；（三）有限修复。区分一般失信与严重失信行为，分类设定修复条件，对涉及重大生态环境损害的失信行为从严限制；（四）公开透明。修复过程接受社会监督，结果向社会公示，保障公众知情权。第二章修复范围与条件第五条本方案所称失信行为分为一般失信行为和严重失信行为，具体认定标准如下：（一）一般失信行为：包括未按时完成限期整改、超标排放但未造成重大污染、未依法公开环境信息等，且未被列入严重失信名单的行为；（二）严重失信行为：包括因环境违法行为被处以100万元以上罚款、造成较大及以上突发环境事件、通过暗管等逃避监管方式违法排放污染物、被责令停产整治或停业关闭等行为，以及被列入国家或地方生态环境领域严重失信主体名单的情形。第六条一般失信行为的修复条件：（一）已履行生态环境部门作出的行政处罚、行政命令等决定，缴清罚款、完成整改；（二）失信行为的不良社会影响已基本消除；（三）自失信行为认定之日起，至申请修复时已满3个月（含）；（四）申请修复前3个月内未发生新的生态环境失信行为；（五）提交由法定代表人（负责人）签署的信用修复承诺书，承诺不再发生同类失信行为。第七条严重失信行为的修复条件：（一）除满足第六条第（一）（二）（五）项条件外，需自失信行为认定之日起满1年（含）；（二）通过第三方机构（具备生态环境技术评估资质）出具的整改效果评估报告，证明已建立完善的环境管理体系；（三）申请修复前6个月内未发生新的生态环境失信行为；（四）在市级以上媒体或政府网站公开整改情况，接受社会监督满1个月（含）。第八条下列情形不予信用修复：（一）失信行为涉及重大生态环境损害，经评估仍未消除影响的；（二）近1年内已完成信用修复但再次发生同类失信行为的；（三）在信用修复过程中提供虚假材料、隐瞒重要事实的；（四）法律法规及国家政策明确规定不可修复的其他情形。第三章修复程序第九条信用修复按照“申请—受理—审核—公示—确认”流程实施，具体步骤如下：第一节申请第十条修复申请人应向作出失信行为认定的生态环境部门（以下简称“受理部门”）提交书面申请及以下材料：（一）《环保信用修复申请表》（需加盖企业公章，法定代表人签字）；（二）营业执照或统一社会信用代码证复印件（加盖公章）；（三）整改完成证明材料（包括行政处罚决定书履行情况、整改前后对比照片或视频、监测报告等）；（四）信用修复承诺书（明确整改措施、信用承诺及违约责任）；（五）其他需要提供的材料（如第三方评估报告、公开整改情况的证明等，适用于严重失信行为）。第十一条受理部门收到申请材料后，应在5个工作日内完成形式审查，材料齐全的予以受理；材料不齐全的，一次性告知补正要求，补正后仍不符合要求的，不予受理并书面说明理由。第二节审核第十二条受理部门自受理之日起10个工作日内完成实质审核，重点核查以下内容：（一）整改措施是否落实到位，是否符合生态环境标准及管理要求；（二）提交材料是否真实有效，是否存在伪造、篡改等情形；（三）是否满足本方案规定的修复期限、无新失信行为等条件。第十三条对一般失信行为，可采取书面审核或现场核查方式；对严重失信行为，需组织现场核查，并邀请行业专家或第三方机构参与评估。第三节公示第十四条经审核符合修复条件的，受理部门应在官方网站或信用信息共享平台公示修复信息，公示期为5个工作日。公示内容包括：（一）修复申请人名称、统一社会信用代码；（二）原失信行为简要描述；（三）整改情况及修复依据；（四）异议反馈方式（联系电话、邮箱等）。第十五条公示期内收到异议的，受理部门应在3个工作日内启动复核程序，异议成立的终止修复；无异议或异议不成立的，进入确认环节。第四节确认第十六条公示期满无异议的，受理部门应在5个工作日内作出信用修复决定，更新信用记录，并通过以下方式告知申请人及相关部门：（一）向申请人出具《环保信用修复确认书》；（二）将修复信息推送至“信用中国（××市）”平台及相关联合惩戒部门，同步移除或标注失信信息；（三）在官方网站公示修复结果，接受社会监督。第四章监督与管理第十七条生态环境部门应建立信用修复动态管理机制，定期抽查已修复企业的环境管理情况，重点检查是否存在“修复后反弹”现象。对抽查发现整改不彻底或再次发生失信行为的，依法撤销信用修复决定，恢复原失信信息，并重新计入信用记录。第十八条对在信用修复过程中提供虚假材料、隐瞒重要事实的企业，由受理部门依法依规处理，包括：（一）终止修复程序，书面通报批评；（二）将其虚假修复行为记入信用记录，列为重点监管对象；（三）3年内不得再次申请信用修复；（四）涉及违法的，依法追究法律责任。第十九条鼓励企业通过信用修复提升环境管理水平。对成功修复且持续保持良好环境信用的企业，生态环境部门可在以下方面给予支持：（一）优先推荐参与绿色工厂、环保领跑者等评选；（二）在环保专项资金分配、环保科技项目申报中予以加分；（三）减少日常