承包商及供应商安全制度指南

承包商及供应商安全制度指南一、引言在企业项目实施与运营过程中，承包商与供应商的参与贯穿采购、施工、服务等多个环节。其作业安全不仅关乎自身人员生命健康，更直接影响企业生产秩序、公共安全及品牌声誉。建立科学完善的承包商及供应商安全制度，是从源头管控安全风险、实现多方协同安全管理的核心保障。本指南结合行业实践与合规要求，梳理安全制度的核心架构与实施要点，为企业规范承包商、供应商安全管理提供实操参考。二、制度核心要素（一）资质审查机制承包商与供应商的资质是安全管理的“第一道闸门”。企业需建立全维度资质审核清单：主体资质：核查营业执照经营范围、注册资本（结合项目规模）、法定代表人资质；建筑施工类承包商需提供《建筑业企业资质证书》，特种设备供应商需具备《特种设备生产许可证》等行业许可。安全资质：重点审查《安全生产许可证》（施工类）、安全管理体系认证（如ISO____）、近三年安全事故记录（通过官方平台或第三方背调核实）。专业能力：针对技术型项目（如电气安装、危化品运输），要求提供技术人员资格证书（如电工证、危化品押运证）、过往同类项目业绩及客户评价。实操提示：可通过“国家企业信用信息公示系统”“住建部资质查询平台”等官方渠道验证资质真伪，对长期合作的供应商建立“资质动态更新机制”，每年复审核心资质。（二）安全协议管理安全协议是明确双方责任的法律性文件，需精准覆盖安全权责、标准与处置规则：责任划分：遵循“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），清晰界定企业（甲方）的安全管理义务（如提供合规作业环境、安全培训资源）与承包商/供应商（乙方）的主体责任（如落实安全管理、对作业人员安全负责）。安全标准：将国家/行业标准（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59）转化为具体条款，明确作业流程、防护措施、设备要求（如脚手架搭设规范、起重机械检验周期）。违规处置：约定违规作业的整改期限、停工条款、经济处罚（如单次违规扣减合同款的比例），以及发生事故后的赔偿责任、法律追责路径。示例条款：“乙方作业人员未佩戴安全帽进入现场，甲方有权要求立即整改；累计3次违规，甲方可单方面暂停合作，由此产生的工期延误由乙方承担。”（三）人员安全管理作业人员是安全风险的直接载体，需从准入、培训、行为监管三方面管控：人员准入：建立“作业人员花名册”，要求提供身份证（或护照）、健康证明（如登高作业需无高血压史）、特种作业操作证（如焊工证需在有效期内），并通过企业安全考试（80分以上合格）。安全培训：企业需对承包商/供应商人员开展“三级安全教育”（公司级、项目级、班组级），内容涵盖企业安全规章、项目风险点（如受限空间、动火作业）、应急流程；乙方需定期组织内部安全培训（每月至少1次），并留存培训记录。行为监管：通过“安全积分制”量化管理（如违规操作扣积分，积分清零者暂停作业），在现场设置“安全观察员”（可由甲方或乙方专人担任），实时纠正不安全行为。（四）作业环境与设备管理作业环境的合规性、设备的安全性是事故预防的关键：环境评估：项目开工前，企业需联合乙方开展“风险辨识与分级管控”（即“双控机制”），对高空、动火、有限空间等作业环境进行分级（红/橙/黄/蓝），制定针对性防控措施（如有限空间作业需强制通风、气体检测）。设备管理：乙方自带设备需提供“三证一报告”（生产许可证、产品合格证、使用说明书、检验检测报告），进入现场前经甲方验收；租赁设备需核查出租方资质及设备维保记录，严禁使用“三无”或超期未检设备。动态监控：在高风险区域（如深基坑、吊装作业区）安装视频监控或传感器（如可燃气体报警器），通过信息化平台实时监测环境参数与设备运行状态。