DB15∕T 3993-2025 低碳∕零碳产业园运行管理规范

ICS13.020.10

CCSZ00

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3993—2025

低碳/零碳产业园运行管理规范

Specificationforoperationandmanagementinlow-carbonandzero-

carbon

2025-04-18发布2025-05-18实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3993—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体要求...........................................................................2

5管理目标...........................................................................3

6运行管理...........................................................................3

组织管理.......................................................................3

制度建立.......................................................................3

能源节约和结构优化管理.........................................................4

资源节约和循环利用管理.........................................................4

基础设施优化管理...............................................................5

交通物流系统管理...............................................................6

环境绿化管理...................................................................7

支撑保障.......................................................................7

7绩效评价...........................................................................8

8改进...............................................................................8

附录A（资料性）园区运行管理统计报告内容.............................................9

参考文献.............................................................................10

I

DB15/T3993—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由内蒙古自治区工业和信息化厅归口。

本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、鄂尔多斯蒙苏经济开发区管委会、鄂尔多斯

鄂托克高新技术产业开发区、包头达茂零碳园区管委会、包头铝业产业园区管委会、通辽霍林郭勒高新

技术产业开发区管理委员会、鄂尔多斯市检验检测中心。

本文件主要起草人：苗鹤馨、涂伟伟、李洋、袁懿凡、侯亚丽、张洁、乔小军、王柏辉、苏婷、赵

钱龙、马治中、孙日清、刘瑞。

II

DB15/T3993—2025

低碳/零碳产业园运行管理规范

1范围

本文件规定了低碳/零碳产业园运行管理的总体要求、管理目标、运行管理、评价与改进等内容。

本文件适用于低碳/零碳产业园(以下简称“园区”)的运行管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1028工业余能资源评价方法

GB12325电能质量供电电压偏差

GB/T15316节能监测技术通则

GB/T17166企业能源审计技术通则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB19210空调通风系统清洗规范

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB/T29456能源管理体系实施指南

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32151（所有部分）碳排放核算与报告要求

GB/T39091工业余热梯级综合利用导则

GB50034建筑照明设计标准

GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范

DB15/T3990低碳/零碳产业园企业（项目）准入要求

DB15/T3991低碳/零碳产业园固体废物管理要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

低碳产业园low-carbonindustrialpark

以低碳经济为发展模式及方向、以低碳生产和生活为理念和行为特征，通过科学规划设计、优化产

业功能结构、能源资源高效利用、实施低碳交通和建筑、创新低碳技术、发展循环经济等，达到较低温

室气体排放的产业园区。

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零碳产业园zero-carbonindustrialpark

在园区规划建设管理等方面系统性地融入“碳中和”理念，综合利用节能、减排、固碳、碳交易等

多种手段，通过产业低碳化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，在园区内部基本实现碳排放总量

与固碳总量和碳抵消量平衡，生产、生态、生活深度融合的新型产业园区。

注：也称“碳中和产业园”。

产业园区industrialpark

具有明确地理界限和组织边界，内部聚集若干企业，具有改善区域投资环境、促进区域经济发展、

加快产业调整和升级等重要作用的空间聚集形态。

注：产业园区的具体形式主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新

城等。

[来源：GB/T36574-2018，3.1，有修改]

碳排放carbonemission

在碳排放核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的所有温室气体排放量，以二氧化碳当

量的形式表示。

[来源：GB/T32150-2015，3.7，有修改]

低碳运行管理low-carbonoperationmanagement

遵循绿色低碳发展的理念，通过产业结构优化、能源结构优化和节约、资源节约和循环利用、减污

降碳协同增效、基础设施优化管理等措施，有效控制碳排放总量和碳排放强度的运行管理模式。

[来源：GB/T44324-2024，3.2]

碳排放强度carbonintensity

统计报告期内，园区单位工业增加值所产生的碳排放量。

[来源：GB/T44324-2024，3.3]

低碳运行管理绩效low-carbonoperationmanagementperformance

园区在低碳运行管理方面所取得的定量或定性的结果。

[来源：GB/T44324-2024，3.4]

