陆上石油天然气安全生产监督管理规定

陆上石油天然气安全生产监督管理规定一、陆上石油天然气安全生产监督管理规定

1.1总则

1.1.1规定制定目的与依据

该细项详细阐述了《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》的制定目的，即为了预防和减少陆上石油天然气生产经营活动中的安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进石油天然气行业健康发展。同时，该细项还明确了规定的法律依据，包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气法》等相关法律法规，以及国家关于安全生产的方针政策。通过明确规定制定的目的和依据，为后续章节的具体内容提供了坚实的法律和政策基础。

1.1.2适用范围与基本原则

该细项详细界定了本规定的适用范围，包括陆上石油天然气勘探、开发、集输、储存等各个环节的生产经营活动。同时，该细项还明确了安全生产监督管理的基本原则，如安全第一、预防为主、综合治理等，这些原则将贯穿于整个规定的内容中，为安全生产监督管理的具体实施提供了指导方向。

1.1.3安全生产责任制度

该细项详细阐述了陆上石油天然气生产经营单位应当建立健全的安全生产责任制度。包括单位主要负责人的安全生产职责、各级管理人员的安全生产职责、以及一线作业人员的安全生产职责等。通过明确各级人员的安全生产责任，确保安全生产工作责任到人，任务落实到位，从而有效预防和减少安全事故的发生。

1.1.4安全生产监督管理的组织架构

该细项详细描述了陆上石油天然气安全生产监督管理的组织架构，包括国家安全生产监督管理部门、地方安全生产监督管理部门、行业主管部门等。同时，该细项还明确了各级监督管理部门的具体职责和权限，确保安全生产监督管理工作有序开展，有效防范和遏制安全事故的发生。

2.1石油天然气生产经营单位的安全生产责任

2.1.1单位主要负责人的安全生产职责

该细项详细阐述了陆上石油天然气生产经营单位主要负责人在安全生产方面的职责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、督促安全生产责任落实等。通过明确主要负责人的安全生产职责，确保单位安全生产工作得到高度重视和有效实施。

2.1.2安全生产管理机构与人员配备

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当设立安全生产管理机构，并配备必要的安全管理人员。包括安全生产管理机构的职责、人员配备标准、以及安全管理人员的资质要求等。通过明确安全生产管理机构和人员配备的要求，确保安全生产工作得到专业化的管理和监督。

2.1.3安全生产投入与保障措施

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在安全生产方面的投入和保障措施，包括安全生产费用的提取和使用、安全生产设施的投入、以及安全生产培训的投入等。通过明确安全生产投入和保障措施的要求，确保安全生产工作得到必要的资金和资源支持。

2.1.4安全生产规章制度与操作规程的制定与执行

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当制定和执行安全生产规章制度和操作规程的要求，包括制度规程的制定依据、制定程序、以及执行监督等。通过明确安全生产规章制度和操作规程的制定与执行要求，确保安全生产工作有章可循，有规可依。

3.1安全生产监督检查制度

3.1.1监督检查的内容与范围

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查的内容和范围，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、以及安全生产培训情况等。通过明确监督检查的内容和范围，确保安全生产监督检查工作全面、系统地开展。

3.1.2监督检查的方式与方法

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查的方式和方法，包括定期检查、专项检查、突击检查等。同时，该细项还规定了监督检查的具体方法和步骤，如查阅资料、现场检查、询问谈话等。通过明确监督检查的方式和方法，确保安全生产监督检查工作科学、规范地开展。

3.1.3监督检查结果的运用

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查结果的运用，包括对发现问题的整改要求、对违规行为的处罚措施、以及对安全生产工作的表彰奖励等。通过明确监督检查结果的运用，确保安全生产监督检查工作取得实效，推动安全生产工作不断改进。

3.1.4监督检查的记录与报告

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查的记录和报告要求，包括监督检查记录的格式、内容、以及保存要求，以及监督检查报告的提交时间、内容、以及接收部门等。通过明确监督检查的记录和报告要求，确保安全生产监督检查工作有据可查，有迹可循。

4.1安全生产事故的预防与控制

4.1.1事故风险辨识与评估

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当进行事故风险辨识和评估的要求，包括风险辨识的方法、评估标准、以及评估结果的运用等。通过明确事故风险辨识和评估的要求，确保安全生产工作能够针对具体的风险点采取有效的预防和控制措施。

4.1.2安全技术措施与应急预案的制定与实施

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当制定和实施安全技术措施和应急预案的要求，包括安全技术措施的制定依据、制定程序、以及实施监督，以及应急预案的制定依据、制定程序、以及演练要求等。通过明确安全技术措施和应急预案的制定与实施要求，确保安全生产工作能够有效预防和控制事故的发生。

4.1.3事故隐患排查与治理

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当进行事故隐患排查和治理的要求，包括隐患排查的方法、治理的标准、以及治理效果的验证等。通过明确事故隐患排查和治理的要求，确保安全生产工作能够及时发现和消除事故隐患，有效预防和控制事故的发生。

4.1.4安全生产培训与教育

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当进行安全生产培训和教育的要求，包括培训的内容、培训的对象、以及培训的效果评估等。通过明确安全生产培训与教育的要求，确保从业人员能够掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。

5.1安全生产标准化建设

5.1.1标准化建设的组织与实施

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位进行安全生产标准化建设的组织与实施要求，包括标准化建设的步骤、方法、以及责任分工等。通过明确标准化建设的组织与实施要求，确保安全生产工作能够按照标准化、规范化的要求进行，提高安全生产管理水平。

