市生态环保局暂存管理管控办法

市生态环保局暂存管理管控办法第一章总则第一条为规范市生态环境局暂存物品管理，保障暂存物品安全、有序流转，防范因管理疏漏引发的环境风险、责任纠纷及资源浪费，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《生态环境监测管理办法》《机关档案管理规定》等法律法规及上级部门相关要求，结合本局实际，制定本办法。第二条本办法所称“暂存物品”，指因工作需要临时存放于本局指定场所，尚未完成最终处置、归档或移交的物品，主要包括但不限于：（一）执法证据类：生态环境执法过程中依法暂扣的涉案物品（如违法排污设备、超标排放样品等）；（二）监测样品类：环境质量监测、污染源监测等工作中采集的待分析样品（如水质、土壤、大气采样瓶/袋等）；（三）文件档案类：尚未完成归档的文书材料、会议记录、合同协议等；（四）办公物资类：因采购暂存、报废待处置或借用未归还的办公设备、耗材及应急物资；（五）其他经局务会议认定需纳入暂存管理的物品。第三条暂存物品管理遵循“分类存放、责任到人、全程留痕、规范处置”原则，确保来源可溯、去向可查、风险可控。第四条本办法适用于市生态环境局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各单位”）及参与相关工作的第三方机构。第二章管理职责分工第五条综合科为全局暂存物品管理的统筹部门，负责：（一）制定暂存场所建设标准及管理规范；（二）监督各单位暂存物品管理工作；（三）组织跨部门暂存物品处置协调会；（四）定期汇总全局暂存物品管理台账并报局领导。第六条各业务科室及局属事业单位为暂存物品管理的责任主体，具体职责包括：（一）执法支队：负责执法证据类暂存物品的接收、登记、保管及处置申请；（二）生态环境监测中心：负责监测样品类暂存物品的分类存放、时效性管理及分析后处置；（三）档案室：负责文件档案类暂存物品的临时保管、归档审核及超期未归档材料的督促；（四）后勤服务中心：负责办公物资类暂存物品的入库登记、仓储维护及报废处置申报；（五）其他科室：负责本部门业务相关暂存物品的日常管理，配合综合科完成监督检查。第七条暂存场所管理员（可由各单位指定专人兼任）负责：（一）暂存物品接收时的外观检查、数量核对；（二）按类别分区存放并标识；（三）定期巡查暂存场所，记录温湿度、安全状态等信息；（四）配合责任部门完成物品领用、处置手续。第三章暂存物品操作流程第一节接收与登记第八条暂存物品接收须满足以下条件：（一）执法证据类：须附《暂扣物品清单》（经执法人员、当事人签字确认）及执法文书编号；（二）监测样品类：须附《采样记录单》（注明采样时间、地点、样品编号、保存条件等）；（三）文件档案类：须附《文件暂存登记表》（注明文件名称、形成日期、密级等）；（四）办公物资类：须附采购单据、借用申请或报废审批表（复印件）。第九条接收时，管理员需与移交人共同核对物品信息，确认无误后填写《暂存物品管理台账》，内容包括：物品名称、数量、规格、特性（如危废属性、易腐性等）、移交部门、移交人、接收时间、预计存放期限等。台账需由双方签字确认，电子台账同步录入局综合管理系统。第二节存放与保管第十条暂存场所应根据物品特性分区设置，至少包括：（一）普通物品区：存放无特殊保存要求的文件、办公物资等；（二）特殊物品区：存放需冷藏、避光或有温湿度控制要求的监测样品；（三）危废暂存区：存放具有腐蚀性、毒性、易燃性的执法证据或监测样品（如含重金属废液、废试剂瓶等），需符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求，设置防渗漏、防扬散、防流失设施，配备警示标识；（四）保密区：存放密级文件或涉及国家秘密、商业秘密的资料，需配备密码柜或专用保险柜。第十一条存放要求：（一）分类码放：同类物品集中存放，标识清晰，禁止混存（如危废与普通样品不得同区域存放）；（二）安全防护：易燃物品远离火源，易碎物品加设缓冲包装，危废容器需密封并标注成分；（三）环境监控：特殊物品区需每日记录温湿度（如冷藏样品温度保持4℃±2℃），危废暂存区每月检查防渗漏设施完整性；（四）动态更新：存放期间若物品状态变化（如样品变质、包装破损），管理员应立即通知责任部门处理，并在台账中备注。第三节领用与处置第十二条暂存物品领用须履行审批手续：（一）执法证据类：案件结案后，由执法支队提出领用申请，经分管局领导审批后，凭《解除暂扣通知书》办理出库；需返还当事人的，由当事人签字确认；（二）监测样品类：分析完成后，需留存的样品（如复核样）转入档案库长期保存；无需留存的，由监测中心提出处置申请（注明处置方式），经科技标准科审核后，委托有资质的单位处理；（三）文件档案类：超过暂存期限（一般不超过3个月）未归档的，由档案室督促责任科室完成归档；确需继续暂存的，需提交书面说明并经办公室主任审批；（四）办公物资类：借用物资需填写《借用单》（注明归还时间），经部门负责人审批；报废物资需经后勤服务中心鉴定后，按国有资产管理规定处置。第十三条处置要求：（一）危废类暂存物品：严格执行转移联单制度，委托具有相应资质的单位处置，留存处置合同、转移联单、处置单位资质证明等材料备查；（二）一般固废类：可回收物资优先回收利用，不可回收的按生活垃圾处理标准分类投放；（三）涉密文件：需销毁的，经保密办审核后，送指定保密销毁机构处理，留存销毁记录。第四节定期清点与台账管理第十四条各单位每月25日前对本部门暂存物品进行自查，核对台账与实物一致性，形成《暂存物品自查报告》报综合科。综合科每季度组织一次全局抽查，抽查比例不低于30%，重点检查危废暂存区、保密区及超期暂存物品。第十五条电子台账需与纸质台账同步更新，保存期限不少于5年（危废相关台账保存期限按《危险废物转移联单管理办法》执行）。第四章监督与责任追究第十六条综合科负责对暂存物品管理情况进行监督，监督内容包括：（一）台账登记是否完整、规范；（二）暂存场所环境是否符合安全要求；（三）处置流程是否合规、记录是否齐全；（四）超期暂存物品是否及时处理。第十七条对监督检查中发现的问题，综合科应下发《整改通知书》，责任单位需在5个工作日内完成整改并反馈。第十八条因管理失职