公众聚集场所消防安全制度

公众聚集场所消防安全制度一、公众聚集场所消防安全制度

1.1总则

1.1.1制度目的与适用范围

公众聚集场所消防安全制度旨在规范和强化各类公众聚集场所的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全。本制度适用于各类商场、超市、电影院、剧院、健身房、餐饮场所、娱乐场所等公众聚集场所。制度明确了消防安全管理的责任主体、管理内容、操作流程和监督机制，确保消防安全管理工作有章可循、有据可依。

1.1.2法律法规依据

本制度依据《中华人民共和国消防法》、《公共聚集场所消防安全管理规定》等相关法律法规制定。制度要求场所管理者严格遵守国家消防安全法律法规，落实消防安全主体责任，确保场所的消防安全设施设备完好有效，消防通道畅通无阻，消防安全管理制度健全，消防安全教育培训到位，火灾隐患排查治理及时有效。

1.2消防安全管理组织架构

1.2.1组织机构设置

公众聚集场所应设立消防安全管理组织，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及其他消防安全职责人员。消防安全责任人由场所法定代表人或主要负责人担任，全面负责场所的消防安全工作。消防安全管理人由场所指定专人担任，具体负责消防安全管理的日常事务。此外，还应设立消防安全委员会或消防安全小组，负责协调和监督消防安全工作的开展。

1.2.2职责分工

消防安全责任人负责场所消防安全工作的全面领导，制定消防安全管理制度，组织消防安全检查，督促火灾隐患整改，落实消防安全教育培训。消防安全管理人负责具体实施消防安全管理工作，包括制定消防安全操作规程，组织消防设施设备的维护保养，开展火灾隐患排查，协调消防安全宣传教育培训。其他消防安全职责人员包括专兼职消防管理人员、义务消防队员等，负责日常消防安全巡查、消防设施设备的操作使用、火灾初期的扑救等工作。

1.3消防安全管理制度建设

1.3.1制度内容与要求

公众聚集场所应建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、消防安全操作规程、火灾隐患排查治理制度、消防设施设备维护保养制度、消防安全教育培训制度、应急疏散预案等。制度内容应全面、具体、可操作，符合场所实际情况，并定期进行修订和完善。

1.3.2制度执行与监督

消防安全管理制度应纳入场所日常管理，确保各项制度得到有效执行。场所应设立消防安全监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。同时，应建立消防安全责任追究制度，对违反消防安全管理制度的行为进行严肃处理，确保制度执行的严肃性和权威性。

1.4消防安全设施设备管理

1.4.1消防设施设备配置标准

公众聚集场所应根据场所规模、性质和风险等级，按照国家相关标准配置消防设施设备，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志、防烟排烟系统等。消防设施设备的配置应符合国家标准，并定期进行检测和维护，确保其完好有效。

1.4.2消防设施设备维护保养

场所应建立消防设施设备的维护保养制度，定期对消防设施设备进行检查、测试和维护，确保其正常运行。维护保养工作应由具备相应资质的专业人员进行，并做好维护保养记录。消防设施设备出现故障或损坏时，应及时进行维修或更换，确保其随时处于良好状态。

1.5火灾隐患排查治理

1.5.1火灾隐患排查制度

公众聚集场所应建立火灾隐患排查制度，定期对场所进行火灾隐患排查，包括电气线路、用火用电、易燃易爆物品管理、疏散通道、安全出口、消防设施设备等方面。排查工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。

1.5.2火灾隐患整改措施

对排查出的火灾隐患，场所应制定整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改措施，并督促落实。整改措施应切实可行，确保火灾隐患得到有效整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患彻底消除。对暂时无法整改的火灾隐患，应采取临时防范措施，并制定应急预案，防止火灾事故发生。

1.6消防安全教育培训

1.6.1教育培训内容

公众聚集场所应定期对员工进行消防安全教育培训，内容包括消防安全责任制、消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等。教育培训应结合场所实际情况，采用多种形式，确保员工掌握必要的消防安全知识和技能。

1.6.2教育培训方式

消防安全教育培训应采用多种方式，包括集中授课、现场演示、模拟演练、宣传资料发放等。场所应建立员工消防安全培训档案，记录培训内容和考核结果，确保培训效果。此外，还应定期组织员工进行消防演练，提高员工的应急处置能力。

1.7应急疏散预案

1.7.1预案编制要求

公众聚集场所应编制应急疏散预案，明确应急疏散的组织领导、疏散路线、疏散程序、疏散方式等。预案应结合场所实际情况，科学合理，并定期进行修订和完善。预案编制应符合国家相关标准，确保其可操作性和实用性。

1.7.2预案演练与评估

场所应定期组织应急疏散演练，检验预案的有效性和可操作性。演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订和完善。应急疏散演练应覆盖场所所有员工和顾客，确保每个人都能掌握正确的疏散逃生方法。

二、消防安全责任落实

2.1消防安全责任体系构建

2.1.1责任主体明确与责任划分

公众聚集场所应明确消防安全责任人，通常由场所法定代表人或主要负责人担任，全面负责场所的消防安全工作。消防安全责任人需具备相应的消防安全知识和能力，能够组织制定消防安全管理制度，督促落实各项消防安全措施，并在发生火灾时迅速组织疏散和扑救。此外，场所应设立消防安全管理人，由专人负责日常消防安全管理工作，包括消防安全检查、隐患排查、设施设备维护、员工教育培训等。消防安全管理人需熟悉消防安全法规和场所情况，能够有效执行消防安全责任人的指示，确保消防安全管理工作有序开展。场所内各岗位人员也应明确自身的消防安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2.1.2责任履行监督与考核