5.1.2标准化建设的评价与认证

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位进行安全生产标准化建设的评价与认证要求，包括评价的标准、方法、以及结果的运用，以及认证的机构、程序、以及要求等。通过明确标准化建设的评价与认证要求，确保安全生产工作能够得到有效的监督和认可，推动安全生产工作不断改进。

5.1.3标准化建设的持续改进

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位进行安全生产标准化建设的持续改进要求，包括改进的依据、方法、以及效果评估等。通过明确标准化建设的持续改进要求，确保安全生产工作能够不断适应新的形势和要求，持续提高安全生产管理水平。

5.1.4标准化建设的激励与约束

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位进行安全生产标准化建设的激励与约束要求，包括激励措施、约束措施、以及实施效果等。通过明确标准化建设的激励与约束要求，确保安全生产工作能够得到有效的激励和约束，推动安全生产工作不断改进。

6.1安全生产法律责任

6.1.1违规行为的认定与处罚

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位违反安全生产法律法规的行为的认定和处罚要求，包括违规行为的种类、认定标准、以及处罚措施等。通过明确违规行为的认定和处罚要求，确保安全生产法律法规得到有效执行，对违规行为进行严肃处理。

6.1.2安全生产事故的责任追究

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位发生安全生产事故的责任追究要求，包括事故责任的认定、追究的程序、以及追究的结果等。通过明确安全生产事故的责任追究要求，确保安全生产事故得到严肃处理，责任追究到位。

6.1.3安全生产违法行为的举报与处理

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位对安全生产违法行为的举报和处理要求，包括举报的渠道、处理的原则、以及处理的结果等。通过明确安全生产违法行为的举报和处理要求，确保安全生产违法行为得到及时有效的处理，维护安全生产秩序。

6.1.4安全生产法律责任的适用与衔接

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位安全生产法律责任的适用和衔接要求，包括法律责任的具体适用范围、适用程序、以及与其他法律法规的衔接等。通过明确安全生产法律责任的适用和衔接要求，确保安全生产法律责任的正确适用，维护法律的严肃性和权威性。

7.1附则

7.1.1规定的解释权

该细项详细规定了《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》的解释权归属，明确由制定机关负责解释。通过明确规定的解释权归属，确保规定的解释具有权威性和合法性，有利于规定的正确理解和执行。

7.1.2规定的实施时间

该细项详细规定了《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》的实施时间，明确自发布之日起施行。通过明确规定的实施时间，确保规定能够及时有效地贯彻执行，推动安全生产工作不断改进。

7.1.3规定的修订与废止

该细项详细规定了《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》的修订和废止要求，包括修订的程序、条件、以及发布，以及废止的程序、条件、以及宣布等。通过明确规定的修订和废止要求，确保规定能够及时适应新的形势和要求，保持规定的时效性和适用性。

二、石油天然气生产经营单位的安全生产条件

2.1安全生产条件的基本要求

2.1.1安全生产设施设备的配置与维护

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在安全生产方面应当配置的设施设备类型和标准，包括但不限于钻井设备、采油设备、集输设备、储存设备、安全防护设施、监测设备等。同时，该细项还明确了这些设施设备的维护保养要求，包括定期检查、定期维修、以及故障处理等，确保设施设备始终处于良好的运行状态，能够有效保障生产安全。此外，该细项还强调了设施设备的更新换代要求，要求生产经营单位根据技术发展和安全需求，及时更新换代老旧的设施设备，提升安全生产水平。

2.1.2安全生产设施的验收与使用

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位新建、改建、扩建的安全生产设施在投入使用前应当进行的验收程序和要求。包括验收的内容、验收的标准、以及验收的责任主体等。通过明确安全生产设施的验收要求，确保设施设备在投入使用前符合安全生产标准，能够有效保障生产安全。同时，该细项还规定了安全生产设施在投入使用后的使用管理要求，包括操作规程、维护保养、以及应急预案等，确保设施设备在运行过程中始终处于良好的状态，能够有效预防和控制事故的发生。

2.1.3安全生产设施的检测与评估

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位对安全生产设施进行定期检测和评估的要求。包括检测的内容、检测的频率、以及检测的方法等。通过明确安全生产设施的检测要求，确保设施设备在运行过程中始终处于良好的状态，能够及时发现和消除安全隐患。同时，该细项还规定了检测结果的运用，包括对检测结果的记录、分析、以及整改等，确保检测工作能够取得实效，推动安全生产工作不断改进。

2.2安全生产环境的保护与治理

2.2.1环境保护设施与措施的配置

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在安全生产方面应当配置的环境保护设施和措施类型和标准，包括但不限于废水处理设施、废气处理设施、固体废物处理设施、噪声控制设施等。同时，该细项还明确了这些设施和措施的管理要求，包括定期检查、定期维护、以及故障处理等，确保设施和措施始终处于良好的运行状态，能够有效保护环境，减少环境污染。此外，该细项还强调了环境保护设施的更新换代要求，要求生产经营单位根据技术发展和环境保护需求，及时更新换代老旧的设施和措施，提升环境保护水平。

2.2.2环境影响评估与监测

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在进行生产经营活动前应当进行的环境影响评估程序和要求。包括评估的内容、评估的标准、以及评估的责任主体等。通过明确环境影响评估的要求，确保生产经营活动对环境的影响得到科学评估，并采取相应的措施进行控制和治理。同时，该细项还规定了生产经营活动过程中应当进行的环境监测，包括监测的内容、监测的频率、以及监测的方法等，确保环境监测工作能够及时发现和消除环境污染问题，保护生态环境。

