新煤矿安全生产条例

新煤矿安全生产条例一、新煤矿安全生产条例

1.1总则

1.1.1条例立法目的与依据

新煤矿安全生产条例的立法目的在于进一步规范煤矿生产经营活动，保障煤矿职工生命安全和身体健康，预防煤矿事故发生，促进煤炭行业健康稳定发展。该条例依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等相关法律法规制定，旨在填补现有法律法规在煤矿安全生产领域的空白，提升煤矿安全生产管理水平。

1.1.2适用范围与基本原则

新煤矿安全生产条例适用于所有从事煤炭开采、加工、运输等活动的煤矿企业，包括国有煤矿、民营煤矿、外资煤矿等。条例强调以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的基本原则，要求煤矿企业必须将安全生产放在首位，建立健全安全生产责任体系，落实安全生产各项措施。

1.2煤矿安全生产责任

1.2.1煤矿企业主体责任

新煤矿安全生产条例明确规定，煤矿企业是安全生产的责任主体，必须全面负责本单位的安全生产管理工作。煤矿企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，制定安全生产规章制度和操作规程，定期开展安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

1.2.2政府监管责任

新煤矿安全生产条例强调，各级人民政府及其安全生产监督管理部门、煤炭行业主管部门应当依法履行监管职责，加强对煤矿安全生产工作的监督检查。监管部门应当建立健全煤矿安全生产监管体系，制定安全生产监管计划和方案，定期对煤矿安全生产情况进行检查，对发现的安全隐患及时督促整改，对违法行为依法予以处罚。

1.2.3从业人员安全责任

新煤矿安全生产条例规定，煤矿从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育和培训，提高自身安全生产意识和技能。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时处理。

1.2.4安全生产标准化建设

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立健全安全生产标准化体系，按照国家标准、行业标准和地方标准，制定安全生产标准化建设方案，并组织实施。煤矿企业应当定期开展安全生产标准化自评，接受安全生产监督管理部门的评审，确保安全生产标准化建设取得实效。

1.3煤矿安全生产条件

1.3.1安全设施设备要求

新煤矿安全生产条例对煤矿的安全设施设备提出了明确要求，包括矿井通风系统、瓦斯监测系统、防灭火系统、防治水系统、顶板管理设施、安全监测监控系统、应急救援设备等。煤矿企业必须按照国家标准、行业标准和地方标准，配置安全设施设备，并定期进行检测、检验和维护，确保安全设施设备处于良好状态。

1.3.2安全生产投入保障

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须依法提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备的建设、改造、维护，以及安全生产宣传教育、安全培训、应急救援等方面。安全生产费用应当单独核算，专款专用，不得挪作他用。

1.3.3从业人员安全防护

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。煤矿企业应当建立健全劳动防护用品管理制度，定期检查劳动防护用品的使用情况，确保从业人员的安全防护措施落实到位。

1.3.4安全生产风险评估

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当定期开展安全生产风险评估，识别、评估和控制安全生产风险。煤矿企业应当制定安全生产风险评估方案，明确评估范围、评估方法、评估程序等，并组织专业人员开展风险评估工作。评估结果应当及时上报安全生产监督管理部门，并采取有效措施消除或者控制安全生产风险。

1.4煤矿安全生产管理与监督

1.4.1安全生产规章制度建设

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度、安全生产应急救援制度等。安全生产规章制度应当符合国家标准、行业标准和地方标准，并定期进行修订和完善。

1.4.2安全生产检查与隐患排查

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当建立健全安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。安全生产检查应当包括对安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全防护情况等方面的检查。对发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并建立隐患排查治理台账，跟踪整改情况。

1.4.3安全生产教育培训

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立健全安全生产教育培训制度，定期对从业人员进行安全生产教育和培训。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救援知识等。从业人员应当接受安全生产教育培训，并经考核合格后方可上岗。

1.4.4安全生产应急救援

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当建立健全安全生产应急救援体系，制定应急救援预案，配备应急救援队伍和应急救援设备，定期开展应急救援演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援职责、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

1.5煤矿安全生产违法行为与责任追究

1.5.1安全生产违法行为种类

新煤矿安全生产条例列举了煤矿安全生产违法行为种类，包括未按规定建立安全生产责任制、未按规定进行安全生产教育培训、未按规定配置安全设施设备、未按规定提取安全生产费用、未按规定开展安全生产检查、未按规定报告安全生产事故等。对上述违法行为，条例规定了相应的处罚措施。

