全国传染病信息报告管理工作技术指南(2025年版)

全国传染病信息报告管理工作技术指南(2025年版)一、报告目的与意义传染病信息报告是我国传染病监测的重要组成部分，是早期发现传染病疫情的重要手段。通过及时、准确、完整地收集和分析传染病信息，能够为制定传染病防控策略和措施提供科学依据，有效控制传染病的传播和流行，保障人民群众的身体健康和生命安全。二、报告范围与责任报告单位（一）报告范围1.法定传染病根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，法定传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病2种，包括鼠疫、霍乱；乙类传染病27种，如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等；丙类传染病11种，如流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。2.其他传染病省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。3.不明原因肺炎病例和不明原因聚集性疾病临床上表现为肺炎的病例，不能明确诊断为其他疾病，且具有一定的聚集性特点的情况也需要报告。（二）责任报告单位各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。三、报告流程与要求（一）病例诊断1.医疗机构应按照传染病诊断标准，对就诊患者进行规范的诊断。诊断应依据患者的临床表现、实验室检查结果、流行病学史等综合判断。2.对于疑难病例，应组织相关专家进行会诊，必要时可向上级医疗机构或疾病预防控制机构咨询。（二）登记1.首诊医生在诊断传染病病例后，应立即填写《中华人民共和国传染病报告卡》（以下简称“报告卡”）。报告卡应使用钢笔或圆珠笔填写，内容完整、准确、清晰，字迹工整。2.报告卡应包括患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、住址等）、发病日期、诊断日期、病例分类、诊断依据等内容。（三）报告1.网络直报具备网络直报条件的责任报告单位应在诊断后24小时内进行网络直报。责任报告人将填写好的报告卡信息录入传染病疫情监测信息系统，经审核后完成报告。2.非网络直报不具备网络直报条件的责任报告单位应在诊断后24小时内将报告卡报送至属地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构在收到报告卡后2小时内进行网络直报。3.甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病报告对于鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、肺炭疽、脊髓灰质炎等甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病，责任报告单位和责任报告人应在诊断后2小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的，应在诊断后2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向属地疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。（四）订正与补报1.责任报告单位在发现报告病例诊断有误或因信息不全等原因需要对报告信息进行订正时，应及时进行订正。订正信息应在发现错误后24小时内完成网络直报或报送至属地疾病预防控制机构。2.责任报告单位在发现漏报的传染病病例时，应及时进行补报。补报信息应在发现漏报后24小时内完成网络直报或报送至属地疾病预防控制机构。四、信息管理与质量控制（一）信息管理1.各级疾病预防控制机构应建立健全传染病信息管理制度，指定专人负责传染病信息的收集、审核、分析、反馈和管理工作。2.传染病信息应妥善保存，严格保密，防止信息泄露。信息的使用应遵循相关法律法规和工作规范的要求。（二）质量控制1.各级疾病预防控制机构应定期对责任报告单位的传染病信息报告工作进行质量检查和评估。检查内容包括报告的及时性、完整性、准确性等。2.责任报告单位应加强对本单位传染病信息报告工作的管理，定期开展自查自纠，不断提高报告质量。3.对于传染病信息报告质量较差的单位，应及时进行督促整改，并给予相应的指导和培训。五、数据分析与利用（一）数据分析1.各级疾病预防控制机构应定期对传染病信息进行分析，包括疫情的时间分布、空间分布、人群分布等。分析方法可采用描述性分析、时间序列分析、空间分析等。