2.2.3环境污染事故的应急处理

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在发生环境污染事故时应当采取的应急处理措施。包括应急响应的程序、应急处理的措施、以及应急处理的责任主体等。通过明确环境污染事故的应急处理要求，确保在发生环境污染事故时能够及时有效地进行处置，减少环境污染和生态破坏。同时，该细项还规定了应急处理的后续工作，包括事故调查、责任追究、以及整改措施等，确保环境污染事故得到全面有效的处理，防止类似事故再次发生。

2.3安全生产管理的制度建设与执行

2.3.1安全生产管理制度的制定与完善

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应当制定和完善的安全生产管理制度类型和标准，包括但不限于安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告制度等。同时，该细项还明确了这些制度的管理要求，包括定期修订、定期更新、以及定期培训等，确保制度始终符合安全生产需求，能够有效保障生产安全。此外，该细项还强调了制度建设的重要性，要求生产经营单位高度重视安全生产管理制度的建设，并将其作为安全生产工作的重要依据。

2.3.2安全生产管理制度的执行与监督

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在安全生产管理制度的执行方面应当遵循的原则和要求。包括制度执行的监督、制度执行的检查、以及制度执行的责任追究等。通过明确安全生产管理制度的执行要求，确保制度能够得到有效执行，成为安全生产工作的重要保障。同时，该细项还规定了制度执行的考核机制，包括考核的内容、考核的标准、以及考核的结果运用等，确保制度执行工作能够取得实效，推动安全生产工作不断改进。

2.3.3安全生产管理制度的培训与宣传

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位在安全生产管理制度的培训与宣传方面应当遵循的原则和要求。包括培训的内容、培训的对象、以及培训的效果评估等。通过明确安全生产管理制度的培训与宣传要求，确保从业人员能够掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。同时，该细项还规定了培训与宣传的方式和方法，包括定期培训、现场培训、以及宣传资料的制作与发放等，确保培训与宣传工作能够取得实效，推动安全生产工作不断改进。

三、安全生产监督检查的实施与保障

3.1安全生产监督检查的组织与实施

3.1.1监督检查机构的设置与职责

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查机构的设置原则和职责分工。监督检查机构通常由各级安全生产监督管理部门、行业主管部门以及专业技术服务机构组成，分别承担国家层面、地方层面和行业层面的监督检查任务。国家安全生产监督管理部门主要负责制定监督检查的政策法规、标准和程序，并对全国范围内的陆上石油天然气生产经营单位进行宏观指导和监督。地方安全生产监督管理部门则负责本行政区域内的监督检查工作，包括对辖区内生产经营单位的日常监督、专项检查和事故调查等。行业主管部门如国家能源局等，则侧重于对行业内安全生产工作的指导和协调，确保行业安全生产政策的落实。专业技术服务机构则提供技术支持和专业咨询，协助监督检查机构进行现场检查、技术评估和事故分析。各监督检查机构之间应建立协调机制，确保监督检查工作的一致性和有效性。例如，在某省某油田发生了一起井喷事故，事故调查组由省安全生产监督管理部门牵头，联合行业主管部门和专业技术服务机构共同组成，对事故原因进行全面调查和分析，并提出了改进安全生产管理的具体建议，有效促进了该地区石油天然气安全生产水平的提升。

3.1.2监督检查计划的制定与执行

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查计划的制定依据、制定程序和执行要求。监督检查计划的制定应基于风险评估、事故统计、行业特点以及上级部署等因素，确保计划的科学性和针对性。制定程序包括需求分析、目标设定、任务分配、时间安排和资源调配等步骤，确保计划的可操作性和可执行性。执行要求包括明确检查对象、检查内容、检查方法、检查时间和检查人员等，确保检查工作有序开展。例如，某市安全生产监督管理部门根据近年来辖区内石油天然气行业的事故发生情况，制定了年度监督检查计划，重点对高风险的生产经营单位进行突击检查，发现并整改了一批安全隐患，有效预防了事故的发生。监督检查计划的执行过程中，还应注重动态调整，根据实际情况对计划进行修订和完善，确保监督检查工作始终处于有效状态。

3.1.3监督检查人员的配备与培训

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查人员的配备标准和培训要求。监督检查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规、标准和规程，能够进行现场检查、技术评估和事故分析。配备标准包括人员数量、专业结构、资质要求等，确保监督检查队伍的专业性和有效性。培训要求包括定期组织培训、更新知识、提高技能等，确保监督检查人员能够适应不断变化的安全生产形势。例如，某省安全生产监督管理部门定期组织辖区内石油天然气行业的安全生产监督检查人员参加培训，培训内容包括最新的安全生产法律法规、事故案例分析、现场检查方法等，有效提升了监督检查人员的专业能力和水平，为监督检查工作的有效开展提供了保障。

3.2安全生产监督检查的方式与方法

3.2.1日常监督检查与专项监督检查

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产日常监督检查和专项监督检查的区别、适用范围和实施要求。日常监督检查是指对生产经营单位的安全生产状况进行经常性、普遍性的监督检查，主要目的是及时发现和消除安全隐患，预防事故的发生。日常监督检查通常采用定期检查、不定期检查和随机抽查等方式，对生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况等进行全面检查。专项监督检查则是指针对特定行业、特定领域、特定问题或特定时段进行的监督检查，主要目的是解决突出的安全生产问题，提升安全生产管理水平。例如，针对近年来陆上石油天然气行业井喷事故频发的情况，某市安全生产监督管理部门组织开展了专项监督检查，重点对辖区内油田的井控设备、井控技术和管理制度进行检查，发现并整改了一批安全隐患，有效降低了井喷事故的发生风险。日常监督检查和专项监督检查应相互结合，形成合力，确保安全生产监督检查工作的全面性和有效性。