1.5.2安全生产违法行为处罚

新煤矿安全生产条例对煤矿安全生产违法行为规定了相应的处罚措施，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿、吊销安全生产许可证等。处罚措施应当根据违法行为的性质和严重程度，依法进行裁量。

1.5.3安全生产事故责任追究

新煤矿安全生产条例规定，对发生煤矿安全生产事故的，应当依法进行事故调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查应当查明事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等，并依法出具事故调查报告。事故责任人员应当依法承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。

1.5.4安全生产事故应急救援与报告

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定应急救援预案，配备应急救援队伍和应急救援设备，定期开展应急救援演练。发生安全生产事故时，煤矿企业应当立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍进行救援，并按照规定及时报告事故情况。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。

二、新煤矿安全生产条例

2.1煤矿安全生产风险防控

2.1.1煤矿重大危险源辨识与监控

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须对矿井进行重大危险源辨识，并建立重大危险源清单。重大危险源辨识应当包括瓦斯、煤尘、水、火、顶板等危险性较大的因素。煤矿企业应当对重大危险源进行实时监控，安装瓦斯监测系统、水害监测系统、火灾监测系统等，并设置报警装置。监控数据应当实时传输到地面监控中心，并进行记录和分析。发现异常情况时，应当立即采取应急措施，防止事故发生。

2.1.2煤矿安全生产风险评估与分级管控

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当定期开展安全生产风险评估，对矿井进行风险分级。风险评估应当包括对瓦斯、煤尘、水、火、顶板等危险性较大的因素进行评估，并确定风险等级。根据风险等级，煤矿企业应当制定相应的管控措施，对高风险区域进行重点监控，并采取有效措施降低风险。风险评估结果应当及时更新，并纳入安全生产管理体系。

2.1.3煤矿安全生产风险防控措施

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须采取有效措施防控安全生产风险。针对瓦斯风险，应当采取通风、抽采、监测、防突等措施；针对水害风险，应当采取探放水、排水、防水等措施；针对火灾风险，应当采取防火、灭火、监测等措施；针对顶板风险，应当采取支护、监测、加固等措施。防控措施应当符合国家标准、行业标准和地方标准，并定期进行评估和改进。

2.2煤矿安全生产技术标准

2.2.1煤矿安全生产技术标准体系

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须遵守煤矿安全生产技术标准体系，该体系包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准是对煤矿安全生产的基本要求，行业标准是对特定行业煤矿安全生产的补充要求，地方标准是对特定地区煤矿安全生产的细化要求，企业标准是对本企业煤矿安全生产的更高要求。煤矿企业应当根据自身实际情况，选择合适的技术标准，并严格执行。

2.2.2煤矿安全生产技术标准更新与适用

新煤矿安全生产条例规定，煤矿安全生产技术标准应当定期进行更新，以适应新技术、新工艺、新材料的发展。煤矿企业应当及时了解和掌握最新的安全生产技术标准，并按照新的技术标准进行改造和升级。对于已经淘汰的技术和设备，应当及时予以更换。技术标准的适用应当符合煤矿的实际情况，不得盲目照搬。

2.2.3煤矿安全生产技术标准实施与监督

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须严格执行煤矿安全生产技术标准，并接受相关部门的监督。安全生产监督管理部门应当定期对煤矿安全生产技术标准的实施情况进行检查，对不符合技术标准的行为依法进行处罚。煤矿企业应当建立健全技术标准实施监督制度，定期对技术标准的实施情况进行评估，并及时发现和纠正问题。

2.2.4煤矿安全生产技术创新与应用

新煤矿安全生产条例鼓励煤矿企业进行安全生产技术创新，推广应用先进的安全生产技术和设备。煤矿企业应当加大安全生产技术创新投入，与科研机构、高等院校合作，开展安全生产技术攻关。对于安全生产技术创新成果，应当及时进行推广应用，提高煤矿安全生产水平。政府应当对安全生产技术创新给予政策支持，促进安全生产技术的进步和应用。

2.3煤矿安全生产安全文化建设

2.3.1煤矿安全生产安全文化理念

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立安全生产安全文化，树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念。安全文化理念应当深入人心，成为全体员工自觉遵守的行为准则。煤矿企业应当通过宣传教育、培训教育等方式，将安全文化理念传递给每一位员工，形成全员参与安全生产的良好氛围。

2.3.2煤矿安全生产安全文化制度建设

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须建立健全安全生产安全文化制度，包括安全生产宣传教育制度、安全生产培训制度、安全生产考核制度等。安全生产宣传教育制度应当规定宣传教育的内容、形式、频率等，确保宣传教育取得实效。安全生产培训制度应当规定培训的内容、对象、时间等，确保培训达到预期效果。安全生产考核制度应当规定考核的内容、标准、方法等，确保考核公平公正。

