2025年山西国家公务员申论考试真题及答案-行政执法卷

2025年山西国家公务员申论考试练习题及答案-行政执法卷(Word版)给定资料资料12024年10月，山西省某市市场监管局接到多起关于早餐摊点的投诉：部分摊点占道经营导致交通拥堵，食品卫生不达标引发食客腹泻，流动摊点随意变更经营位置导致消费者维权困难。执法人员在日常巡查中发现，这些摊点多为周边社区的低收入群体，因缺乏固定经营场所和启动资金选择流动经营。一位摊主王大姐说："凌晨3点就起来准备食材，就为赚点辛苦钱供孩子上学，要是被取缔了，一家老小的生计都成问题。"资料22025年2月，山西省司法厅印发《山西省轻微违法行为包容免罚清单（2025版）》，将早餐摊点未及时清理餐厨垃圾、首次未悬挂营业执照等23项违法行为纳入"首违不罚"范围。文件明确，免罚需同时满足"违法行为危害后果轻微、主动改正或在责令期限内改正、未造成社会危害"三个条件，执法人员需当场进行教育引导并记录存档。某市市场监管局据此制定《柔性执法操作指引》，要求执法过程中使用"您好，请配合""我们理解您的困难"等文明用语，避免简单粗暴执法。资料32025年3月，太原市试点运行"智慧城管"平台，整合了市场监管、城管、环保、公安等12个部门的执法数据。平台通过高清摄像头、物联网传感器实时监测重点区域的流动摊点数量、占道面积、卫生状况等信息，自动生成预警信息推送给执法人员。执法人员小张展示手机端应用："以前巡查全靠腿，现在平台能精准定位问题摊点，还能调取最近3个月的经营记录，判断是否属于首次违规。上周处理的李师傅早点摊，系统显示他是第一次未及时清理垃圾，我们就用了包容免罚，还指导他安装了便携垃圾收集装置。"资料42025年5月，大同市开展"执法开放日"活动，邀请20名市民代表跟随执法人员体验日常工作。在南关街道，市民代表看到执法人员与摊主共同规划"临时经营区"：用可移动隔离栏划分20个摊位，明确经营时间（6:00-9:00）、卫生责任（摊前"三包"）、收费标准（每月50元卫生管理费）。摊主老陈说："现在有了固定位置，不用和执法人员'打游击'，生意稳定了，还能办食品经营登记证，客人吃着也放心。"一位参与活动的退休教师感慨："以前觉得执法就是罚款，现在才知道他们要考虑民生需求、政策落实和城市管理的平衡，不容易。"资料5据山西省统计局2025年6月数据显示，全省实施包容免罚政策以来，涉及民生领域的轻微违法案件数量同比下降42%，执法投诉量下降58%，流动摊点规范率从35%提升至79%。但调研中也发现问题：部分执法人员对"首违不罚"标准把握不准，存在"该罚不罚"或"不该免乱免"现象；个别区域"智慧城管"平台数据更新滞后，未能及时反映摊点动态；少数摊主将"包容"理解为"纵容"，多次违规后仍不改正。资料62025年7月，山西省司法厅召开行政执法规范化研讨会。专家指出："行政执法的最终目的不是处罚，而是引导合规。要构建'预防-教育-处罚-修复'全链条机制，将科技手段与人文关怀深度融合。"某基层执法队长分享经验："我们建立了'执法档案'，记录每个摊点的经营状况、违规次数、整改情况，对多次违规的纳入重点监管，对配合度高的推荐申请小额创业贷款。这种差异化管理既维护了规则，又体现了温度。"作答要求一、根据"给定资料1-3"，概括山西省在流动摊点执法中面临的问题及已采取的改进措施。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、"给定资料4"中提到"现在有了固定位置，不用和执法人员'打游击'，生意稳定了"，请谈谈对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。三、针对"给定资料5"中反映的问题，提出加强流动摊点执法规范化的具体建议。（25分）要求：紧扣资料，可行有效，不超过400字。四、结合给定资料，以"科技赋能与人文温度：新时代行政执法的双轮驱动"为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。参考答案一、问题：1.摊点经营不规范：存在占道经营、卫生不达标、位置随意变更等问题；2.摊主生存压力大：多为低收入群体，依赖流动经营维持生计；3.