3.2.2现场检查与资料检查

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产现场检查和资料检查的区别、适用范围和实施要求。现场检查是指监督检查人员到生产经营单位的生产现场进行检查，主要目的是核实生产经营单位的安全生产状况，发现安全隐患。现场检查通常包括对生产设施设备、作业环境、安全防护措施、操作规程执行情况等进行检查，通过观察、询问、测试等方式获取信息。资料检查是指监督检查人员对生产经营单位的安全生产资料进行检查，主要目的是了解生产经营单位的安全生产管理制度和管理情况。资料检查通常包括对安全生产责任制文件、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产培训记录、安全生产检查记录、安全生产事故报告等资料进行检查，通过查阅、分析等方式获取信息。现场检查和资料检查应相互结合，相互印证，确保安全生产监督检查工作的全面性和准确性。例如，在某油田进行安全生产监督检查时，监督检查人员既对井控设备进行了现场检查，又对井控设备的定期检测记录、维护保养记录等资料进行了检查，通过现场检查和资料检查相结合的方式，全面了解了该油田井控设备的安全生产状况，发现并整改了一批安全隐患，有效降低了井喷事故的发生风险。

3.2.3检查结果的记录与报告

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查结果的记录和报告要求。检查结果记录是指监督检查人员将现场检查和资料检查发现的问题、隐患、整改要求等详细记录在案，形成检查记录。检查记录应包括检查时间、检查对象、检查内容、检查人员、发现问题、隐患描述、整改要求等信息，确保检查结果的真实性和完整性。检查报告是指监督检查机构将检查过程中发现的问题、隐患、整改要求等汇总整理，形成检查报告，并向上级部门或相关单位报告。检查报告应包括检查背景、检查依据、检查过程、检查结果、整改建议等信息，确保检查报告的规范性和有效性。例如，在某油田进行安全生产监督检查时，监督检查人员将现场检查和资料检查发现的问题、隐患、整改要求等详细记录在案，形成了检查记录。随后，监督检查机构将检查记录汇总整理，形成了检查报告，并向上级部门报告了该油田的安全生产状况，提出了整改建议。通过检查结果的记录和报告，及时发现了安全隐患，并推动了隐患的整改，有效预防了事故的发生。

3.3安全生产监督检查的保障措施

3.3.1法律法规与政策的支持

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查工作所依据的法律法规和政策支持。监督检查工作应依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气法》等相关法律法规进行，确保监督检查工作的合法性和权威性。同时，监督检查工作还应依据国家关于安全生产的方针政策，如安全生产责任体系、安全生产标准化建设、安全生产科技支撑等政策，确保监督检查工作能够有效推动安全生产工作。例如，某省安全生产监督管理部门在开展陆上石油天然气安全生产监督检查工作时，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，对辖区内生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况等进行全面检查，发现并整改了一批安全隐患，有效提升了该地区石油天然气安全生产水平。同时，该部门还依据国家关于安全生产的方针政策，推动辖区内生产经营单位开展安全生产标准化建设，提升安全生产管理水平。

3.3.2专业技术与资源的保障

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查工作所需的专业技术和资源保障。监督检查工作需要一定的专业技术支持，如现场检查技术、技术评估技术、事故分析技术等，需要监督检查人员具备相应的专业知识和技能。同时，监督检查工作还需要一定的资源保障，如检查设备、检查车辆、检查经费等，需要相关部门提供必要的支持和保障。例如，某市安全生产监督管理部门在开展陆上石油天然气安全生产监督检查工作时，配备了专业的检查设备和技术人员，对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，发现并整改了一批安全隐患，有效提升了该地区石油天然气安全生产水平。同时，该部门还争取了政府的支持，为监督检查工作提供了必要的经费保障，确保监督检查工作的顺利开展。

3.3.3社会监督与公众参与

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督检查工作所需的社会监督和公众参与。社会监督是指通过媒体宣传、公众举报、社会评价等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行监督，推动生产经营单位加强安全生产管理。公众参与是指通过开展安全生产宣传教育、安全生产培训、安全生产演练等方式，提高公众的安全生产意识和自我保护能力，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。例如，某省安全生产监督管理部门在开展陆上石油天然气安全生产监督检查工作时，通过媒体宣传、公众举报等方式，对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行监督，推动生产经营单位加强安全生产管理。同时，该部门还开展了安全生产宣传教育、安全生产培训、安全生产演练等活动，提高公众的安全生产意识和自我保护能力，形成了全社会共同参与安全生产的良好氛围，有效促进了该地区石油天然气安全生产水平的提升。

四、安全生产事故的应急救援与处置

4.1应急救援预案的制定与演练

4.1.1应急救援预案的编制要求

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位编制应急救援预案应当遵循的原则和具体要求。应急救援预案的编制应当坚持“以人为本、生命至上、科学施救、快速反应”的原则，充分考虑可能发生的事故类型、事故原因、事故影响等因素，确保预案的科学性和可操作性。编制过程中，应组织相关专家、技术人员和从业人员进行充分论证，确保预案的合理性和实用性。预案内容应包括事故风险分析、应急组织机构、应急响应程序、应急监测预警、应急资源保障、应急保障措施等，确保预案能够全面覆盖可能发生的事故情况，并能够指导应急救援工作的有效开展。例如，某大型油田根据自身生产特点和潜在风险，编制了详细的井喷事故应急救援预案，预案中对井喷事故的风险分析、应急组织机构、应急响应程序、应急监测预警、应急资源保障、应急保障措施等方面进行了详细规定，确保在发生井喷事故时能够迅速有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4.1.2应急救援预案的评审与发布