2.3.3煤矿安全生产安全文化宣传教育

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须加强对员工的安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和安全技能。宣传教育内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救援知识等。宣传教育形式应当多样化，包括宣传栏、标语、讲座、电影、网络等。宣传教育频率应当定期进行，确保员工不断接受安全生产教育。

2.3.4煤矿安全生产安全文化考核与评价

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当定期对安全生产安全文化进行考核和评价，考核和评价结果应当作为员工绩效考核的依据。考核和评价内容应当包括员工的安全意识、安全技能、安全行为等。考核和评价方法应当科学合理，包括问卷调查、现场观察、模拟演练等。考核和评价结果应当及时反馈给员工，并作为改进安全生产安全文化的重要依据。

三、新煤矿安全生产条例

3.1煤矿安全生产监测监控系统

3.1.1煤矿安全生产监测监控系统建设标准

新煤矿安全生产条例对煤矿安全生产监测监控系统的建设提出了明确要求，要求煤矿企业必须建立完善的生产安全监测监控系统，实现对瓦斯、粉尘、水文、地温、顶板等安全要素的实时监测和预警。例如，在瓦斯监测方面，要求矿井所有采掘工作面、回风流中的瓦斯浓度必须实时监测，并设置瓦斯超限自动报警和断电功能。以某大型煤矿为例，该煤矿在建设监测监控系统时，采用了先进的物联网技术，实现了对井下所有设备的远程监控，一旦发现设备故障或安全异常，系统会立即发出警报，并自动切断相关区域的电源，有效避免了事故的发生。根据最新数据，2023年全国煤矿百万吨死亡率已降至0.095，监测监控系统的有效应用是降低事故发生率的重要因素之一。

3.1.2煤矿安全生产监测监控系统运行维护

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须对安全生产监测监控系统进行定期检查和维护，确保系统正常运行。例如，某煤矿在2022年因监测监控系统故障导致一起瓦斯事故，该事故暴露了系统维护的重要性。新条例要求煤矿企业必须建立监测监控系统维护制度，明确维护责任、维护周期、维护内容等。同时，要求煤矿企业必须配备专业的维护人员，对系统进行定期检查和维护，确保系统处于良好状态。例如，某煤矿每周对监测监控系统进行一次全面检查，每月进行一次校准，确保监测数据的准确性和可靠性。

3.1.3煤矿安全生产监测监控系统数据分析与应用

新煤矿安全生产条例强调，煤矿企业必须对安全生产监测监控系统的数据进行分析和应用，及时发现安全隐患。例如，某煤矿通过分析监测数据，发现某一区域瓦斯浓度逐渐升高，及时采取了抽采措施，避免了事故的发生。新条例要求煤矿企业必须建立数据分析制度，明确数据分析流程、数据分析方法、数据分析结果应用等。同时，要求煤矿企业必须利用大数据、人工智能等技术，对监测数据进行分析，提高数据分析的效率和准确性。例如，某煤矿利用人工智能技术，对监测数据进行分析，提前预测了顶板事故的发生，并采取了预防措施，有效避免了事故的发生。

3.2煤矿安全生产应急救援体系

3.2.1煤矿安全生产应急救援预案编制与完善

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须编制完善的安全生产应急救援预案，并定期进行修订和完善。应急救援预案应当包括事故类型、事故原因、事故危害、应急救援组织机构、应急救援职责、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。例如，某煤矿在2022年发生了一起煤尘爆炸事故，事故发生后，由于该煤矿未制定完善的应急救援预案，导致救援行动迟缓，造成了较大的损失。新条例要求煤矿企业必须根据矿井的实际情况，编制切实可行的应急救援预案，并定期进行演练，确保预案的有效性。例如，某煤矿每季度组织一次应急救援演练，对预案进行检验和完善，提高了应急救援能力。

3.2.2煤矿安全生产应急救援队伍建设与培训

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须建立应急救援队伍，并定期进行培训和演练。应急救援队伍应当包括矿山救护队、消防队、医疗队等，并配备必要的应急救援设备。例如，某煤矿建立了自己的矿山救护队，并配备了先进的救援设备，定期对救护队员进行培训和演练，提高了救援能力。新条例要求煤矿企业必须对应急救援队伍进行定期培训和演练，确保队伍的素质和技能满足救援需求。例如，某煤矿每月对应急救援队伍进行一次培训和演练，提高了队伍的救援能力。