传统执法效率低：依赖人工巡查，难以精准掌握摊点违规情况。改进措施：1.政策创新：出台"首违不罚"清单，明确免罚条件并要求现场教育引导；2.规范执法：制定柔性执法操作指引，使用文明用语；3.科技赋能：试点"智慧城管"平台，整合多部门数据，通过智能设备实时监测、精准定位，辅助判断违规性质。（298字）二、这句话反映了流动摊点管理从"对立"到"协同"的转变，具有多重含义：从摊主角度看，"固定位置"解决了流动经营的不确定性，避免因频繁变更位置导致的客源流失和维权困难，稳定了经营预期；"不用打游击"改变了以往与执法人员"猫鼠游戏"的对抗状态，减少了因躲避执法造成的经营中断和心理压力，提升了安全感。从执法角度看，这是管理方式的优化：通过规划"临时经营区"，将流动摊点纳入规范化管理，明确经营时间、卫生责任等要求，既满足了民生需求，又维护了城市秩序；这种"疏堵结合"的做法，实现了执法目标（规范管理）与服务目标（保障生计）的统一。本质上，这句话体现了"以人民为中心"的执法理念，通过提供制度性保障，让摊主从"被管理对象"转变为"城市治理参与者"，为构建和谐的执法关系提供了实践范例。（347字）三、1.强化执法标准培训：组织"首违不罚"专题培训，通过案例解析明确"危害后果轻微""主动改正"等标准，建立执法疑难问题答疑机制，提升人员政策把握能力。2.优化智慧平台功能：增加数据实时更新模块，对接摊主移动支付、位置定位等信息，确保平台准确反映摊点经营动态；开发"违规预警"功能，对多次违规摊主自动推送整改通知。3.完善差异化监管机制：依托"执法档案"，对首次违规者加强教育引导，提供卫生设施、经营培训等支持；对3次以上违规且拒不改正的，依法严格处罚并纳入信用记录；对配合度高的摊主，协调金融机构提供创业贷款、场地租赁补贴等扶持。4.加强社会监督：开通"执法满意度"线上评价系统，邀请摊主、市民对执法过程评分，定期公开评价结果，倒逼执法人员规范履职。（398字）四、科技赋能与人文温度：新时代行政执法的双轮驱动在全面推进依法治国的背景下，行政执法作为法治政府建设的"最后一公里"，既关乎法律法规的权威，更连接着民生福祉的温度。山西省在流动摊点管理中探索的"智慧城管"平台、"首违不罚"清单等实践启示我们：唯有让科技赋能提升执法效能，让人文温度彰显治理情怀，才能构建刚柔并济、人民满意的行政执法体系。科技赋能是提升执法精准度的"加速器"。传统执法模式依赖人工巡查，往往面临"看得见的管不着，管得着的看不见"的困境。山西省试点的"智慧城管"平台，通过整合多部门数据、部署智能监测设备，实现了从"被动响应"到"主动预警"的转变。当高清摄像头捕捉到摊点占道超限时，系统立即推送预警信息；当物联网传感器检测到餐厨垃圾未及时清理时，后台自动调取该摊点近3个月的违规记录。这种科技手段不仅让执法人员"耳聪目明"，更避免了"一刀切"执法对合规经营者的误伤。数据显示，平台运行后，执法响应时间缩短60%，问题处理准确率提升55%，科技为执法注入了"精准基因"。人文温度是夯实执法公信力的"压舱石"。行政执法的终极目标不是处罚，而是引导合规。面对流动摊点多为低收入群体的现实，山西省出台的"首违不罚"政策，将"法不容情"与"法中有情"有机结合。当摊主王大姐因首次未悬挂营业执照被查处时，执法人员没有直接罚款，而是现场指导她办理登记，并送上"经营小贴士"；当老陈的早点摊因清理垃圾不及时被预警时，执法人员不仅免予处罚，还帮他联系厂家定制便携垃圾收集箱。这些细节让执法不再是"冰冷的条文"，而是有温度的引导。数据显示，包容免罚政策实施后，相关领域执法投诉量下降58%，摊主规范经营的主动性提升40%，人文关怀让执法赢得了群众的理解与支持。科技与人文的融合，方能实现执法效果的最大化。科技解决的是"如何高效执法"的问题，人文回答的是"为何执法"的根本。如果只有科技赋能而缺乏人文温度，执法可能沦为"数据的奴隶"，忽视具体场景中的民生需求；如果仅有人文关怀而缺少科技支撑，执法可能陷入"人情大于规则"的困境，损害法律权威。山西省大同市的"执法开放日"活动正是两者融合的典范：通过"智慧城管"平台展示摊点动态数据，让市民直观看到管理难点；通过与摊主共同规划"临时经营区"，让政策制定倾听民生诉求。这种"数据说话+群众参与"的模式，既确保了执法的科学性，又提