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援预案评审和发布的程序和要求。应急救援预案编制完成后，应组织相关专家进行评审，对预案的科学性、可操作性、完整性等进行全面评估，并提出修改意见。评审通过后，应按照规定的程序进行发布，并报上级主管部门备案。发布程序包括预案的审核、批准、发布等步骤，确保预案的权威性和合法性。发布后，应将预案及时送达相关单位和个人，并组织开展预案的宣传和培训，确保相关人员能够熟悉预案内容，并能够在事故发生时按照预案进行应急处置。例如，某油田在编制完井喷事故应急救援预案后，组织了由安全生产专家、技术人员和从业人员组成的评审组对预案进行了评审，并根据评审意见对预案进行了修改完善。评审通过后，按照规定的程序将预案报送上级主管部门备案，并发布了预案。发布后，该油田将预案及时送达了相关部门和个人，并组织开展了预案的宣传和培训，确保了预案的有效实施。

4.1.3应急救援预案的演练与评估

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援预案演练和评估的程序和要求。应急救援预案发布后，应定期组织开展预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急人员的应急处置能力。演练方式包括桌面演练、实战演练等，应根据实际情况选择合适的演练方式。演练过程中，应注重模拟真实事故场景，检验应急组织机构、应急响应程序、应急监测预警、应急资源保障、应急保障措施等是否能够有效运行。演练结束后，应进行评估，对演练过程中发现的问题进行总结分析，并提出改进意见，对预案进行修订和完善。例如，某油田每年都定期组织开展井喷事故应急救援预案演练，演练方式包括桌面演练和实战演练。在演练过程中，模拟了井喷事故的场景，检验了应急组织机构、应急响应程序、应急监测预警、应急资源保障、应急保障措施等是否能够有效运行。演练结束后，对该油田的井喷事故应急救援预案进行了评估，并对预案进行了修订和完善，提升了预案的实用性和可操作性。

4.2应急救援资源的配置与管理

4.2.1应急救援队伍的建设与培训

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援队伍的建设和培训要求。应急救援队伍是应急救援工作的骨干力量，应配备必要的专业人员和装备，并定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。队伍建设包括人员配备、装备配置、组织管理等方面，应确保队伍的专业性和有效性。培训内容包括安全生产知识、应急处置技能、应急救援装备使用方法等，应确保队员能够掌握必要的知识和技能，并能够在事故发生时迅速有效地进行处置。例如，某油田建立了专业的井喷事故应急救援队伍，队伍中配备了专业的救援人员、装备和车辆，并定期进行培训和演练。培训内容包括井控技术、消防技术、医疗救护等，确保队员能够掌握必要的知识和技能，并能够在事故发生时迅速有效地进行处置。

4.2.2应急救援装备的配置与维护

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援装备的配置和维护要求。应急救援装备是应急救援工作的重要保障，应配备必要的救援装备，并定期进行维护保养，确保装备的完好性和有效性。装备配置包括井控设备、消防设备、医疗救护设备、通讯设备等，应根据实际情况进行配置，确保能够满足应急救援工作的需要。维护保养包括定期检查、定期维修、定期更换等，应确保装备始终处于良好的状态。例如，某油田配备了专业的井控设备、消防设备、医疗救护设备和通讯设备，并定期进行维护保养，确保装备的完好性和有效性。在井控设备方面，配备了先进的防喷器、井口装置、压井液等，并定期进行检测和维护，确保能够在井喷事故发生时迅速有效地进行处置。

4.2.3应急救援物资的储备与管理

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援物资的储备和管理要求。应急救援物资是应急救援工作的重要保障，应储备必要的物资，并定期进行补充和更新，确保物资的充足性和有效性。物资储备包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等，应根据实际情况进行储备，确保能够满足应急救援工作的需要。管理包括物资的采购、储存、发放等，应确保物资的质量和数量。例如，某油田储备了大量的食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等应急救援物资，并定期进行补充和更新，确保物资的充足性和有效性。在物资管理方面，建立了完善的物资管理制度，对物资的采购、储存、发放等进行了严格的管理，确保物资的质量和数量。

4.3应急救援的实施与协调

4.3.1应急救援的实施程序

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援的实施程序。应急救援的实施程序应当根据事故类型、事故等级、事故影响等因素进行制定，确保应急救援工作能够有序开展。实施程序包括事故报告、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、环境监测等步骤，确保能够全面覆盖应急救援工作的各个环节。例如，某油田制定了详细的井喷事故应急救援实施程序，程序中对事故报告、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、环境监测等步骤进行了详细规定，确保在发生井喷事故时能够迅速有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4.3.2应急救援的协调机制

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援的协调机制。应急救援工作需要多部门、多单位的协同配合，应建立完善的协调机制，确保应急救援工作能够有序开展。协调机制包括信息共享、资源调配、指挥调度等，应根据实际情况进行建立，确保能够有效协调各方力量。例如，某油田建立了完善的井喷事故应急救援协调机制，机制中规定了信息共享、资源调配、指挥调度等的具体内容和要求，确保在发生井喷事故时能够迅速有效地协调各方力量，共同开展应急救援工作。

4.3.3应急救援的后期处置

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位应急救援的后期处置要求。应急救援工作结束后，应进行后期处置，包括事故调查、善后处理、恢复重建等，确保事故的影响得到有效控制，并能够尽快恢复正常生产生活秩序。后期处置包括事故调查、原因分析、责任追究、善后处理、恢复重建等，应根据实际情况进行开展，确保能够有效控制事故的影响，并能够尽快恢复正常生产生活秩序。例如，某油田在井喷事故应急救援工作结束后，进行了后期处置，包括事故调查、原因分析、责任追究、善后处理、恢复重建等，有效控制了事故的影响，并尽快恢复了正常生产生活秩序。