为确保消防安全责任得到有效履行，场所应建立监督考核机制，定期对消防安全责任人、消防安全管理人以及其他相关人员的履职情况进行监督检查和考核。监督考核内容应包括消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的执行情况、火灾隐患排查治理情况、消防设施设备维护保养情况、消防安全教育培训情况等。考核结果应与绩效挂钩，对履职不到位的个人进行批评教育或处理，对履职优秀的个人给予表彰奖励。此外，场所还应接受上级主管部门、消防救援机构的监督指导，定期汇报消防安全工作情况，确保消防安全责任得到全面落实。

2.1.3责任追究机制建立

为强化责任意识，场所应建立消防安全责任追究机制，对违反消防安全管理规定、造成火灾隐患或火灾事故的个人进行严肃追究。责任追究应依据相关法律法规和场所内部管理制度，对相关责任人进行批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。责任追究的范围应包括消防安全责任人、消防安全管理人、以及其他相关责任人，确保责任追究的全面性和严肃性。通过建立责任追究机制，可以有效防止消防安全责任不落实、隐患排查治理不力等问题，确保消防安全管理工作落到实处。

2.2消防安全管理制度执行

2.2.1制度宣贯与培训

公众聚集场所应将消防安全管理制度纳入新员工入职培训和在职员工定期培训的重要内容，确保所有员工熟悉并掌握相关制度要求。制度宣贯应采用多种形式，包括集中授课、现场讲解、宣传资料发放等，确保员工能够全面理解制度的内涵和要求。培训内容应包括消防安全责任制、消防安全操作规程、火灾隐患排查治理制度、消防设施设备维护保养制度、消防安全教育培训制度、应急疏散预案等，确保员工掌握必要的消防安全知识和技能。此外，场所还应定期组织员工进行消防安全知识考核，检验培训效果，对考核不合格的员工进行补训，确保制度宣贯和培训的针对性和有效性。

2.2.2制度执行监督与检查

为确保消防安全管理制度得到有效执行，场所应建立监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。监督检查应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。检查内容应包括消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的执行情况、火灾隐患排查治理情况、消防设施设备维护保养情况、消防安全教育培训情况等。检查结果应形成记录，并纳入场所的消防安全管理档案。对检查中发现的问题，应立即进行整改，并指定专人负责，明确整改时限和整改措施，确保问题得到及时有效解决。

2.2.3制度执行考核与奖惩

为强化制度执行的自觉性，场所应建立制度执行考核与奖惩机制，将制度执行情况纳入员工绩效考核的重要内容，对制度执行到位的员工给予表彰奖励，对制度执行不到位的员工进行批评教育或处理。考核内容应包括员工对消防安全管理制度的熟悉程度、制度执行的实际效果等，确保考核的客观性和公正性。奖惩措施应与考核结果挂钩，对制度执行优秀的员工给予物质奖励或晋升机会，对制度执行不到位的员工进行批评教育、经济处罚或降职处理，确保制度执行的严肃性和权威性。

二、消防安全设施设备管理

2.3消防设施设备配置与维护

2.3.1配置标准与要求

公众聚集场所应根据场所规模、性质和风险等级，按照国家相关标准配置消防设施设备，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志、防烟排烟系统等。消防设施设备的配置应符合国家标准，并满足场所的实际需求。配置过程中，应充分考虑场所的火灾风险特点，合理布局消防设施设备，确保其能够有效覆盖所有重点部位和区域。此外，场所还应根据国家有关法律法规和标准，定期对消防设施设备进行检测和维护，确保其完好有效。

2.3.2维护保养制度建立

场所应建立消防设施设备的维护保养制度，定期对消防设施设备进行检查、测试和维护，确保其正常运行。维护保养工作应由具备相应资质的专业人员进行，并做好维护保养记录。维护保养内容应包括火灾自动报警系统的探测器、控制器、手动报警按钮等部件的检查和维护，自动喷水灭火系统的喷头、管道、阀门、水泵等部件的检查和维护，消火栓系统的消火栓、水带、水枪等部件的检查和维护，灭火器的检查、维修和充装，应急照明和疏散指示标志的检查和更换等。维护保养工作应纳入场所的日常管理，确保消防设施设备始终处于良好状态。

2.3.3故障维修与更新

消防设施设备出现故障或损坏时，应及时进行维修或更换，确保其随时处于良好状态。维修工作应由具备相应资质的专业人员进行，并严格按照相关标准和规范进行操作。维修过程中，应确保维修质量和安全，避免因维修不当导致新的安全隐患。对于无法维修或维修成本过高的消防设施设备，应考虑进行更新换代，采用性能更先进、可靠性更高的消防设施设备，确保其能够满足场所的消防安全需求。更新换代过程中，应充分考虑新旧设备的兼容性和衔接性，确保更新后的消防设施设备能够正常运行。

2.4消防设施设备检测与验收

2.4.1检测制度建立

场所应建立消防设施设备检测制度，定期对消防设施设备进行检测，确保其符合国家标准和规范要求。检测工作应由具有法定资质的检测机构进行，并出具检测报告。检测内容应包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志、防烟排烟系统等消防设施设备的性能和功能。检测过程中，应严格按照相关标准和规范进行操作，确保检测结果的准确性和可靠性。