3.2.3煤矿安全生产应急救援物资储备与管理

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须储备必要的应急救援物资，并建立物资管理制度。应急救援物资应当包括呼吸器、自救器、急救箱、通讯设备等。例如，某煤矿在2022年发生了一起透水事故，由于该煤矿未储备足够的应急救援物资，导致救援行动受阻，造成了较大的损失。新条例要求煤矿企业必须根据矿井的实际情况，储备足够的应急救援物资，并建立物资管理制度，确保物资的及时供应。例如，某煤矿建立了应急救援物资管理制度，对物资进行定期检查和维护，确保物资的完好性。

3.2.4煤矿安全生产应急救援信息报告与通报

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须在事故发生后及时报告事故情况，并通报相关部门。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。例如，某煤矿在2022年发生了一起冒顶事故，该煤矿在事故发生后立即向当地安全生产监督管理部门报告了事故情况，并通报了相关部门，保证了救援行动的及时展开。新条例要求煤矿企业必须建立事故报告制度，明确报告的程序、内容、时限等，确保事故信息及时传递。例如，某煤矿建立了事故报告制度，指定专人负责事故报告，确保事故信息及时传递。

四、新煤矿安全生产条例

4.1煤矿安全生产隐患排查治理

4.1.1煤矿安全生产隐患排查制度

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立完善的安全生产隐患排查制度，明确排查的范围、内容、方法、频次等。隐患排查范围应当包括矿井的各个环节，包括井上、井下、地面、生产、辅助等。隐患排查内容应当包括瓦斯、煤尘、水、火、顶板等危险性较大的因素，以及安全设施设备、安全管理制度、安全教育培训等方面的隐患。隐患排查方法应当采用定期排查、专项排查、日常排查等多种方式，确保隐患排查的全面性和彻底性。隐患排查频次应当根据矿井的实际情况确定，一般每月至少进行一次全面排查，并根据需要进行专项排查和日常排查。例如，某煤矿建立了每周一次的隐患排查制度，由矿长带队，对全矿井进行排查，确保隐患及时发现。

4.1.2煤矿安全生产隐患治理措施

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须对排查出的隐患采取有效措施进行治理，并建立隐患治理台账。隐患治理措施应当根据隐患的性质和严重程度制定，一般分为立即治理、限期治理、停产治理三种类型。立即治理是指对危险性较大的隐患，必须立即采取措施进行治理，防止事故发生。限期治理是指对一般性隐患，必须限期进行治理，并制定治理方案，明确治理责任人、治理时间、治理措施等。停产治理是指对严重隐患，必须停产进行治理，并制定治理方案，明确治理责任人、治理时间、治理措施等。隐患治理台账应当记录隐患的名称、部位、原因、责任人、治理措施、治理时间、验收情况等信息，确保隐患治理的闭环管理。例如，某煤矿在排查出一起瓦斯积聚隐患后，立即采取了加强通风的措施，并制定了限期治理方案，明确了治理责任人、治理时间和治理措施，确保隐患得到有效治理。

4.1.3煤矿安全生产隐患治理监督与考核

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须对隐患治理情况进行监督和考核，确保隐患治理取得实效。监督主要包括对隐患治理过程的监督和对隐患治理结果的监督。考核主要包括对隐患治理责任的考核和对隐患治理效果的考核。对隐患治理过程的监督主要通过现场检查、查阅资料等方式进行，确保隐患治理措施落实到位。对隐患治理结果的监督主要通过复查验收方式进行，确保隐患得到有效治理。对隐患治理责任的考核主要通过考核制度进行，明确考核的内容、标准、方法等，确保责任人承担责任。对隐患治理效果的考核主要通过事故统计方式进行，确保隐患治理取得实效。例如，某煤矿建立了隐患治理监督考核制度，对隐患治理过程进行监督，对隐患治理结果进行复查验收，并对责任人进行考核，确保隐患治理取得实效。

4.2煤矿安全生产教育培训

4.2.1煤矿安全生产教育培训内容

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须对从业人员进行安全生产教育培训，教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救援知识等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等，安全生产规章制度包括煤矿企业的各项安全生产规章制度，安全生产操作规程包括各岗位的操作规程，安全防护知识包括个人防护用品的使用、安全防护技能等，应急救援知识包括事故应急处理程序、自救互救技能等。教育培训内容应当根据不同岗位、不同工种的特点进行选择，确保教育培训的针对性和实效性。例如，某煤矿对采煤工进行安全教育培训时，重点讲解了采煤机的操作规程和安全防护知识，提高了采煤工的安全意识和安全技能。

