分包商管理办法及监督实施方案

分包商管理办法及监督实施方案在工程建设、服务外包等领域，分包商的规范管理直接影响项目整体成效。为强化分包商全流程管控，防范管理风险，提升项目履约质量，特制定本管理办法及监督实施方案，以明确管理要求、规范监督流程，保障项目各环节有序推进。一、管理办法核心要点（一）分包商准入管理明确分包商准入门槛，重点审查资质证照的合法性、有效性，确保其业务范围与项目需求高度匹配。同步建立信用审查机制：通过行业信用平台、过往合作记录等渠道，核查其有无不良履约记录、安全事故或违规处罚情况。对于新引入的分包商，可开展实地考察，评估其人员配置、设备实力、管理体系是否满足项目要求，从源头确保准入的分包商具备稳定履约能力。（二）分包商过程管控1.合同管理：规范分包合同签订流程，明确双方权利义务、工作范围、质量标准、工期要求、付款方式及违约责任。合同条款需与主合同要求深度衔接，避免出现责任真空；同时建立合同台账，动态跟踪履约进度，确保合同执行的规范性与可追溯性。2.现场管理：要求分包商严格遵守项目现场管理制度，服从总包单位统筹协调。定期召开协调会议，解决施工或服务过程中的交叉作业、资源调配等问题；加强分包商人员实名制管理，确保人员资质符合岗位要求，特殊工种持证上岗率达100%。3.安全与质量管理：将分包商纳入项目整体安全质量管理体系，明确其安全质量主体责任。分包商需制定专项安全质量方案，配备专职管理人员，落实隐患排查与整改措施；总包单位定期开展联合检查，对发现的问题责令限期整改，情节严重的暂停作业并追溯责任。4.资金与进度管理：监督分包商资金使用的合规性，严禁挪用项目资金；根据合同约定及履约进度进行款项支付，避免超付或拖欠。同时建立进度跟踪机制，对比计划与实际进度偏差，分析原因并采取纠偏措施，确保项目整体工期受控。（三）分包商考核评价建立动态考核机制，从履约能力（资源投入、工期履约）、质量安全（隐患整改率、事故发生率）、服务配合度（协作效率、问题响应速度）等维度设置考核指标。每季度对分包商进行综合评价，划分“优秀”“合格”“不合格”等级：对考核优秀的，在后续项目中优先选用；对不合格的，启动整改或清退程序，同时将不良记录纳入企业信用档案，限制其参与后续项目投标。二、监督实施方案细则（一）监督主体与职责由企业工程管理部门、纪检监察部门、项目管理团队组成监督小组，分工负责合规性监督、过程督查、问题整改跟踪。监督小组需制定年度监督计划，明确监督重点、频次及责任人，确保监督工作常态化、规范化。（二）监督内容与重点1.合规性监督：核查分包商资质是否持续有效，分包行为是否符合法律法规及企业制度要求（如是否存在违法分包、转包等行为）；检查合同执行情况，确保双方履约行为与合同条款一致，付款流程合规透明。2.质量安全监督：通过日常巡查、专项检查等方式，监督分包商的施工工艺、材料使用、安全措施是否符合标准规范。重点关注高风险作业环节、隐蔽工程质量，及时发现并制止违规操作，防范质量安全事故。3.履约行为监督：跟踪分包商的进度履约、人员配备、资源投入是否满足项目需求；监督其与总包及其他分包商的协作配合情况，对推诿扯皮、影响项目整体推进的行为及时纠正。（三）监督方式与流程1.日常检查：项目管理团队每周开展现场巡查，记录分包商工作状态、问题隐患，形成检查台账并及时反馈；监督小组每月抽查项目，对重点分包商进行深度检查，验证日常管理的有效性。2.专项督查：针对季节性风险（如雨季施工、冬季防火）、重点工序（如深基坑作业、高空作业）开展专项督查，制定专项检查方案，明确检查要点和整改要求，确保关键环节风险可控。3.信息化监督：利用项目管理系统、视频监控等信息化手段，实时监控分包商作业进度、人员考勤、安全措施落实情况；通过数据对比分析，及时发现异常情况并预警。（四）问题处置与整改对监督中发现的问题，区分一般问题（如minor隐患、进度偏差）、较大问题（如重复隐患、协作不力）、严重问题（如安全事故、恶意违约），采取差异化处置：一般问题：下达整改通知书，明确整改要求和时限，由项目团队跟踪整改闭环。较大问题：约谈分包商负责人，召开专题会议分析原因，制定整改方案并报监督小组备案，同时扣减相应考核分数。严重问题：立即暂停合作，启动责任追究程序，清退分包商并依法索赔，将其列入黑名单，禁止参与企业后续项目。三、保障措施与附则（一）保障措施1.培训宣贯：定期组织分包商开展管理办法培训，解读制度要求、考核标准及监督流程，确保其理解并遵守相关规定。2.资源支持：为合规履约的分包商提供必要的技术指导、资源协调支持，帮助其提升管理水平，形成良性合作关系。3.激励约束：将分包商管理成效与项目团队绩效考核挂钩，对管理规范、监督有效的团队给予奖励；对管理失职、监督不力的，追究相关人员责任。（二）附则本办法及方案自发布之日起实施，由企业工程管理部门负责解