2.4.2验收程序规范

新安装或更新换代的消防设施设备，应进行验收，确保其符合国家标准和规范要求。验收工作应由场所消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。验收内容应包括消防设施设备的配置是否符合国家标准，安装是否符合规范要求，性能和功能是否满足场所的消防安全需求等。验收过程中，应认真检查消防设施设备的每一个环节，确保其能够正常运行。验收合格后，应形成验收报告，并纳入场所的消防安全管理档案。

2.4.3检测验收结果运用

消防设施设备的检测和验收结果应得到有效运用，作为场所消防安全管理的重要依据。检测不合格的消防设施设备，应及时进行维修或更换，确保其符合国家标准和规范要求。验收不合格的消防设施设备，不得投入使用，并应重新进行安装或更换。场所应将消防设施设备的检测和验收结果纳入日常管理，定期进行复查，确保其始终处于良好状态。

二、火灾隐患排查治理

2.5火灾隐患排查机制

2.5.1排查制度建立

公众聚集场所应建立火灾隐患排查制度，定期对场所进行火灾隐患排查，包括电气线路、用火用电、易燃易爆物品管理、疏散通道、安全出口、消防设施设备等方面。排查工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。排查制度应明确排查的周期、内容、方法、责任人等，确保排查工作有序开展。此外，场所还应建立火灾隐患排查记录，详细记录每次排查的时间、地点、内容、发现问题、整改措施等，确保排查工作有据可查。

2.5.2排查内容与方法

火灾隐患排查的内容应全面、细致，包括电气线路是否老化、破损、私拉乱接，用火用电是否符合规范，易燃易爆物品是否按规定存放，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施设备是否完好有效等。排查方法应多样化，包括日常巡查、定期检查、专项检查、群众举报等。日常巡查应由场所员工进行，定期检查应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，专项检查应由消防救援机构或专业人员进行，群众举报应建立举报奖励机制，鼓励群众积极举报火灾隐患。通过多种排查方法，可以有效发现场所的火灾隐患，确保排查工作的全面性和有效性。

2.5.3排查结果处理

对排查出的火灾隐患，场所应立即进行处理，确保隐患得到及时消除。处理方法应根据隐患的严重程度和性质确定，包括立即整改、限期整改、停产停业整改等。对于能够立即整改的火灾隐患，应立即采取措施进行整改，确保隐患得到及时消除。对于需要限期整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，并督促落实。对于严重影响消防安全的火灾隐患，应采取停产停业整改措施，确保隐患得到彻底消除。处理过程中，应做好记录，并定期进行复查，确保隐患得到有效整改。

2.6火灾隐患整改措施

2.6.1整改方案制定

对排查出的火灾隐患，场所应制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施。整改方案应针对性强，能够有效解决火灾隐患问题。整改责任人应明确到人，确保每项隐患都有专人负责整改。整改时限应合理，确保隐患能够得到及时消除。整改措施应具体可行，能够有效解决火灾隐患问题。整改方案制定后，应报消防安全责任人或消防安全管理人审批，并报上级主管部门或消防救援机构备案。

2.6.2整改过程监督

场所应加强对火灾隐患整改过程的监督，确保整改措施得到有效落实。监督工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。监督内容应包括整改措施的落实情况、整改进度、整改质量等。监督过程中，应发现问题及时纠正，确保整改措施得到有效落实。此外，场所还应建立整改记录，详细记录每项隐患的整改情况，包括整改责任人、整改时限、整改措施、整改结果等，确保整改工作有据可查。

2.6.3整改结果验收

火灾隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患得到彻底消除。验收工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。验收内容应包括整改措施是否落实到位、整改质量是否符合标准、隐患是否得到彻底消除等。验收合格后，应形成验收报告，并报上级主管部门或消防救援机构备案。验收不合格的，应重新进行整改，并重新进行验收，确保隐患得到彻底消除。

二、消防安全教育培训

2.7教育培训计划制定

2.7.1教育培训目标与内容

公众聚集场所应制定消防安全教育培训计划，明确教育培训的目标和内容。教育培训的目标是提高员工的消防安全意识和技能，使其能够掌握必要的消防安全知识和技能，能够在火灾发生时迅速、有效地进行处置。教育培训的内容应包括消防安全责任制、消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等。此外，场所还应根据实际情况，增加针对性的教育培训内容，如场所的火灾风险特点、灭火器材的使用方法、消防设施的维护保养等，确保教育培训内容的全面性和针对性。

2.7.2教育培训周期与形式

消防安全教育培训应定期进行，形成制度。培训周期应根据场所的实际情况确定，一般应每年进行至少一次全面培训，并根据需要进行专项培训。培训形式应多样化，包括集中授课、现场演示、模拟演练、宣传资料发放等，确保员工能够积极参与培训，并掌握必要的消防安全知识和技能。集中授课应结合场所实际情况，由消防安全责任人或消防安全管理人进行讲解，并邀请专业人员进行指导和示范。现场演示应结合场所的消防设施设备，由专业人员进行操作演示，确保员工能够掌握正确的使用方法。模拟演练应模拟火灾场景，让员工进行实际操作，提高员工的应急处置能力。

2.7.3教育培训考核与评估

消防安全教育培训应进行考核，评估培训效果。考核内容应包括员工对消防安全知识的掌握程度、技能的熟练程度等。考核方式应多样化，包括笔试、实操考核、模拟演练考核等，确保考核的客观性和公正性。考核结果应与绩效挂钩，对考核不合格的员工进行补训，确保所有员工都能够掌握必要的消防安全知识和技能。此外，场所还应定期对教育培训效果进行评估，总结经验教训，并对教育培训计划进行修订和完善，确保教育培训的针对性和有效性。