4.2.2煤矿安全生产教育培训方式

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须采用多种方式进行安全生产教育培训，包括宣传栏、标语、讲座、电影、网络等。宣传栏和标语主要用于宣传安全生产法律法规和安全知识，讲座和电影主要用于讲解安全生产知识和技能，网络主要用于提供在线安全生产教育培训课程。多种方式相结合，可以更好地提高教育培训的效果。例如，某煤矿在井口设立了宣传栏，定期更新安全生产知识，并在井下播放安全生产电影，提高了员工的安全意识。同时，该煤矿还建立了在线安全生产教育培训平台，员工可以通过网络学习安全生产知识，提高了学习效率。

4.2.3煤矿安全生产教育培训考核与评价

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须对安全生产教育培训进行考核和评价，考核和评价结果应当作为员工绩效考核的依据。考核主要包括对培训内容的掌握程度进行考核，评价主要包括对培训效果的总体评价。考核方式可以采用笔试、口试、实操等多种方式，评价方式可以采用问卷调查、现场观察等多种方式。考核和评价结果应当及时反馈给员工，并作为改进安全生产教育培训的重要依据。例如，某煤矿对员工进行安全生产教育培训后，采用笔试方式对培训内容进行考核，并对培训效果进行问卷调查，根据考核和评价结果，对教育培训内容和方法进行改进，提高了教育培训的效果。

4.2.4煤矿安全生产教育培训档案管理

新煤矿安全生产条例要求煤矿企业必须建立安全生产教育培训档案，对教育培训情况进行记录和管理。教育培训档案应当包括培训计划、培训内容、培训时间、培训人员、考核结果等信息。档案管理应当确保档案的完整性、准确性和可追溯性。例如，某煤矿建立了安全生产教育培训档案管理制度，对每次教育培训进行记录，并定期对档案进行整理和归档，确保教育培训情况的可追溯性。

五、新煤矿安全生产条例

5.1煤矿安全生产科技支撑

5.1.1煤矿安全生产科技研发与应用

新煤矿安全生产条例强调，煤矿企业应当加大安全生产科技研发投入，推广应用先进的安全生产技术和设备。条例鼓励煤矿企业与科研机构、高等院校合作，开展安全生产技术攻关，重点研发瓦斯治理、水害防治、火灾防控、顶板管理、应急救援等关键技术的解决方案。例如，某煤矿通过引进国外先进的瓦斯抽采技术，有效降低了矿井瓦斯浓度，减少了瓦斯事故的发生。新条例要求煤矿企业必须建立科技研发激励机制，对在安全生产科技研发方面做出突出贡献的科研人员给予奖励，促进安全生产科技的创新和应用。同时，条例还要求煤矿企业必须建立安全生产科技信息共享平台，及时分享安全生产科技成果，提高全行业的科技水平。

5.1.2煤矿安全生产智能化建设

新煤矿安全生产条例提出，煤矿企业应当积极推进智能化建设，利用大数据、云计算、人工智能等技术，提升安全生产管理水平。智能化建设包括智能监测监控系统、智能通风系统、智能排水系统、智能运输系统等。例如，某煤矿通过建设智能监测监控系统，实现了对瓦斯、粉尘、水文、地温、顶板等安全要素的实时监测和预警，有效提高了安全生产水平。新条例要求煤矿企业必须制定智能化建设规划，明确智能化建设的目标、任务、步骤等，并分阶段实施。同时，条例还要求煤矿企业必须加强智能化人才队伍建设，培养一批既懂安全生产又懂智能化技术的复合型人才，确保智能化建设取得实效。

5.1.3煤矿安全生产信息化管理

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当建立信息化管理系统，实现安全生产信息的数字化、网络化、智能化管理。信息化管理包括安全生产数据采集、安全生产风险评估、安全生产隐患排查、安全生产教育培训等。例如，某煤矿通过建设信息化管理系统，实现了对安全生产数据的实时采集、分析和处理，有效提高了安全生产管理水平。新条例要求煤矿企业必须建立信息化管理平台，整合安全生产信息资源，实现信息共享和协同管理。同时，条例还要求煤矿企业必须加强信息化安全管理，确保安全生产信息的安全性和保密性。