五、安全生产法律责任与责任追究

5.1违规行为的法律责任

5.1.1对生产经营单位的法律责任

该细项详细规定了陆上石油天然气生产经营单位违反安全生产法律法规应当承担的法律责任。这些法律责任主要包括行政处罚和刑事责任两种类型。行政处罚包括罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，对生产经营单位违反安全生产规定的行为进行处罚。例如，某油田因未按规定进行安全生产检查，导致发生了一起安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，该油田被责令停产停业整顿，并处以了巨额罚款。此外，对于情节严重的违法行为，如重大安全事故，生产经营单位的相关负责人还可能被追究刑事责任，包括拘役、有期徒刑等。例如，某油田因重大安全事故导致多人死亡，其相关责任人被依法追究刑事责任，被判处有期徒刑。通过明确生产经营单位的法律责任，可以有效震慑违法行为，促使其加强安全生产管理，保障安全生产。

5.1.2对从业人员的法律责任

该细项详细规定了陆上石油天然气从业人员违反安全生产法律法规应当承担的法律责任。从业人员违反安全生产规定，主要表现为不遵守安全生产规章制度和操作规程、不履行安全生产职责等。依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，从业人员违反安全生产规定，将受到行政处罚，包括警告、罚款、降级、撤职等。例如，某油田的一名工人因未按规定佩戴安全帽，被处以了罚款并进行了批评教育。此外，对于情节严重的违法行为，如重大安全事故的直接责任人，还可能被追究刑事责任，包括拘役、有期徒刑等。例如，某油田的一名工人因操作不当导致了一起重大安全事故，被依法追究刑事责任，被判处有期徒刑。通过明确从业人员的法律责任，可以有效提高从业人员的安全生产意识，促使其遵守安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产。

5.1.3对监督管理人员的法律责任

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产监督管理人员滥用职权、玩忽职守应当承担的法律责任。监督管理人员是安全生产法律法规的执行者，其职责是监督和管理生产经营单位的安全生产工作，确保安全生产法律法规得到有效执行。如果监督管理人员滥用职权、玩忽职守，导致安全生产事故发生，将依法承担相应的法律责任。依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，将受到行政处分，包括警告、记过、降级、撤职等。例如，某市安全生产监督管理部门的一名工作人员因玩忽职守，导致辖区内发生了一起重大安全事故，被给予了行政处分。此外，对于情节严重的违法行为，如重大安全事故的间接责任人，还可能被追究刑事责任，包括拘役、有期徒刑等。例如，某市安全生产监督管理部门的一名工作人员因玩忽职守，导致辖区内发生了一起重大安全事故，被依法追究刑事责任，被判处有期徒刑。通过明确监督管理人员的法律责任，可以有效督促其认真履行职责，确保安全生产法律法规得到有效执行。

5.2责任追究的程序与方式

5.2.1责任追究的程序

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的程序，包括事故调查、责任认定、处理决定、执行监督等环节。事故调查是指对安全生产事故进行调查，查明事故原因、事故性质、事故责任等。责任认定是指根据事故调查结果，认定事故责任，确定责任主体和责任程度。处理决定是指根据责任认定结果，对责任主体进行处理，包括行政处罚、刑事责任等。执行监督是指对处理决定的执行情况进行监督，确保处理决定得到有效执行。例如，某油田发生了一起井喷事故，事故调查组对事故进行调查，查明事故原因是由于操作不当导致的，事故责任人是该油田的一名工人。责任认定结果是该工人对事故负有主要责任。处理决定是对该工人处以罚款并进行了批评教育。执行监督结果是该工人接受了处罚，并进行了安全生产培训。通过明确责任追究的程序，可以有效规范责任追究工作，确保责任追究的公正性和有效性。

5.2.2责任追究的方式

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的方式，包括行政处罚、刑事责任、民事责任等。行政处罚是指对违反安全生产法律法规的行为进行处罚，包括罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。刑事责任是指对违反安全生产法律法规的行为追究刑事责任，包括拘役、有期徒刑等。民事责任是指对违反安全生产法律法规的行为承担民事赔偿责任，包括赔偿损失、支付赔偿金等。例如，某油田因未按规定进行安全生产检查，导致发生了一起安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，该油田被处以了巨额罚款，并责令停产停业整顿。此外，对于情节严重的违法行为，如重大安全事故，生产经营单位的相关负责人还可能被追究刑事责任，被判处有期徒刑。通过明确责任追究的方式，可以有效震慑违法行为，促使其加强安全生产管理，保障安全生产。

5.2.3责任追究的保障措施

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的保障措施，包括组织保障、制度保障、法律保障等。组织保障是指建立健全责任追究机构，明确责任追究职责，确保责任追究工作有人负责。制度保障是指建立健全责任追究制度，明确责任追究的程序、方式、标准等，确保责任追究工作有章可循。法律保障是指完善相关法律法规，明确责任追究的法律依据，确保责任追究工作有法可依。例如，某省建立了安全生产责任追究委员会，负责辖区内安全生产责任追究工作，为责任追究工作提供了组织保障。同时，该省还制定了安全生产责任追究办法，明确了责任追究的程序、方式、标准等，为责任追究工作提供了制度保障。此外，该省还完善了相关法律法规，明确了责任追究的法律依据，为责任追究工作提供了法律保障。通过明确责任追究的保障措施，可以有效保障责任追究工作的顺利开展，确保责任追究的公正性和有效性。