2.8特殊人群教育培训

2.8.1重点岗位人员培训

公众聚集场所应加强对重点岗位人员的消防安全教育培训，包括消防安全责任人、消防安全管理人、义务消防队员、电工、焊工等重点岗位人员。重点岗位人员应具备较高的消防安全知识和技能，能够熟练掌握消防设施设备的使用方法，能够在火灾发生时迅速、有效地进行处置。场所应定期对重点岗位人员进行培训，提高其消防安全意识和技能。培训内容应包括消防安全责任制、消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等，并针对其岗位特点，增加相应的培训内容，如电工的电气火灾防范、焊工的动火作业管理等，确保培训内容的全面性和针对性。

2.8.2新员工入职培训

新员工入职后，应接受消防安全教育培训，使其能够了解场所的消防安全管理制度，掌握基本的消防安全知识和技能。培训内容应包括场所的消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等。培训过程中，应结合场所实际情况，进行现场讲解和演示，确保新员工能够掌握必要的消防安全知识和技能。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗。此外，场所还应定期对新员工进行消防安全复训，确保其能够始终保持较高的消防安全意识和技能。

2.8.3顾客消防安全宣传

公众聚集场所应加强对顾客的消防安全宣传，提高顾客的消防安全意识，使其能够了解场所的消防安全管理制度，掌握基本的消防安全知识和逃生技能。宣传方式应多样化，包括在场所内设置消防安全宣传栏、发放消防安全宣传资料、利用广播、电视、网络等进行宣传等。宣传内容应包括场所的消防安全管理制度、消防设施设备的位置和使用方法、火灾逃生路线、火灾报警方法等，确保顾客能够掌握必要的消防安全知识和逃生技能。此外，场所还应定期组织顾客进行消防演练，提高顾客的应急处置能力。

二、应急疏散预案

2.9应急疏散预案编制

2.9.1预案编制依据与原则

公众聚集场所应编制应急疏散预案，明确应急疏散的组织领导、疏散路线、疏散程序、疏散方式等。预案编制应依据国家相关法律法规和标准，如《中华人民共和国消防法》、《公共聚集场所消防安全管理规定》等，并遵循科学合理、切实可行、易于操作的原则。预案编制过程中，应充分考虑场所的火灾风险特点、人员密度、疏散通道、安全出口等因素，确保预案的科学性和可操作性。此外，预案编制还应遵循以人为本的原则，确保在火灾发生时，能够最大限度地保障人员的生命安全。

2.9.2预案编制内容与要求

应急疏散预案应包括以下内容：应急疏散的组织领导，明确应急疏散指挥人员、协调人员、疏散引导人员等；疏散路线，明确疏散通道、安全出口的位置和数量，并绘制疏散路线图；疏散程序，明确疏散的步骤和方法，包括如何引导顾客疏散、如何清点人数、如何报告情况等；疏散方式，明确疏散的方式，包括步行疏散、乘坐电梯疏散等，并针对不同情况制定相应的疏散方案。预案编制应符合场所实际情况，科学合理，并定期进行修订和完善。预案编制完成后，应报上级主管部门或消防救援机构审批，确保预案的合法性和有效性。

2.9.3预案编制与演练结合

应急疏散预案编制完成后，应定期组织演练，检验预案的有效性和可操作性。演练前，应制定演练方案，明确演练的时间、地点、内容、参与人员、组织方式等。演练过程中，应模拟火灾场景，让员工和顾客进行实际操作，检验预案的各个环节是否能够正常运行。演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订和完善。通过演练，可以提高员工的应急处置能力，增强顾客的消防安全意识，确保在火灾发生时，能够迅速、有效地进行疏散，最大限度地保障人员的生命安全。

2.10应急疏散预案演练与评估

2.10.1演练计划制定

公众聚集场所应制定应急疏散预案演练计划，明确演练的周期、内容、形式、参与人员等。演练周期应根据场所的实际情况确定，一般应每年进行至少一次全面演练，并根据需要进行专项演练。演练内容应包括疏散路线、疏散程序、疏散方式等，并针对不同情况制定相应的演练方案。演练形式应多样化，包括模拟演练、实战演练等，确保员工和顾客能够积极参与演练，并掌握正确的疏散逃生方法。演练计划制定后，应报消防安全责任人或消防安全管理人审批，并报上级主管部门或消防救援机构备案。

2.10.2演练组织与实施

应急疏散预案演练应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。演练前，应做好准备工作，包括制定演练方案、准备演练器材、通知参与人员等。演练过程中，应模拟火灾场景，让员工和顾客进行实际操作，检验预案的各个环节是否能够正常运行。演练过程中，应加强对疏散引导人员的培训，确保其能够正确引导顾客疏散。演练结束后，应进行清点人数，确保所有人员都已经疏散到安全地点。

2.10.3演练评估与改进

应急疏散预案演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订和完善。评估内容应包括演练的效果、存在的问题、改进措施等。评估结果应形成报告，并报消防安全责任人或消防安全管理人审批。根据评估结果，应制定改进措施，并对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。此外，场所还应定期对演练情况进行总结，不断改进演练方案，提高演练效果，确保在火灾发生时，能够迅速、有效地进行疏散，最大限度地保障人员的生命安全。