4总体要求

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园区运行管理应符合以下要求：

a)应与国家或地方低碳、零碳发展要求相适应；

b)应符合园区的规模、区位、功能定位、资源禀赋、碳排放和产业发展水平等实际情况；

c)应建立健全碳管理体系，采用过程方法，基于风险和机遇的思维，组织碳管理活动；

d)根据碳排放管理要求，加强源头减量、过程控制、末端治理和协同降碳，减少碳排放总量，降

低碳排放强度；

e)应建立园区碳排放清单，开展园区碳排放核算。

注：碳排放源包括但不限于园区内生产过程排放、废弃物处理排放、净购入电力及热力排放等。碳排放核算主要包

括园区内生产企业、配套服务企业以及管理机构的碳排放、企业核算边界之间的碳排放输入和输出量、园区公

共基础设施运行的碳排放、二氧化碳回收利用量、园区碳汇量、园区和企业外购碳抵消量等。

5管理目标

园区应制定年度运行管理目标，在未来关键年份宜根据企业发展需求制定长期运行管理目标，并满

足以下要求：

a)管理目标包括但不限于碳排放总量和碳排放强度、可再生能源使用情况、资源节约和循环利用

情况以及支撑保障能力等；

b)应制定和实施用于实现目标的方案，明确园区内企业的职责，及各部门、企业、生产关键环节

低碳管理的具体措施和时间表；

c)定期开展考核评估，并根据评估结果进行调整，总结运行管理方法，形成长效机制。

6运行管理

组织管理

6.1.1园区管理机构应加强对园区运行的工作指导，管理机构职责包括但不限于：

a)组织制定园区的运行管理目标、方案，并协调落实低碳发展规划和政策制度；

b)建立园区企业（项目）准入与退出机制，促进园区产业的优化升级，具体内容按照DB15/T3990

的规定执行；

c)组织开展园区碳排放监测、统计、核算等碳管理工作；

d)组织开展园区的运行管理绩效评价，定期公布运行管理绩效评价信息；

e)组织开展园区的运行智慧化管理；

f)组织开展企业运行管理目标年度考核，监督园区内企业落实运行管理相关政策措施；

g)组织开展园区发展的宣传、交流和培训工作。

制度建立

6.2.1监管制度

园区应指导企业建立能源管理、环境管理、碳排放管理等相关制度，内容包括但不限于：

a)企业综合能耗达到国家能耗限额标准要求，企业应按照GB/T23331和GB/T29456的相关要

求建立并有效实施能源管理体系，并通过第三方认证；

b)按照GB/T15316定期开展节能监测，按照GB/T17166定期开展能源审计，并进行能效对标

和节能诊断，及时纠正不利于节能降碳目标实现的企业行为；

c)按照GB/T24001的要求建立并有效实施环境管理体系，并通过第三方认证；

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DB15/T3993—2025

d)按照DB15/T3991的要求对固体废物进行管理，并对固体废物利用处置单位的技术能力和主

体资格进行审核；

e)企业应建立碳排放管理体系，按照GB/T32150、GB/T32151（所有部分）或适用的标准规范

进行温室气体核算与报告，并利用核算结果对其温室气体的产生及排放进行持续改善。企业宜

采用低碳生产工艺,推广和使用碳排放监测和管理系统,开展重点产品碳足迹核算；

f)企业可通过自建指导或参与CCUS等碳减排技术项目核算其减碳量，抵消部分碳排放。鼓励企

业建立碳资产管理制度和体系，积极参与碳交易市场活动，实现碳资产的最大化收益。

6.2.2统计报告

园区应指导企业建立健全运行管理统计报告制度，内容包括但不限于：

a)完成运行管理相关数据的统计报告工作，规范数据来源、提交方式和核算方法；

b)统计数据范围应包括：能源消费品种和数量、可再生能源利用种类和数量、碳排放量、碳捕集

利用与封存情况、资源循环和综合利用情况、绿色建筑认证情况等；

c)根据统计数据，编制运行管理统计报告。统计报告内容见附录A。