5.2煤矿安全生产事故责任追究

5.2.1煤矿安全生产事故调查处理

新煤矿安全生产条例明确，煤矿发生安全生产事故后，必须立即启动应急救援预案，组织抢险救援，并按照规定进行事故调查处理。事故调查处理应当查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。事故调查应当由政府安全生产监督管理部门组织，并邀请相关部门和专家参与。事故调查报告应当及时向社会公布，接受社会监督。例如，某煤矿发生一起煤尘爆炸事故，事故发生后，当地政府立即启动应急救援预案，组织抢险救援，并成立了事故调查组，对事故进行调查。事故调查组查明事故原因是由于煤尘清理不及时导致的，并提出了处理意见，对相关责任人进行了处罚。新条例要求煤矿企业必须建立事故调查处理制度，明确事故调查处理的程序、内容、责任等，确保事故调查处理及时、公正、透明。

5.2.2煤矿安全生产事故责任追究制度

新煤矿安全生产条例规定，对发生煤矿安全生产事故的，应当依法追究事故责任。事故责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销安全生产许可证等。民事责任包括赔偿损失等。刑事责任包括罚款、拘役、有期徒刑等。例如，某煤矿发生一起透水事故，造成3人死亡，事故原因是由于该煤矿未按规定进行探放水工作导致的。事故调查组认定该煤矿主要负责人对事故负有主要责任，并被处以罚款和行政拘留。新条例要求煤矿企业必须建立事故责任追究制度，明确事故责任追究的标准、程序、方法等，确保事故责任追究依法进行。

5.2.3煤矿安全生产事故责任追究的实施

新煤矿安全生产条例规定，煤矿安全生产事故责任追究的实施应当由政府安全生产监督管理部门负责。安全生产监督管理部门应当建立事故责任追究工作机制，对事故责任人进行调查取证，并提出处理意见。处理意见应当报政府批准后执行。例如，某煤矿发生一起冒顶事故，造成2人死亡，事故原因是由于该煤矿未按规定进行顶板管理导致的。事故调查组认定该煤矿矿长对事故负有主要责任，并提出了处理意见。安全生产监督管理部门对处理意见进行了审核，并报政府批准后，对该矿长处以罚款和行政处分。新条例要求煤矿企业必须积极配合事故责任追究的实施，提供有关证据材料，确保事故责任追究依法进行。

5.3煤矿安全生产社会监督

5.3.1煤矿安全生产社会监督机制

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业应当建立社会监督机制，接受社会监督。社会监督机制包括举报制度、信息公开制度等。举报制度是指煤矿企业应当设立举报电话、举报邮箱等，接受社会对安全生产问题的举报。信息公开制度是指煤矿企业应当定期向社会公布安全生产信息，包括安全生产状况、安全生产事故等。例如，某煤矿设立了举报电话和举报邮箱，并定期向社会公布安全生产信息，接受社会监督。新条例要求煤矿企业必须建立社会监督机制，明确社会监督的程序、内容、责任等，确保社会监督有效进行。

5.3.2煤矿安全生产社会监督的实施

新煤矿安全生产条例规定，煤矿安全生产社会监督的实施应当由政府安全生产监督管理部门负责。安全生产监督管理部门应当建立社会监督工作机制，对举报信息进行调查核实，并依法进行处理。同时，安全生产监督管理部门应当定期向社会公布安全生产监督检查情况，接受社会监督。例如，某煤矿接到社会举报，反映该煤矿存在安全隐患，安全生产监督管理部门立即对该煤矿进行了检查，发现该煤矿确实存在安全隐患，并依法对该煤矿进行了处罚。新条例要求煤矿企业必须积极配合社会监督的实施，及时整改安全隐患，确保安全生产。

5.3.3煤矿安全生产社会监督的效果

新煤矿安全生产条例规定，煤矿安全生产社会监督的效果应当由政府安全生产监督管理部门进行评估。评估内容包括社会监督机制的完善程度、社会监督的参与度、社会监督的效果等。评估结果应当作为改进安全生产工作的依据。例如，某煤矿通过建立社会监督机制，接受社会监督，有效提高了安全生产水平。安全生产监督管理部门对该公司社会监督的效果进行了评估，评估结果表明，该公司社会监督机制完善，社会监督参与度高，社会监督效果显著。新条例要求煤矿企业必须重视社会监督的效果，不断改进安全生产工作，确保安全生产。

六、新煤矿安全生产条例

6.1煤矿安全生产投入保障

6.1.1煤矿安全生产费用提取标准与使用范围

新煤矿安全生产条例明确规定，煤矿企业必须按照规定提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备的建设、改造、维护，以及安全生产宣传教育、安全培训、应急救援等方面。安全生产费用的提取标准根据矿井的生产能力、开采深度、地质条件等因素确定，确保提取的费用能够满足安全生产的实际需要。安全生产费用的使用范围包括但不限于安全生产设施设备的购置、安装、维护，安全生产检测监控系统的建设、改造，安全生产教育培训，应急救援队伍的建设、装备，以及安全生产隐患的治理等。例如，某煤矿年产量150万吨，开采深度800米，根据条例规定，按照一定的比例提取安全生产费用，专项用于安全生产投入。该煤矿将安全生产费用用于瓦斯抽采系统建设、安全监测监控系统升级、员工安全培训等，有效提升了矿井的安全生产水平。新条例要求煤矿企业必须建立健全安全生产费用提取和使用制度，明确提取标准、使用范围、使用程序等，确保安全生产费用得到有效使用。