5.3责任追究的监督与评估

5.3.1责任追究的监督

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的监督机制，包括内部监督、外部监督、社会监督等。内部监督是指生产经营单位对责任追究工作的监督，包括对责任追究程序、方式、标准的监督，以及对责任追究结果的监督。外部监督是指安全生产监督管理部门对责任追究工作的监督，包括对责任追究程序、方式、标准的监督，以及对责任追究结果的监督。社会监督是指社会各界对责任追究工作的监督，包括媒体监督、公众监督等。例如，某油田建立了内部监督机制，对责任追究工作进行了全面监督，确保责任追究工作依法依规进行。同时，该油田还接受了安全生产监督管理部门的监督，确保责任追究工作符合相关规定。此外，该油田还接受了社会监督，包括媒体监督和公众监督，确保责任追究工作的公开透明。通过明确责任追究的监督机制，可以有效保障责任追究工作的公正性和有效性，促进安全生产工作不断改进。

5.3.2责任追究的评估

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的评估机制，包括定期评估、专项评估、综合评估等。定期评估是指对责任追究工作进行定期评估，包括对责任追究程序、方式、标准的评估，以及对责任追究结果的评估。专项评估是指对特定责任追究工作进行专项评估，包括对责任追究程序、方式、标准的评估，以及对责任追究结果的评估。综合评估是指对责任追究工作进行综合评估，包括对责任追究程序、方式、标准的评估，以及对责任追究结果的评估。例如，某省安全生产监督管理部门定期对辖区内责任追究工作进行评估，包括对责任追究程序、方式、标准的评估，以及对责任追究结果的评估，确保责任追究工作符合相关规定。同时，该部门还开展了专项评估，对特定责任追究工作进行专项评估，确保责任追究工作符合相关规定。此外，该部门还开展了综合评估，对责任追究工作进行综合评估，确保责任追究工作符合相关规定。通过明确责任追究的评估机制，可以有效促进责任追究工作的不断完善，提高责任追究工作的质量和效率。

5.3.3责任追究的改进

该细项详细规定了陆上石油天然气安全生产责任追究的改进措施，包括完善制度、加强培训、强化监督等。完善制度是指不断完善责任追究制度，明确责任追究的程序、方式、标准等，确保责任追究工作有章可循。加强培训是指加强对责任追究人员的培训，提高责任追究人员的专业能力和水平。强化监督是指加强对责任追究工作的监督，确保责任追究工作依法依规进行。例如，某省不断完善责任追究制度，明确了责任追究的程序、方式、标准等，为责任追究工作提供了制度保障。同时，该省还加强了对责任追究人员的培训，提高了责任追究人员的专业能力和水平。此外，该省还强化了对责任追究工作的监督，确保责任追究工作依法依规进行。通过明确责任追究的改进措施，可以有效促进责任追究工作的不断完善，提高责任追究工作的质量和效率。

六、安全生产文化建设与宣传教育

6.1安全生产文化的内涵与建设目标

6.1.1安全生产文化的内涵

该细项详细阐述了陆上石油天然气行业安全生产文化的核心内涵。安全生产文化是指在一定时期内，在生产经营活动中形成的，被全体从业人员所认同和遵循的安全生产价值观念、行为规范和思维方式的总和。其核心在于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调安全是生产经营活动的基础和前提，必须将安全理念贯穿于生产经营活动的全过程。安全生产文化包括安全价值观、安全行为规范、安全思维方式和安全制度体系等多个方面。安全价值观是安全生产文化的核心，是指对安全生产重要性的认识和对安全责任的认同；安全行为规范是指安全生产活动中应当遵守的行为准则，包括操作规程、安全制度、安全纪律等；安全思维方式是指安全生产活动中应当具备的思维方式，包括风险意识、责任意识、预防意识等；安全制度体系是指安全生产活动中应当遵守的制度规范，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程等。安全生产文化的形成和培育需要生产经营单位长期坚持，通过宣传教育、制度建设、行为引导等多种方式，使安全理念深入人心，成为全体从业人员的自觉行动，从而有效预防和减少安全事故的发生，保障生产经营活动的安全顺利进行。

6.1.2安全生产文化的建设目标

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产文化建设的目标。安全生产文化建设的目标是建立健全安全生产文化体系，形成良好的安全生产氛围，提高全体从业人员的安全生产意识和自我保护能力，有效预防和减少安全事故的发生，保障生产经营活动的安全顺利进行。具体目标包括：一是提高全体从业人员的安全意识，使人人重视安全、人人参与安全、人人监督安全；二是建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，确保安全生产工作责任到人，任务落实到位；三是完善安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循，有规可依；四是加强安全生产教育培训，提高全体从业人员的安全知识和技能，增强安全意识和自我保护能力；五是推广应用先进的安全生产技术和管理方法，提升安全生产管理水平，有效预防和减少安全事故的发生。通过明确安全生产文化的建设目标，可以有效指导生产经营单位开展安全生产文化建设工作，确保安全生产文化建设工作能够有序开展，取得实效。

6.1.3安全生产文化的建设原则

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产文化建设应当遵循的原则。安全生产文化建设应当坚持“以人为本、安全发展”的原则，将人的生命安全和身体健康放在首位，将安全生产作为生产经营活动的重要基础和前提。同时，安全生产文化建设还应当坚持“全员参与、全面覆盖”的原则，要求全体从业人员共同参与安全生产文化建设，确保安全生产文化建设的全面性和有效性。此外，安全生产文化建设还应当坚持“持续改进、不断强化”的原则，要求生产经营单位不断加强安全生产文化建设，持续改进安全生产文化，确保安全生产文化建设工作取得实效。通过明确安全生产文化的建设原则，可以有效指导生产经营单位开展安全生产文化建设工作，确保安全生产文化建设工作能够有序开展，取得实效。