（五）应急管理机制事故处置的及时性决定损失程度，需建立“预防-响应-复盘”全链条机制：预案编制：乙方需针对项目风险编制专项应急预案（如触电、坍塌、化学品泄漏），与甲方总体预案衔接；明确应急联络人（24小时在线）、救援资源（如附近医院、消防站点）、物资储备（急救箱、灭火器、防化服）。应急演练：每季度组织至少1次联合演练（甲方、乙方、属地应急部门参与），演练后召开“复盘会”，优化预案流程（如缩短救援响应时间、调整物资存放点）。事故处置：发生事故后，乙方需立即启动预案、上报甲方（1小时内书面报告），保护现场并配合调查；甲方需协调医疗、消防等资源，按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）处理事故。三、管理流程规范（一）准入管理流程1.申请阶段：乙方提交《安全管理方案》（含资质文件、人员清单、应急预案），明确项目安全目标（如“零重伤、零火灾”）。2.审核阶段：企业成立“安全评审小组”（由安全、法务、技术部门组成），采用“资料审核+现场考察”方式（如考察乙方在建项目的安全管理现状），7个工作日内出具审核意见。3.备案与准入：审核通过后，乙方签订安全协议、缴纳安全保证金（或提供保函），企业发放《安全准入证》，明确作业范围与期限。（二）过程监管流程日常检查：甲方安全专员每日巡查，重点检查“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）、设备状态、防护措施，填写《安全检查记录表》，要求乙方24小时内反馈整改结果。专项检查：针对季节性风险（如雨季防汛、冬季防滑）或节假日前后，开展专项检查；聘请第三方机构每半年进行“安全审计”，出具风险评估报告。隐患整改：对一般隐患（如灭火器过期）下达《整改通知书》，限期3日整改；对重大隐患（如脚手架坍塌风险）立即停工，整改完成后经甲方验收方可复工。（三）退出管理流程合规评价：项目结束后，甲方从“安全业绩、隐患整改率、应急响应能力”三方面对乙方进行评价，评价结果纳入“供应商/承包商黑名单”（或白名单）。档案留存：留存乙方资质文件、安全协议、检查记录、事故报告等资料，期限不少于5年（符合《安全生产法》追溯要求）。黑名单管理：对发生重大事故、多次违规整改不力的乙方，列入黑名单，3年内禁止参与企业项目投标。四、保障措施（一）培训赋能机制岗前培训：对新准入的乙方人员，开展“企业安全文化+项目风险点”培训，采用“理论+实操”模式（如模拟灭火器使用、安全带正确系挂）。专项培训：针对新技术、新法规（如新版《安全生产法》），每年组织乙方管理人员参加“安全管理提升班”，提升风险研判能力。（二）激励约束机制奖惩制度：设立“安全标兵奖”（月度评选，奖励现金或荣誉证书），对年度无事故的乙方给予下一年度投标加分；对违规作业的乙方，除经济处罚外，在供应商大会上通报批评。信用评价：将安全管理表现纳入企业“供应商信用体系”，与合同金额、付款周期挂钩（如信用等级A级的供应商，可享受预付款政策）。（三）技术支持措施安全交底：项目开工前，甲方技术人员向乙方进行“安全技术交底”，明确施工图纸中的安全要求（如临边防护高度、电缆敷设规范），双方签字确认。信息化管理：搭建“安全管理平台”，乙方通过APP上报每日安全日志、隐患整改情况，甲方实时跟踪进度；利用AI视频监控识别“未戴安全帽”“违规动火”等行为，自动预警。五、常见问题与应对（一）资质造假问题表现：乙方伪造资质证书、虚报业绩。应对：通过官方渠道交叉验证资质，要求乙方提供业绩项目的甲方联系人（电话核实）；引入“资质担保”机制，由乙方合作银行出具“资质真实性保函”。（二）违规作业屡禁不止表现：乙方人员习惯性违规（如高空作业不系安全带）。应对：采用“连带责任制”，将作业班组负责人与违规人员绩效挂钩；在现场设置“安全曝光台”，张贴违规人员照片与行为描述，强化警示。（三）应急处置能力不足表现：演练走过场、救援物资失效。应对：开展“无脚本演练”（随机设置事故场景，检验乙方响应速度）；每月检查应急物资（如急救箱药品保质期、消防