三、消防设施设备维护保养

3.1消防设施设备维护保养制度

3.1.1维护保养制度建立与内容

公众聚集场所应建立完善的消防设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任主体、维护保养的内容、维护保养的周期、维护保养的方法、维护保养的记录等。维护保养制度应依据国家相关标准和规范制定，确保其科学性和可操作性。维护保养的内容应包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志、防烟排烟系统等消防设施设备的检查、测试和维护。维护保养的周期应根据设施设备的类型和使用情况确定，一般应每月进行一次日常检查，每季度进行一次定期检查，每年进行一次全面检测和维护。维护保养的方法应规范化，应按照设施设备的说明书和操作规程进行操作，确保维护保养的质量。维护保养的记录应详细，应记录每次维护保养的时间、内容、方法、结果等，确保维护保养的可追溯性。

3.1.2维护保养责任落实

消防设施设备的维护保养工作应由具备相应资质的专业人员进行，并做好维护保养记录。维护保养工作应由场所消防安全管理人负责组织，并指定专人负责具体实施。维护保养人员应熟悉消防设施设备的性能和操作规程，能够熟练掌握各种维护保养方法。维护保养过程中，应严格按照相关标准和规范进行操作，确保维护保养的质量。维护保养完成后，应进行验收，确保设施设备能够正常运行。此外，场所还应建立维护保养责任制，将维护保养工作落实到人，确保每项设施设备都有专人负责维护保养。例如，某大型商场建立了完善的消防设施设备维护保养制度，由专业的消防维保公司负责具体实施，每月进行一次日常检查，每季度进行一次定期检查，每年进行一次全面检测和维护，并做好详细的维护保养记录。通过严格执行维护保养制度，该商场有效保障了消防设施设备的完好有效，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.1.3维护保养资金保障

消防设施设备的维护保养工作需要一定的资金投入，场所应建立维护保养资金保障机制，确保维护保养工作的顺利开展。维护保养资金应纳入场所的年度预算，并按计划拨付。场所应根据设施设备的类型和使用情况，制定合理的维护保养计划，并按计划进行维护保养。维护保养过程中，应严格控制成本，避免浪费。维护保养完成后，应进行验收，确保设施设备能够正常运行。此外，场所还应建立维护保养资金使用监督机制，确保维护保养资金得到有效使用。例如，某大型超市建立了完善的消防设施设备维护保养资金保障机制，将维护保养资金纳入年度预算，并按计划拨付。通过严格执行维护保养资金保障机制，该超市有效保障了消防设施设备的完好有效，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.2消防设施设备维护保养实施

3.2.1日常检查与维护

消防设施设备的日常检查与维护是确保其完好有效的重要措施。日常检查应由场所员工负责，每天对消防设施设备进行巡查，发现异常情况及时处理。日常检查的内容应包括消防设施设备的外观是否完好、是否清洁、是否正常工作等。日常维护应由场所员工负责，定期对消防设施设备进行清洁、润滑、紧固等，确保其能够正常运行。例如，某电影院建立了完善的消防设施设备日常检查与维护制度，每天由专人对消防设施设备进行巡查，发现异常情况及时处理。通过严格执行日常检查与维护制度，该电影院有效保障了消防设施设备的完好有效，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.2.2定期检查与测试

消防设施设备的定期检查与测试是发现和消除火灾隐患的重要手段。定期检查应由场所消防安全管理人负责组织，每季度对消防设施设备进行一次全面检查，发现隐患及时处理。定期检查的内容应包括消防设施设备的性能和功能是否满足要求、是否存在损坏或老化现象、是否存在火灾隐患等。定期测试应由场所消防安全管理人负责组织，每年对消防设施设备进行一次全面测试，检验其是否能够正常运行。例如，某大型商场建立了完善的消防设施设备定期检查与测试制度，每季度由消防安全管理人组织对消防设施设备进行一次全面检查，每年对消防设施设备进行一次全面测试。通过严格执行定期检查与测试制度，该商场有效发现了消防设施设备存在的隐患，并及时进行了处理，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.2.3故障维修与更新

消防设施设备出现故障或损坏时，应及时进行维修或更新，确保其能够正常运行。维修工作应由具备相应资质的专业人员进行，并严格按照相关标准和规范进行操作。维修完成后，应进行验收，确保设施设备能够正常运行。对于无法维修或维修成本过高的消防设施设备，应考虑进行更新换代，采用性能更先进、可靠性更高的消防设施设备。更新换代过程中，应充分考虑新旧设备的兼容性和衔接性，确保更新后的消防设施设备能够正常运行。例如，某大型超市的火灾自动报警系统出现故障，无法正常运行。该超市立即联系了专业的消防维保公司进行维修，维修人员经过检查发现系统存在严重的损坏，无法修复。该超市最终决定对该系统进行更新换代，采用了性能更先进、可靠性更高的系统。通过及时进行故障维修与更新，该超市有效保障了消防设施设备的完好有效，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.3消防设施设备维护保养监督

3.3.1内部监督与检查

公众聚集场所应建立消防设施设备维护保养内部监督与检查机制，确保维护保养工作的质量和效果。内部监督与检查应由场所消防安全责任人或消防安全管理人负责组织，定期对消防设施设备的维护保养情况进行检查，发现隐患及时处理。内部监督与检查的内容应包括消防设施设备的维护保养记录、维护保养人员的资质、维护保养工作的质量等。内部监督与检查过程中，应认真检查每一个环节，确保维护保养工作的质量和效果。例如，某大型电影院建立了完善的消防设施设备内部监督与检查机制，每月由消防安全责任人组织对消防设施设备的维护保养情况进行检查，发现隐患及时处理。通过严格执行内部监督与检查机制，该电影院有效保障了消防设施设备的完好有效，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.3.2外部监督与指导