6.1.2煤矿安全生产费用使用管理与监督

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须建立健全安全生产费用使用管理制度，明确使用程序、使用责任、使用监督等，确保安全生产费用得到合理使用。安全生产费用的使用程序包括预算编制、预算审批、预算执行、预算调整等，确保安全生产费用的使用规范有序。安全生产费用的使用责任包括矿长、财务部门、安全生产管理部门等，明确各责任主体的职责，确保安全生产费用的使用责任落实到位。安全生产费用的使用监督包括内部监督和外部监督，内部监督主要通过财务部门、安全生产管理部门等进行，外部监督主要通过政府安全生产监督管理部门、财政部门等进行，确保安全生产费用的使用透明、高效。例如，某煤矿建立了安全生产费用使用管理制度，明确了使用程序、使用责任、使用监督等，确保安全生产费用得到合理使用。该煤矿的财务部门定期对安全生产费用的使用情况进行检查，安全生产管理部门定期对安全生产费用的使用效果进行评估，政府安全生产监督管理部门定期对安全生产费用的使用情况进行监督，确保安全生产费用得到有效使用。

6.1.3煤矿安全生产费用使用效果评估

新煤矿安全生产条例要求，煤矿企业必须对安全生产费用的使用效果进行评估，评估结果应当作为改进安全生产工作的依据。安全生产费用的使用效果评估包括对安全生产设施设备的运行效果评估、安全生产教育培训的效果评估、应急救援的效果评估等。评估方法可以采用定量评估和定性评估相结合的方式，定量评估主要采用数据统计分析方法，定性评估主要采用问卷调查、现场观察等方法。评估结果应当及时反馈给相关部门，并作为改进安全生产工作的依据。例如，某煤矿定期对安全生产费用的使用效果进行评估，评估结果表明，安全生产费用的使用有效提升了矿井的安全生产水平。该煤矿根据评估结果，进一步优化了安全生产费用的使用结构，提高了安全生产费用的使用效率。新条例要求煤矿企业必须建立安全生产费用使用效果评估制度，明确评估的内容、方法、程序等，确保安全生产费用的使用效果得到有效评估。

6.2煤矿安全生产文化建设

6.2.1煤矿安全生产安全文化理念培育

新煤矿安全生产条例强调，煤矿企业必须培育安全生产安全文化理念，树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念。安全文化理念应当深入人心，成为全体员工自觉遵守的行为准则。煤矿企业应当通过宣传教育、培训教育等方式，将安全文化理念传递给每一位员工，形成全员参与安全生产的良好氛围。例如，某煤矿通过开展安全生产宣传教育活动，向员工宣传安全生产的重要性，提高员工的安全意识。该煤矿还通过开展安全生产培训，向员工讲解安全生产知识和技能，提高员工的安全技能。新条例要求煤矿企业必须建立安全文化理念培育制度，明确培育的内容、形式、频次等，确保安全文化理念得到有效培育。

6.2.2煤矿安全生产安全文化制度建设

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须建立健全安全生产安全文化制度，包括安全生产宣传教育制度、安全生产培训制度、安全生产考核制度等。安全生产宣传教育制度应当规定宣传教育的内容、形式、频率等，确保宣传教育取得实效。安全生产培训制度应当规定培训的内容、对象、时间等，确保培训达到预期效果。安全生产考核制度应当规定考核的内容、标准、方法等，确保考核公平公正。例如，某煤矿建立了安全生产安全文化制度，明确了安全生产宣传教育、安全生产培训、安全生产考核等制度，确保安全文化建设得到有效推进。该煤矿定期开展安全生产宣传教育活动，定期对员工进行安全生产培训，定期对员工进行安全生产考核，确保安全文化建设取得实效。