6.2.3激励机制

园区应建立运行管理激励机制，内容包括但不限于：

a)协助企业积极向国家主管部门或地方申请节能减排等政策资金，以支持园区内企业开展清洁

生产审核、能源审计、技术改造等工作；

b)表彰和奖励在碳排放管理绩效水平处于园区前列的企业；

c)鼓励企业制定碳排放管理相关的企业标准，参与节能低碳循环相关国家标准、行业标准和地方

标准的制修订。

能源节约和结构优化管理

6.3.1应推动园区内重点用能企业使用节能新工艺、新技术、新设备，提高生产工艺和技术装备能效

水平和能源利用效率。

6.3.2应根据园区具体情况合理选择集中式与分布式能源供应方式，统筹规划电、气、热等综合能源

系统，促进多种能源形态高效协同转化，实现能源集成，寻求园区内企业的能源使用实现效率最大化，

实现能源的优化利用。

6.3.3应优先采用绿色电力直供或可追溯电力,具备相关环境资源条件的园区,可安装分布式光伏发电、

分散式风电、氢能等可再生能源利用设施，提高园区可再生能源直供比例。

6.3.4园区供热、通风、空调和生活热水等用能需求应优先采用可再生能源或工业余能，余能、余热

利用应符合GB/T1028、GB/T39091等标准的要求。

6.3.5园区应合理建设微电网,利用分布式电能和储能,提高电力可靠性。宜配备电化学、物理以及氢

能等储能设施，提高园区能源供应保障和调节能力。

资源节约和循环利用管理

6.4.1园区宜通过合理设计优化产业链和供应链，提升物料和能量的交互和梯级利用，实现园区内企

业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，并为此提供信息和途径，提高园区产业关联度和循环

化程度。

6.4.2应推动园区重点企业全面推行清洁生产，减少原材料的使用量、固废的产生量和污染物的排放

量。加强资源深度加工、伴生产品加工利用、副产物综合利用。

6.4.3推动集约利用水资源，实行水资源梯级优化利用。

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基础设施优化管理

6.5.1微电网系统

园区微电网系统运行管理应满足以下要求：

a)园区或企业应制定微电网运行管理制度和微电网运行操作规程；

b)园区或企业应对微电网进行巡检包括日常巡检、定期巡检和特殊巡检。日常巡检应记录设备运

行参数、设备状况、声光告警信息等。定期巡检周期应根据各设备要求进行确定，及时发现设

备缺陷和危及安全运行的隐患，定期巡检内容应有记录并备案。特殊巡检是在极端恶劣天气、

负荷高峰期、雷雨季节、系统设备新投入或经过大修和其他特殊情况时进行巡检；

c)当微电网设备在运行过程中出现异常或有报警信号时，运行维护应查找异常原因，采取相应措

施及时处理设备缺陷，保障设备正常运行；

d)当微电网设备在运行过程中发生故障时，运行维护人员应按应急预案和安全工作规程，立即采

取相应措施停机隔离，防止故障扩大并及时上报。若发生人身触电、设备爆炸起火事故时，运

行维护人员应先切断电源，然后进行抢救和处理；

e)园区或企业应根据微电网设备的运行情况，制定设备维护计划，并编写相应的维护方案；

f)园区或企业应建立微电网设备台账，包括设备命名、主要铭牌参数、投入或更换日期、定期维

护信息等。

6.5.2变配电系统

园区变配电系统运行管理包括但不限于以下要求：

a)应定期对变配电系统设备进行巡查和记录，按时保养，确保其正常运行；

b)应选用高效、环保、低耗、长寿的电力变压器和电器元件，加强老旧设备的维护改造；

c)电压偏差应符合GB12325的规定，超出标准规定的电压偏差要求，应通过配置充足的无功功

率电源、改变变压器的变比、改变线路参数等方法改善电压偏差；

d)宜采取线路优化，设备更换等措施提高功率因数，减少无功功率，降低线路损耗，降低供配电

系统的能耗。

6.5.3空调通风系统

园区空调通风系统运行管理包括但不限于以下要求：