公众聚集场所应积极配合外部监督与指导，不断提高消防设施设备的维护保养水平。外部监督与指导主要由消防救援机构负责，消防救援机构应定期对场所的消防设施设备进行监督检查，发现问题及时督促整改。外部监督与指导的内容应包括消防设施设备的配置是否符合国家标准、维护保养是否到位、是否存在火灾隐患等。外部监督与指导过程中，应认真检查每一个环节，发现问题及时督促整改。例如，某大型超市积极配合消防救援机构的监督检查，每年都邀请消防救援机构对消防设施设备进行一次全面检查，发现问题及时整改。通过积极配合外部监督与指导，该超市有效提高了消防设施设备的维护保养水平，为场所的消防安全提供了有力保障。

3.3.3持续改进与提升

公众聚集场所应建立消防设施设备维护保养持续改进与提升机制，不断提高消防设施设备的维护保养水平。持续改进与提升应从以下几个方面入手：首先，应加强对维护保养人员的培训，提高其专业技能和责任意识。其次，应加强对维护保养工作的研究，探索更加科学、有效的维护保养方法。最后，应积极引进先进的消防设施设备和技术，不断提高场所的消防安全水平。例如，某大型商场建立了完善的消防设施设备维护保养持续改进与提升机制，每年都组织维护保养人员进行培训，并积极引进先进的消防设施设备和技术。通过持续改进与提升，该商场有效提高了消防设施设备的维护保养水平，为场所的消防安全提供了有力保障。

四、火灾隐患排查治理

4.1火灾隐患排查机制

4.1.1排查制度建立与内容

公众聚集场所应建立完善的火灾隐患排查制度，明确排查的周期、内容、方法、责任人等，确保排查工作有序开展。排查制度应依据国家相关标准和规范制定，确保其科学性和可操作性。排查的周期应根据场所的实际情况确定，一般应每日进行一次日常巡查，每周进行一次全面检查，每月进行一次重点检查，每年进行一次全面排查。排查的内容应全面、细致，包括电气线路、用火用电、易燃易爆物品管理、疏散通道、安全出口、消防设施设备等方面。排查方法应多样化，包括日常巡查、定期检查、专项检查、群众举报等。日常巡查应由场所员工进行，定期检查应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，专项检查应由消防救援机构或专业人员进行，群众举报应建立举报奖励机制，鼓励群众积极举报火灾隐患。通过多种排查方法，可以有效发现场所的火灾隐患，确保排查工作的全面性和有效性。

4.1.2排查责任落实

火灾隐患排查工作应由场所消防安全责任人或消防安全管理人负责组织，并指定专人负责具体实施。排查责任人应熟悉场所的消防安全情况，能够熟练掌握火灾隐患的识别方法，能够及时发现火灾隐患。排查过程中，应认真检查每一个环节，确保不遗漏任何一个火灾隐患。此外，场所还应建立排查责任制，将排查工作落实到人，确保每项排查任务都有专人负责。例如，某大型商场建立了完善的火灾隐患排查制度，由消防安全管理人负责组织，并指定专人负责具体实施。每天由专人对场所进行日常巡查，每周由消防安全管理人组织对场所进行一次全面检查，每月由消防救援机构对场所进行一次重点检查。通过严格执行排查责任制，该商场有效发现了火灾隐患，并及时进行了处理，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.1.3排查结果处理

对排查出的火灾隐患，场所应立即进行处理，确保隐患得到及时消除。处理方法应根据隐患的严重程度和性质确定，包括立即整改、限期整改、停产停业整改等。对于能够立即整改的火灾隐患，应立即采取措施进行整改，确保隐患得到及时消除。对于需要限期整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，并督促落实。对于严重影响消防安全的火灾隐患，应采取停产停业整改措施，确保隐患得到彻底消除。处理过程中，应做好记录，并定期进行复查，确保隐患得到有效整改。例如，某大型超市在一次火灾隐患排查中，发现仓库内堆放的货物堵塞了消防通道。该超市立即采取措施，将货物移开，疏通了消防通道。通过及时处理火灾隐患，该超市有效保障了场所的消防安全。

4.2火灾隐患整改措施

4.2.1整改方案制定

对排查出的火灾隐患，场所应制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施。整改方案应针对性强，能够有效解决火灾隐患问题。整改责任人应明确到人，确保每项隐患都有专人负责整改。整改时限应合理，确保隐患能够得到及时消除。整改措施应具体可行，能够有效解决火灾隐患问题。整改方案制定后，应报消防安全责任人或消防安全管理人审批，并报上级主管部门或消防救援机构备案。例如，某大型电影院在一次火灾隐患排查中，发现消防设施设备存在故障。该电影院立即制定了整改方案，明确了整改责任人、整改时限和整改措施，并报消防安全责任人审批。通过制定整改方案，该电影院有效解决了消防设施设备故障问题，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.2.2整改过程监督

场所应加强对火灾隐患整改过程的监督，确保整改措施得到有效落实。监督工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。监督内容应包括整改措施的落实情况、整改进度、整改质量等。监督过程中，应发现问题及时纠正，确保整改措施得到有效落实。此外，场所还应建立整改记录，详细记录每项隐患的整改情况，包括整改责任人、整改时限、整改措施、整改结果等，确保整改工作有据可查。例如，某大型商场在整改一次火灾隐患时，建立了整改监督机制，由消防安全管理人负责组织，并邀请专业人员进行指导和监督。通过严格执行整改监督机制，该商场有效保障了整改措施得到有效落实，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.2.3整改结果验收