6.2.3煤矿安全生产安全文化宣传教育

新煤矿安全生产条例要求，煤矿企业必须加强对员工的安全生产安全文化宣传教育，提高员工的安全意识和安全技能。宣传教育内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全防护知识、应急救援知识等。宣传教育形式应当多样化，包括宣传栏、标语、讲座、电影、网络等。宣传教育频率应当定期进行，确保员工不断接受安全生产教育。例如，某煤矿通过设立宣传栏、张贴标语、举办讲座、播放电影等方式，对员工进行安全生产安全文化宣传教育，提高了员工的安全意识。该煤矿还建立了在线安全生产安全文化宣传教育平台，员工可以通过网络学习安全生产知识，提高了学习效率。新条例要求煤矿企业必须建立安全生产安全文化宣传教育制度，明确宣传教育的内容、形式、频次等，确保安全生产安全文化宣传教育取得实效。

6.2.4煤矿安全生产安全文化考核与评价

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须对安全生产安全文化进行考核和评价，考核和评价结果应当作为员工绩效考核的依据。考核主要包括对培训内容的掌握程度进行考核，评价主要包括对培训效果的总体评价。考核方式可以采用笔试、口试、实操等多种方式，评价方式可以采用问卷调查、现场观察等多种方式。考核和评价结果应当及时反馈给员工，并作为改进安全生产安全文化建设的重要依据。例如，某煤矿对员工进行安全生产安全文化宣传教育后，采用笔试方式对培训内容进行考核，并对培训效果进行问卷调查，根据考核和评价结果，对安全生产安全文化宣传教育内容和方法进行改进，提高了安全生产安全文化宣传教育的效果。新条例要求煤矿企业必须建立安全生产安全文化考核与评价制度，明确考核和评价的内容、方法、程序等，确保安全生产安全文化建设取得实效。

七、新煤矿安全生产条例

7.1煤矿安全生产信息化建设

7.1.1煤矿安全生产信息化平台建设标准

新煤矿安全生产条例对新煤矿安全生产信息化平台建设提出了明确标准，要求平台必须具备全面的数据采集、实时监控、智能分析和应急指挥功能。数据采集方面，平台应能接入矿井各生产环节的传感器和监测设备，实现对瓦斯浓度、粉尘浓度、水文情况、地温、顶板压力等关键安全参数的实时、连续、自动采集。例如，某大型煤矿在建设信息化平台时，采用了分布式光纤传感技术，对井下巷道和采掘工作面的顶板应力进行实时监测，通过分析应力变化趋势，提前预警顶板变形风险。实时监控方面，平台应能对采集到的数据进行实时处理和分析，并通过可视化界面直观展示矿井安全生产状况，实现对重点区域、重点环节的实时监控和预警。智能分析方面，平台应能利用大数据和人工智能技术，对历史数据和实时数据进行深度分析，挖掘安全风险规律，预测潜在事故风险，为安全生产决策提供科学依据。应急指挥方面，平台应能实现应急信息的快速发布、应急资源的统一调度和应急过程的全程监控，提高应急救援效率。新条例要求信息化平台建设必须符合上述标准，确保平台功能完善、性能稳定、安全可靠。

7.1.2煤矿安全生产信息化数据共享与集成

新煤矿安全生产条例规定，煤矿企业必须建立信息化数据共享与集成机制，实现矿井安全生产数据的互联互通和共享共用。数据共享方面，平台应能实现与政府安全生产监管部门、煤炭行业主管部门等相关单位的系统对接，按规定向上级部门报送安全生产数据，并接收上级部门的指令和监督信息。例如，某煤矿通过信息化平台，实现了与当地安全生产监督管理部门的系统对接，实现了安全生产数据的实时传输和共享，提高了监管效率。数据集成方面，平台应能整合矿井生产管理系统、安全监测监控系统、设备管理系统、人员管理系统等，实现数据的统一管理、统一分析、统一展示，消除信息孤岛，提高数据利用效率。新条例要求煤矿企业必须建立数据共享与集成制度，明确数据共享的范围、内容、方式、责任等，确保数据共享与集成工作规范有序。同时，条例还要求煤矿企业必须加强数据安全管理，确保数据的安全性和保密性。

7.1.3煤矿安全生产信息化人才培养与引进

新煤矿安全生产条例强调，煤矿企业必须加强信息化人才队伍建设，培养和引进既懂安全生产又懂信息化的复合型人才。人才培养方面，煤矿企业应当制定信息化人才培养计划，通过内部培训、外部学习等方式，提高现有员工的信息化素养和技能。例如，某煤矿定期组织员工参加信息化技术培训，学习大数据、云计算、人工智能等新技术在安全生产中的应用，提高员工的信息化应用能力。人才引进方面，煤矿企业应当根据信息化建设需要，引进一批高素质的信息化人才，充实信息化队伍。新条例要求煤矿企业必须建立信息化人才激励机制，对在信