a)园区宜选用国家已认定的高效节能型空调通风系统设备；

b)园区宜结合自身用能特点，制定空调通风系统节能低碳运行操作手册；

c)园区宜根据GB19210规定对空调通风系统进行定期清洗维护；

d)园区宜根据中央空调使用区域时间特点，合理控制制冷机组开、停机时间；

e)宜根据负荷变化实行合理的群控措施，使每台冷热源设备均在合理的负荷率下运行，避免冷热

源设备低效率运行；

f)在室外气温适宜的条件下，如春秋季，应充分利用室外空气降温，减少冷源设备运行时间。

6.5.4动力系统

园区动力系统运行管理包括但不限于以下要求：

a)园区应选用高效节能型水泵产品和电梯扶梯等设备；

b)动力系统低碳运行管理宜包括运行参数管理、运行策略管理、日常巡检与定期保养；

c)供排水系统水泵应根据供水的需求进行启停控制和变频调节；

d)供排水管道、水泵、仪表、阀门和各种辅件应定期巡查记录，防止供排水系统发生事故；

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e)园区应采取电梯群控，扶梯感应启停，电梯轿厢无人关灯，驱动器休眠等措施，减少由于动力

系统消耗能源所导致的碳排放量；

f)电梯及各种辅件应定期巡查和记录，按时保养，防止电梯系统发生事故；

g)园区应按需控制通排风机运行方式，应定期检查通排风设备、管道等运行情况，减少漏风、及

时维护、清洗或更换，防止事故发生。

注：园区动力系统包括供排水系统、电梯系统以及非空调区域的通排风设备运行管理。

6.5.5照明系统

园区照明系统运行管理包括但不限于以下要求：

a)园区建筑照明功率密度应符合GB55015的规定；

b)根据环境对照明的要求,合理使用照明方式,在保证照明质量的前提下,优先选用LED等高效照

明灯具；

c)应根据实际需求，制定室内、室外照明开关时间表，合理设计不同季节室内和室外的公共照明

开关策略；

d)在满足室内照明前提下，园区照明应优先采用自然采光，人工照明作为补充，人工照明应符合

GB50034的规定；

e)对于自然采光区域的照明，应根据自然采光亮度和室内照明需求合理启用分区或分组控制；

f)园区应采用智能照明系统，根据不同照明场所的需要，宜采用不同的照明调光和控制方式，如

时间控制、照度控制、人员感应控制等，按使用要求采用分时段的自动调光；

g)采用分路控制的公共区域，下班后应根据区域需求关闭该区域的照明或降低其照明亮度；

h)园区应对照明设施建立完整的设备档案，记录在用照明设施的安装时间、型号、数量、位置并

明确各设备的使用年限；

i)照明灯具和声光控制等设备应定期维护、保养、清洁，对于破损部件应及时更换，保持高效运

行水平；

j)应定期注意灯具的角度，并对角度发生变化的灯具进行修正，以防止发生炫光等现象。

6.5.6计量设备

园区内企业使用的计量设备运行管理包括但不限于以下要求：

a)应依据GB17167、GB24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装

置；

b)计量设备应由具备资质的机构定期校验；

c)应制定计量器具的日常运维计划和校准计划，并记录相关信息。

交通物流系统管理

6.6.1交通基础设施优化

园区交通基础设施优化运行管理包括但不限于以下要求：

a)优化园区内新能源车辆充电系统，推进光储充一体化、加氢站等基础设施建设，在具备条件的

园区建设集中式充电站和快速换电站，形成车桩相随、适度超前、快慢协调的公共充电网络，

推广“共享充电”模式；

b)优化绿色停车场建设，鼓励利用可再生能源供电，设置遮阳棚和绿化带；

c)使用智能停车系统，优化停车时空安排，合理高效安排车辆出入停车位和出入园区；

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d)在交通设施和路灯上采用节能照明系统，使用LED、太阳能路灯等高效照明设备，降低能源消