2.对于重点传染病和突发疫情，应及时进行专题分析，深入了解疫情的流行特征和发展趋势。（二）利用1.传染病信息分析结果应及时反馈给相关部门和单位，为传染病防控决策提供科学依据。2.卫生健康行政部门应根据传染病信息分析结果，制定和调整传染病防控策略和措施。3.各级疾病预防控制机构应根据传染病信息分析结果，开展疫情预警和风险评估，及时采取防控措施，防止疫情的扩散和蔓延。六、培训与技术支持（一）培训1.各级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构应制定传染病信息报告培训计划，定期组织对责任报告单位的相关人员进行培训。2.培训内容应包括传染病诊断标准、报告流程、信息管理、数据分析等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、网络培训、现场指导等多种形式，确保培训效果。（二）技术支持1.国家和省级疾病预防控制机构应建立传染病信息报告技术支持团队，为基层单位提供技术咨询和指导。2.开发和完善传染病疫情监测信息系统，提高系统的稳定性和易用性，为传染病信息报告工作提供技术保障。七、监督与考核（一）监督1.各级卫生健康行政部门应加强对传染病信息报告工作的监督检查，定期对责任报告单位的报告工作进行督导。2.监督内容包括报告制度的执行情况、报告流程的规范性、信息质量的控制等方面。3.对于违反传染病信息报告规定的单位和个人，应依法依规进行处理。（二）考核1.各级卫生健康行政部门应将传染病信息报告工作纳入对责任报告单位的绩效考核内容。2.考核指标包括报告的及时性、完整性、准确性、疫情分析和利用等方面。3.对于在传染病信息报告工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。八、特殊情况处理（一）重大活动期间的传染病信息报告在重大活动期间，责任报告单位应加强传染病监测和报告工作，严格执行报告制度。对于发现的传染病病例和异常情况，应及时、准确地进行报告，并按照相关应急预案的要求进行处理。（二）自然灾害和突发事件后的传染病信息报告在自然灾害和突发事件发生后，责任报告单位应迅速开展传染病监测和报告工作。对于因灾害和事件导致的传染病疫情，应及时进行报告和评估，并采取有效的防控措施，防止疫情的发生和蔓延。（三）跨地区传染病疫情的报告与协作对于跨地区的传染病疫情，相关地区的疾病预防控制机构应及时沟通和协作，共享疫情信息，共同开展疫情调查和处理工作。在疫情报告和处理过程中，应遵循属地管理和分级负责的原则，确保疫情得到有效控制。九、与其他监测系统的衔接（一）与突发公共卫生事件监测系统的衔接传染病信息报告系统应与突发公共卫生事件监测系统实现信息共享和互联互通。当传染病疫情达到突发公共卫生事件标准时，应及时按照突发公共卫生事件的报告和处理程序进行报告和处置。（二）与医疗机构信息系统的衔接鼓励责任报告单位将传染病信息报告与医疗机构信息系统进行对接，实现信息的自动采集和传输。这样可以提高报告的及时性和准确性，减少人工录入的工作量。（三）与其他相关监测系统的衔接传染病信息报告系统还应与其他相关监测系统（如死因监测系统、免疫规划监测系统等）进行衔接，综合分析各类信息，为传染病防控工作提供更全面的支持。十、新技术在传染病信息报告中的应用（一）大数据技术利用大数据技术对传染病信息进行深度挖掘和分析，可以更准确地掌握传染病的流行规律和趋势。通过整合医疗机构、疾控机构、气象部门、交通部门等多源数据，实现对传染病疫情的精准预测和预警。（二）人工智能技术人工智能技术可应用于传染病的辅助诊断和疫情分析。例如，利用机器学习算法对患者的临床症状、检查结果等数据进行分析，提高传染病诊断的准确性和效率；通过自然语言处理技术对疫情相关的文本信息进行分析，及时发现疫情线索。（三）移动互联网技术推广使用移动终端设备进行传染病信息报告，方便责任报告人随时随地报告疫情。同时，利用移动互联网平台开展传染病防控知识宣传和健康教育，提高公众的防控意识和能力。十一、未来发展方向（一）进一步完善报告体系随着传染病防控形势的不断变化和信息技术的快速发展，应不断完善传染病信息报告体系，优化报告流程，提高报告的及时性、准确性和完整性。（二）加强国际合作与交流传染病无国界，加强国际合作与交流对于全球传染病防控至关重要。我国应积极参与国际传染病信息共享和合作项目，学习借鉴国外先进的经验和技术，共同应对全球性传染病挑战。（三）强化人才队伍建设培养一批既懂传染病防控业务又熟悉信息技术的复合型人才，为传染病信息报告管理工作提供人才保障。加强对基层工作人员的培训和指导，提高整体业务水平。（四）推动多部门协同合作传染病防控是一项系统工程，需要卫生健康、教育、农业、交通、海关等多部门的协同