火灾隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患得到彻底消除。验收工作应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。验收内容应包括整改措施是否落实到位、整改质量是否符合标准、隐患是否得到彻底消除等。验收合格后，应形成验收报告，并报上级主管部门或消防救援机构备案。验收不合格的，应重新进行整改，并重新进行验收，确保隐患得到彻底消除。例如，某大型超市在整改一次火灾隐患后，进行了验收，并邀请了专业人员进行指导和监督。通过验收，该超市有效确认了隐患已经得到彻底消除，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.3火灾隐患整改监督

4.3.1内部监督与检查

公众聚集场所应建立火灾隐患整改内部监督与检查机制，确保整改工作的质量和效果。内部监督与检查应由场所消防安全责任人或消防安全管理人负责组织，定期对火灾隐患的整改情况进行检查，发现隐患及时处理。内部监督与检查的内容应包括火灾隐患的整改记录、整改人员的资质、整改工作的质量等。内部监督与检查过程中，应认真检查每一个环节，确保整改工作的质量和效果。例如，某大型电影院建立了完善的火灾隐患整改内部监督与检查机制，每月由消防安全责任人组织对火灾隐患的整改情况进行检查，发现隐患及时处理。通过严格执行内部监督与检查机制，该电影院有效保障了火灾隐患的整改工作，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.3.2外部监督与指导

公众聚集场所应积极配合外部监督与指导，不断提高火灾隐患整改水平。外部监督与指导主要由消防救援机构负责，消防救援机构应定期对场所的火灾隐患整改情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。外部监督与指导的内容应包括火灾隐患的整改情况、整改质量、是否存在新的火灾隐患等。外部监督与指导过程中，应认真检查每一个环节，发现问题及时督促整改。例如，某大型超市积极配合消防救援机构的监督检查，每年都邀请消防救援机构对火灾隐患的整改情况进行一次全面检查，发现问题及时整改。通过积极配合外部监督与指导，该超市有效提高了火灾隐患整改水平，为场所的消防安全提供了有力保障。

4.3.3持续改进与提升

公众聚集场所应建立火灾隐患整改持续改进与提升机制，不断提高火灾隐患整改水平。持续改进与提升应从以下几个方面入手：首先，应加强对整改人员的培训，提高其专业技能和责任意识。其次，应加强对整改工作的研究，探索更加科学、有效的整改方法。最后，应积极引进先进的技术和设备，不断提高场所的火灾隐患整改水平。例如，某大型商场建立了完善的火灾隐患整改持续改进与提升机制，每年都组织整改人员进行培训，并积极引进先进的整改技术和设备。通过持续改进与提升，该商场有效提高了火灾隐患整改水平，为场所的消防安全提供了有力保障。

五、消防安全教育培训

5.1教育培训计划制定

5.1.1教育培训目标与内容

公众聚集场所应制定消防安全教育培训计划，明确教育培训的目标和内容。教育培训的目标是提高员工的消防安全意识和技能，使其能够掌握必要的消防安全知识和技能，能够在火灾发生时迅速、有效地进行处置。教育培训的内容应包括消防安全责任制、消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等。此外，场所还应根据实际情况，增加针对性的教育培训内容，如场所的火灾风险特点、灭火器材的使用方法、消防设施的维护保养等，确保教育培训内容的全面性和针对性。

5.1.2教育培训周期与形式

消防安全教育培训应定期进行，形成制度。培训周期应根据场所的实际情况确定，一般应每年进行至少一次全面培训，并根据需要进行专项培训。培训形式应多样化，包括集中授课、现场演示、模拟演练、宣传资料发放等，确保员工能够积极参与培训，并掌握必要的消防安全知识和技能。集中授课应结合场所实际情况，由消防安全责任人或消防安全管理人进行讲解，并邀请专业人员进行指导和示范。现场演示应结合场所的消防设施设备，由专业人员进行操作演示，确保员工能够掌握正确的使用方法。模拟演练应模拟火灾场景，让员工进行实际操作，提高员工的应急处置能力。

5.1.3教育培训考核与评估

消防安全教育培训应进行考核，评估培训效果。考核内容应包括员工对消防安全知识的掌握程度、技能的熟练程度等。考核方式应多样化，包括笔试、实操考核、模拟演练考核等，确保考核的客观性和公正性。考核结果应与绩效挂钩，对考核不合格的员工进行补训，确保所有员工都能够掌握必要的消防安全知识和技能。此外，场所还应定期对教育培训效果进行评估，总结经验教训，并对教育培训计划进行修订和完善，确保教育培训的针对性和有效性。

5.2特殊人群教育培训

5.2.1重点岗位人员培训

公众聚集场所应加强对重点岗位人员的消防安全教育培训，包括消防安全责任人、消防安全管理人、义务消防队员、电工、焊工等重点岗位人员。重点岗位人员应具备较高的消防安全知识和技能，能够熟练掌握消防设施设备的使用方法，能够在火灾发生时迅速、有效地进行处置。场所应定期对重点岗位人员进行培训，提高其消防安全意识和技能。培训内容应包括消防安全责任制、消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等，并针对其岗位特点，增加相应的培训内容，如电工的电气火灾防范、焊工的动火作业管理等，确保培训内容的全面性和针对性。

5.2.2新员工入职培训

新员工入职后，应接受消防安全教育培训，使其能够了解场所的消防安全管理制度，掌握基本的消防安全知识和技能。培训内容应包括场所的消防安全管理制度、消防设施设备使用方法、火灾隐患识别与排查、初起火灾扑救、应急疏散逃生等。培训过程中，应结合场所实际情况，进行现场讲解和演示，确保新员工能够掌握必要的消防安全知识和技能。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗。此外，场所还应定期对新员工进行消防安全复训，确保其能够始终保持较高的消防安全意识和技能。

