DB3711∕T 166-2025“用海一件事”服务规范

ICS03.080.01

CCSA16

3711

日照市地方标准

DB3711/T166—2025

“用海一件事”服务规范

Thespecificationforonlineserviceofusingsea

2025-02-17发布2025-03-17实施

日照市市场监督管理局发布

DB3711/T166—2025

目次

前言............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4基本原则.............................................................................2

5基本要求.............................................................................2

6服务内容.............................................................................2

7服务流程.............................................................................3

7.1流程图...........................................................................3

7.2测绘阶段.........................................................................3

7.3申请阶段.........................................................................3

7.4审批阶段.........................................................................3

7.5不动产登记阶段...................................................................4

7.6监管阶段.........................................................................4

8档案管理.............................................................................4

9信息安全管理.........................................................................4

附录A（规范性）服务流程图....................................................5

I

DB3711/T166—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由日照市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：日照市自然资源和规划局。

本文件主要起草人：房丽、张梦虹、赵静、贺兆成、徐蓉、刘国梁、李冰、程欣、韩平波、宋萍、

吕金磊、胡彦香、戴芸芸、孟凡兰、房强、范峰源、牟宗保、纪东、毕瑜、周明、曹瑞

II

DB3711/T166—2025

“用海一件事”服务规范

1范围

本文件规定了“用海一件事”的基本原则、基本要求、服务内容、服务流程、档案管理和信息安全

管理等方面的具体要求和内容。

本文件适用于日照市范围内的“用海一件事”服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；

凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T29245政府部门信息安全管理基本要求

GB/T36901-2018电子证照总体技术架构

GB/T37346-2019不动产单元设定与代码编制规则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

海域seaarea

中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

3.2

用海usingsea

海域属于国家所有，单位和个人使用海域必须依法取得海域使用权，本标准简称用海。

3.3

一件事onething

为了减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，将涉及多个部门或跨层级的关联性强、办理

量大的多个单一事项整合而成的企业和群众视角的主题式集成政务服务事项。

3.4

不动产单元代码realpropertyunitidentifier

按一定的规则赋予不动产单元的唯一性和可识别的标识码,也可称为不动产单元号。本文件中简称

为“一码”。

[来源:GB/T37346-2019，3.15]

3.5

一码管海searesourcesmanagementwithuniquecode

1

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以信息化和数字化赋能项目用海管理全业务、全流程，将“不动产单元代码”作为关键识别码，贯

通起测绘、项目用海审批、不动产登记和用海监管等各阶段的关键数据和材料，实现全流程“一码”关

联、全信息“一码”共享、全链条“一码”管理的管理和应用机制。

3.6

税费统缴unifiedpaymentoftaxesandfees

缴税义务人在办理不动产登记业务时，通过统缴平台自由选择使用手机支付平台在受理窗口或者线

上平台一次性缴纳不动产登记涉及的税和费，统缴平台后台自动根据税、费信息进行清分，实现不动产

登记费缴入财政非税账户，其他税费缴入国库的自动分税模式。

4基本原则

“用海一件事”服务应遵循以下基本原则：

——部门协同化：应围绕业务、技术和数据提高协同化水平，并通过网络实现协同办理；

——流程集成化：“用海一件事”涉及的各部门应合理衔接审批时序，整合服务指南，精简业务表

单，统一受理与送达渠道；

——服务数字化：应推进“用海一件事”事项的标准化和数字化，将服务指南、业务表单、办理流

程拓展到移动端、电脑端和集成化自助服务终端等服务渠道，实现数据共享；

——办理便利化：应在政务服务平台开通“用海一件事”办理入口，统一申请、统一受理、统一办

理、统一反馈。

5基本要求

“用海一件事”服务应遵循以下基本要求：

——建立联办服务平台。应支持电脑端、移动端和自助服务端，依托政务服务、“爱山东”APP和

“日照通”APP等应用建立“用海一件事”联办平台，建立统一受理、联动办理、不见面服务的业务模

式。对服务事项清单、办事指南、办理状态等同步共享、同源发布。

——统一身份认证。应利用全省统一的用户管理和身份认证系统对申请人身份进行核验。

——推广电子证照应用。应广泛应用电子证照技术，实现电子签名(章)、电子印章和电子档案的应

用和互认，通过信息共享等方式获取证明材料，推动申请项目用海涉及的政务服务事项办件归档全程电

子化。电子证照的获取按GB/T36901-2018规定执行。

——建立协同机制。应建立部门协同工作机制，保障数据共享、信息安全，开展业务培训，提升服

务效能。

——实现部门数据共享。以不动产单元代码为关键识别码，在日照市不动产登记系统、海域使用管

理信息系统、链条式审批系统中共享用海申请材料。数据应用单位通过日照市大数据政务信息共享交换

平台进行数据申请、接口调用，完成数据共享。

6服务内容

服务内容主要包括：

——新建海上项目用海申请；

——变更海域使用权的申请；

——转让海域使用权的申请；

——权籍调查成果入库的申请；

2

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——税费缴纳。

7服务流程

7.1流程图

服务流程主要通过一码管海，贯通起测绘、申请、审批、不动产登记和用海监管等各阶段。具体详

见附录A。

7.2测绘阶段

7.2.1海籍调查

用海申请人（单位）应在申请项目用海前委托测绘单位进行海籍调查，形成海籍调查表、宗海图等

测绘成果。

7.2.2不动产单元预编码

海籍调查表、宗海图等测绘成果中应记载不动产单元代码，由申请人或申请人委托测绘单位向不动

产登记部门申请不动产单元预编码。后续阶段，不动产单元无变化的直接继承编码，发生变化的，重新

编码。应建立、记录新旧代码关联关系，确保可溯源。

不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗海代码与定着物单元代码构成。东港区行政区划代

码为“371102”，岚山区行政区划代码为“371103”。不动产单元编码方法应符合GB/T37346-2019的

要求。

7.3申请阶段

7.3.1注册/登陆

用海申请人（单位）经过实名认证后，可通过山东省统一政务服务门户注册/登录。由服务对象自

行维护用户注册信息。

7.3.2网上申请

a)服务对象登录后可自主选择单项或者多项事项联合办理，按办事指南要求填写申请信息，上

传申请材料，通过内部流转，共享信息，实现联办件的一站式申请。

b)服务对象对提供的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性作出承诺，签署信用承诺书.

c)电子证照证明可直接通过“无证明办事”平台调用，服务对象无需提供。

d)服务平台应将是否受理的决定在法定时限内反馈给服务对象。

7.3.3网上查询

对网上申请登记事项，服务对象可在线查询办事进度、客体公开信息、办事指南等。

7.4审批阶段

7.4.1网上受理

对网上申请登记事项，海洋主管部门、行政审批部门、不动产登记机构应在承诺时限内完成审查：

不符合受理审查要求的，一次性告知服务对象需补齐补正的申请材料。海洋主管部门、行政审批部门和

不动产登记部门联合使用的海域使用权申请登记联办表应沿用不动产单元代码。

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7.4.2审核审批

行业主管部门通过不动产单元代码调取用海申请材料进行审批，审批通过后，通过市政府下达用海

批复文件，用海批复文件中应记载不动产单元代码。

7.5不动产登记阶段

7.5.1审核登