耗。

6.6.2多式联运交通

在特定地理条件因素下，园区应优化公路、铁路运输的互联互通，利用现有的交通基础设施、采用

社会综合运输体系。

6.6.3低碳物流

园区内低碳物流运行管理包括但不限于以下要求：

a)鼓励使用相关优化软件，结合客户分布、车辆类型、货物类型等对运输线路进行优化，减少运

输时间和距离；

b)鼓励使用纯电动或氢燃料电池物流运输交通工具，如重卡、叉车、箱式冷链车等，替代传统能

源物流车辆；

c)对车辆利用率、燃料消耗率等进行监测，并对车辆进行定期保养；

d)鼓励使用自动导引车、机械臂等智能化设备；

e)宜采用标准化托盘进行仓储作业；

f)应进行高效的仓库布局和规划、库存管理方法；

g)宜监测并计算仓储过程中的碳足迹，并不断进行优化。

6.6.4绿色公共交通

在园区内推广纯电动或氢燃料电池公务车、班车、摆渡车等，提供公共交通服务。

6.6.5智慧交通管理

使用智慧交通管理系统，优化导航路线，提升通行效率，系统应综合考虑不同能源属性交通工具间

配合，提升循环减排效率。

环境绿化管理

6.7.1园区应因地制宜做好室内外绿化、美化，发挥绿色植物群体的光合固碳和绿化土壤的吸碳贮碳

功能。

6.7.2园区应从提高绿化覆盖率和增加绿色植物总量考虑，在园区院落场地，除必要的硬化地面外，

实施乔、灌、草、花绿化。

支撑保障

6.8.1智慧化管理

园区宜在现有信息平台的基础上，充分利用智慧化和大数据技术，增加和完善碳管理功能，包括但

不限于:

a)管理园区碳排放数据，形成碳排放清单，监测、采集、溯源碳排放数据，核算碳排放量，分析

碳减排潜力，生成碳排放报告，企业应对其排放统计核算数据、年度排放报告的真实性、完整

性、准确性负责；

b)统计低碳运行管理绩效评价指标数据，定期发布低碳运行管理绩效评价信息、统计报告等；

c)推送低碳/零碳法律法规、政策制度、技术专利、标准、新闻动态等信息；

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d)管理碳排放配额、国家核证自愿减排量等碳资产，提供碳资产的共享和交易信息，促进碳资产

的共享和交易。

6.8.2技术服务

园区宜建立技术服务支撑体系，包括但不限于:

a)建设低碳/零碳运行技术研发、孵化和推广应用的综合服务平台，建立低碳/零碳技术创新和推

广应用的激励和融资机制，推动企业战略性低碳/零碳核心技术的研发和储备；

b)组织与科研机构、高等院所等的产学研合作，在园区开展相关产业的低碳/零碳技术研究，为

企业提供技术和人才支撑；

c)引入低碳/零碳经济相关技术服务企业，为园区企业提供低碳/零碳发展所需要的技术服务。

6.8.3宣传培训

园区应组织开展形式多样的宣传培训活动，包括但不限于:

a)举办展览会、座谈会等；

b)定期组织对企业高层管理人员的培训，向企业介绍国内外先进的能源、资源综合利用的技术、

设备，鼓励企业引进先进技术和设备；

c)宣贯低碳/零碳相关法律法规、政策、标准，引导企业认真贯彻执行。

7绩效评价

园区应定期对运行管理情况进行监视、测量并制定监视和测量计划，明确监视和测量的内容、形

式、频率等，监视和测量的内容包括但不限于运行管理目标的实现程度等。

园区自行或聘请有资质的第三方机构对园区开展运行管理绩效评价，绩效评价指标应至少包括园

区碳排放总量和碳排放强度。

园区绩效评价应依据运行管理过程中的记录，评价所需材料包括但不限于:

a)运行管理方案；

b)执行国家或地方法律法规、规划、政策、标准等的有关证明材料；

c)运行管理相关制度文件；

d)运行管理统计报告及相关数据记录、过程文件；

e)宣传培训资料及现场图片；

f)第三方认证、审核的有关文件资料；

g)其他记录文件。

8改进