6.2安全生产宣传教育的形式与内容

6.2.1安全生产宣传教育的形式

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产宣传教育的主要形式。安全生产宣传教育形式多样，包括但不限于安全培训、安全宣传、安全演练、安全警示教育等。安全培训是指通过系统的培训课程，向从业人员传授安全生产知识和技能，提高其安全意识和自我保护能力。安全宣传是指通过多种渠道和方式，宣传安全生产法律法规和安全知识，营造良好的安全生产氛围。安全演练是指通过模拟事故场景，进行应急演练，提高从业人员应对突发事件的能力。安全警示教育是指通过事故案例分析，警示从业人员安全风险，提高其安全意识。例如，某油田定期组织从业人员进行安全培训，通过系统的培训课程，向从业人员传授安全生产知识和技能，提高其安全意识和自我保护能力。同时，该油田还通过安全宣传、安全演练、安全警示教育等多种形式，营造良好的安全生产氛围，提高从业人员的安全意识和应对突发事件的能力。

6.2.2安全生产宣传教育的内容

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产宣传教育的主要内容。安全生产宣传教育内容丰富，包括安全生产法律法规、安全知识、安全技能、事故案例分析等。安全生产法律法规是安全生产宣传教育的重要内容，包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气法》等相关法律法规，以及国家和行业关于安全生产的方针政策，要求从业人员学习掌握相关法律法规，增强安全意识，依法依规进行生产经营活动。安全知识是安全生产宣传教育的重要内容，包括石油天然气行业的安全风险、安全防护措施、应急处置方法等，要求从业人员学习掌握相关安全知识，提高安全意识和自我保护能力。安全技能是安全生产宣传教育的重要内容，包括安全操作规程、安全设备的使用方法、事故隐患的排查与治理等，要求从业人员学习掌握相关安全技能，提高安全操作水平，有效防范和减少安全事故的发生。事故案例分析是安全生产宣传教育的重要内容，通过对典型事故案例的分析，警示从业人员安全风险，提高其安全意识，吸取事故教训，避免类似事故再次发生。例如，某油田定期组织从业人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气法》等相关法律法规，增强其安全意识，依法依规进行生产经营活动。同时，该油田还通过宣传安全生产知识、安全技能、事故案例分析等，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，有效防范和减少安全事故的发生。

6.2.3安全生产宣传教育的考核与评估

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产宣传教育考核与评估的要求。安全生产宣传教育考核与评估是确保宣传教育效果的重要手段，包括考核评估的内容、考核评估的方法、考核评估的结果运用等。考核评估的内容包括宣传教育的组织领导、宣传教育的内容、宣传教育的形式、宣传教育的效果等，应全面覆盖宣传教育的各个方面，确保考核评估的全面性和客观性。考核评估的方法包括问卷调查、现场检查、测试等，应根据实际情况选择合适的考核评估方法，确保考核评估的有效性。考核评估的结果运用包括对考核评估结果的反馈、对宣传教育工作的改进、对考核评估结果的奖惩等，应确保考核评估结果得到有效运用，促进宣传教育工作的不断改进。例如，某油田建立了安全生产宣传教育考核评估制度，定期对宣传教育的组织领导、内容、形式、效果等进行考核评估，通过问卷调查、现场检查、测试等方法，确保考核评估的有效性。考核评估结果反馈给相关部门，用于改进宣传教育工作，并对考核评估结果优秀的部门和个人进行表彰奖励，激励其持续改进宣传教育工作，提高宣传教育效果。

七、安全生产科技支撑与创新

4.1安全生产科技创新体系建设

4.1.1安全生产科技研发机构的建设与运行

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产科技研发机构的设置原则、运行机制和保障措施。安全生产科技研发机构是推动行业安全生产科技创新的重要载体，其建设应当遵循“需求导向、市场驱动、企业主体、政府支持”的原则，紧密结合行业安全生产实际需求，以市场为导向，以企业为主体，以政府支持，构建多层次、多渠道的安全生产科技研发体系。研发机构的运行机制应当建立健全，包括科研项目管理、人才队伍建设、成果转化机制、激励机制等，确保研发机构能够高效、有序地开展科研工作。保障措施包括经费投入、政策支持、人才引进、国际合作等，为研发机构提供必要的资源和支持，确保其能够持续健康发展。例如，某省设立了石油天然气安全生产科技创新中心，由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所共同组建，承担行业重大科技攻关项目，推动安全生产科技成果的转化和应用。该中心建立了完善的科研项目管理机制，制定科研计划，组织实施科研项目，并对项目进行跟踪管理和评估。同时，该中心注重人才队伍建设，引进和培养高层次科研人才，建立激励机制，激发科研人员的创新活力。此外，该中心还建立了成果转化机制，与企业和地方政府合作，推动科技成果的产业化应用，为行业安全生产提供科技支撑。

4.1.2安全生产关键技术的研发与应用

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产关键技术的研发方向和应用领域。安全生产关键技术的研发是提升行业安全生产科技水平的重要途径，研发方向应当聚焦行业安全生产中的重点、难点问题，如井控技术、防火技术、防爆技术、安全监测技术等，通过加强关键技术的研发，提升行业安全生产水平。应用领域应当覆盖石油天然气生产经营活动的各个环节，如勘探、开发、集输、储存等，通过技术的应用，提高安全生产保障能力。例如，某油田针对井喷事故风险，研发了新型防喷器、智能井控系统等关键技术，并在生产中广泛应用，有效降低了井喷事故的发生风险。同时，该油田还研发了先进的防火技术、防爆技术、安全监测技术等，提高了安全生产保障能力。

4.1.3安全生产科技信息的共享与交流

该细项详细规定了陆上石油天然气行业安全生产科技信息的共