5.2.3顾客消防安全宣传

公众聚集场所应加强对顾客的消防安全宣传，提高顾客的消防安全意识，使其能够了解场所的消防安全管理制度，掌握基本的消防安全知识和逃生技能。宣传方式应多样化，包括在场所内设置消防安全宣传栏、发放消防安全宣传资料、利用广播、电视、网络等进行宣传等。宣传内容应包括场所的消防安全管理制度、消防设施设备的位置和使用方法、火灾逃生路线、火灾报警方法等，确保顾客能够掌握必要的消防安全知识和逃生技能。此外，场所还应定期组织顾客进行消防演练，提高顾客的应急处置能力。

5.3教育培训效果评估与改进

5.3.1教育培训效果评估方法

公众聚集场所应建立消防安全教育培训效果评估机制，定期对教育培训效果进行评估，总结经验教训，并对教育培训计划进行修订和完善。评估方法应多样化，包括问卷调查、实操考核、模拟演练考核等，确保评估结果的客观性和公正性。评估内容应包括员工对消防安全知识的掌握程度、技能的熟练程度、应急处置能力等，确保评估结果的全面性和针对性。

5.3.2教育培训效果评估结果应用

公众聚集场所应将消防安全教育培训效果评估结果应用于实际工作中，不断提高消防安全管理水平。评估结果应作为制定消防安全管理制度的依据，作为消防安全责任追究的参考，作为场所消防安全工作的改进方向。评估结果还应与绩效挂钩，对评估结果优秀的员工给予表彰奖励，对评估结果不理想的员工进行针对性培训，确保教育培训效果的持续提升。

5.3.3教育培训持续改进机制

公众聚集场所应建立消防安全教育培训持续改进机制，不断提高消防安全教育培训的质量和效果。改进机制应从以下几个方面入手：首先，应加强对教育培训内容的更新，确保教育培训内容与场所实际情况相符。其次，应加强对教育培训方法的创新，探索更加科学、有效的教育培训方法。最后，应积极引进先进的技术和设备，不断提高场所的消防安全教育培训水平。通过持续改进机制，场所可以有效提高消防安全教育培训的质量和效果，为场所的消防安全提供有力保障。

六、应急疏散预案

6.1应急疏散预案编制

6.1.1预案编制依据与原则

公众聚集场所应编制应急疏散预案，明确应急疏散的组织领导、疏散路线、疏散程序、疏散方式等。预案编制应依据国家相关法律法规和标准，如《中华人民共和国消防法》、《公共聚集场所消防安全管理规定》等，并遵循科学合理、切实可行、易于操作的原则。预案编制过程中，应充分考虑场所的火灾风险特点、人员密度、疏散通道、安全出口等因素，确保预案的科学性和可操作性。此外，预案编制还应遵循以人为本的原则，确保在火灾发生时，能够最大限度地保障人员的生命安全。

6.1.2预案编制内容与要求

应急疏散预案应包括以下内容：应急疏散的组织领导，明确应急疏散的指挥人员、协调人员、疏散引导人员等；疏散路线，明确疏散通道、安全出口的位置和数量，并绘制疏散路线图；疏散程序，明确疏散的步骤和方法，包括如何引导顾客疏散、如何清点人数、如何报告情况等；疏散方式，明确疏散的方式，包括步行疏散、乘坐电梯疏散等，并针对不同情况制定相应的疏散方案。预案编制应符合场所实际情况，科学合理，并定期进行修订和完善。预案编制完成后，应报上级主管部门或消防救援机构审批，确保预案的合法性和有效性。

1.1.3预案编制与演练结合

应急疏散预案编制完成后，应定期组织演练，检验预案的有效性和可操作性。演练前，应制定演练方案，明确演练的时间、地点、内容、参与人员、组织方式等。演练过程中，应模拟火灾场景，让员工和顾客进行实际操作，检验预案的各个环节是否能够正常运行。演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对预案进行修订和完善。通过演练，可以提高员工的应急处置能力，增强顾客的消防安全意识，确保在火灾发生时，能够迅速、有效地进行疏散，最大限度地保障人员的生命安全。

6.2应急疏散预案演练与评估

6.2.1演练计划制定

公众聚集场所应制定应急疏散预案演练计划，明确演练的周期、内容、形式、参与人员等。演练周期应根据场所的实际情况确定，一般应每年进行至少一次全面演练，并根据需要进行专项演练。演练内容应包括疏散路线、疏散程序、疏散方式等，并针对不同情况制定相应的演练方案。演练形式应多样化，包括模拟演练、实战演练等，确保员工和顾客能够积极参与演练，并掌握正确的疏散逃生方法。演练计划制定后，应报消防安全责任人或消防安全管理人审批，并报上级主管部门或消防救援机构备案。

6.2.2演练组织与实施

应急疏散预案演练应由消防安全责任人或消防安全管理人组织，并邀请专业人员进行指导和监督。演练前，应做好准备工作，包括制定演练方案、准备演练器材、通知参与人员等。演练过程中，应模拟火灾场景，让员工和顾客进行实际操作，检验预案的各个环节是否能够正常运行。演练过程中，应加强对疏散引导人员的培训，确保其能够正确引导顾客疏散。演练结束后，应进行清点人数，确保所有人员都已经疏散到安全