建筑工程全周期管理规范编制说明

1《建筑工程全周期管理规范》编制说明一、任务来源2025年10月30日，中国西部开发促进会发布《建筑工程全周期管理规范》团体标准立项通知,开展团体标准的编制工作。二、项目背景制定《建筑工程全周期管理规范》旨在规范建筑工程从规划、设计、施工、竣工验收到运行维护各阶段的管理流程，明确各阶段管理职责和技术要求，确保工程全生命周期的质量、安全和效率可控。通过统一各阶段管理标准、方法和评价体系，可提高工程管理的系统性和一致性，降低风险发生概率，满足工程质量、安全生产及运行维护的要求。同时，本标准有助于指导建设单位、设计单位、施工企业及监理单位优化管理流程，合理配置资源，提升全周期管理能力，推动建筑工程管理的科学化、规范化和信息化发展。标准的实施将为各类参与单位提供技术依据和管理参考，促进行业管理水平提升，保障建筑工程项目在全生命周期内安全、稳定、高效和可持续运行。2.意义制定本标准具有重要的行业和技术意义。一方面，通过统一建筑工程全生命周期各阶段的管理方法、工作流程及评价指标，可规范建设单位、设计单位、施工企业及监理单位的管理行为，提高工程管理的一致性和有效性，促进建筑工程行业健康、规范发展。另一方面，本标准有助于提升工程质量、施工安全及运行维护可靠性，为各类参与单位提供技术保障，确保人员、设备及工程在全生命周期内安全稳定运行。同时，标准的实施可推动企业优化管理流程，提高资源配置和利用效率，降低施工和运维风险，支持绿色施工及可持续发展战略。在行业层面，本标准为企业全过程管理改进、风险控制、质量评价及绩效考核提供参考依据，为建筑工程管理的规范化、信息化和科学化奠定基础，并有助于促进行业技术进步、管理创新及全生命周期管理理念的推广。3.必要性当前建筑工程全生命周期管理面临管理流程不完善、各阶段衔接不顺畅、风险控制不到位及质量管理不一致等突出问题，亟需通过标准化手段加以解决。一方面，工程各阶段缺乏科学、统一的管理方法和量化标准，难以全面反映工程质量、安全及运行状况，导致全过程管理难以规范、风险防控效果难以保障。另一方面，不同建设单位、设计单位、施工企业及监理单位在管理流程、职责分工、监测检查及信息化应用上差异较大，缺乏跨项目、跨企业可复用的技术规范，不利于全生命周期管理的系统化、标准化和持续优化。同时，国家及行业高度重视工程质量、安全生产及绿色施工，政策层面对全过程管理提出明确要求，因此制定统一标准已成为行业发展的迫切需求。本标准的制定将有效弥补建筑工程全生命周期管理的规范空白，提升各阶段管理能力、风险控制水平和管理一致性，具有必要且紧迫的现实意义。综上所述，制定《建筑工程全周期管理规范》标准将规范工程全生命周期管理流程，提升质量、风险及安全防控能力，促进建筑工程项目安全、稳定、高效和可持续运行，推动行业管理规范化、信息化与绿色发展，建立全过程管理技术标杆，支持行业技术进步与综合竞争力提升。三、起草单位和主要工作成员及其所作工作21.起草单位本文件由中国西部开发促进会提出并归口。本文件由XXXX有限公司等共同起草。2.主要工作成员及其所做工作本文件主要主要工作及工作职责见表1。表1主要起草人及工作职责起草单位工作职责XXXX有限公司等项目主编单位主编人员，负责标准制定的统筹规划与安排，标准内容和试验方案编制与确定，标准水平的把握及标准编制运行的组织协调。人员中包括了本项标准行业的专业技术人员、管理人员。四、标准的编制原则标准编制小组在编制标准过程中，以国家、行业现有的标准为制订基础，结合我国目前的行业现状，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定及相关要求编制。五、标准编制过程5.1标准调研根据项目要求，于2025年10月组织开展起草工作，成立《建筑工程全周期管理规范》团体标准起草小5.2.标准立项2025年10月30日团体标准正式立项。5.3形成标准草案起草小组在资料分析和建设、设计、施工及监理单位调研的基础上，确定了建筑工程全生命周期管理的技术规范框架，并依据现有工程管理实践和行业监管需求，明确了标准的主要技术内容，于2025年12月完成了标准草案的编制。六、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益1.试验验证分析为确保标准技术要求的科学性和可操作性，起草小组结合典型建设项目及工程管理实践开展了系统验证工作。内容包括全生命周期各阶段的管理流程、质量控制措施、风险识别与控制方法及信息化管理工具的适用性和有效性。同时，通过不同类型工程和各阶段管理的重复验证，分析了管理流程执行偏差对质量、安全及运行效果的影响，并验证了监测和记录方法的可行性与准确性。验证结果显示，标准规定的全周期管理流程、职责分工及关键控制措施能够有效保障工程质量、安全及运行管理，为标准的科学制定提供了可靠依据。2.综述报告当前我国建筑工程管理虽持续发展，但全生命周期管理仍存在显著差异。一是各企业在项目规划、设计、施工及运行维护阶段的管理流程、质量控制、风险评估及监督检查指标上缺乏统一规范，导致管理效果难以实现横向对比；二是部分单位和监管机构对重点管理内容关注不一致，评价更多依赖经验判断，缺少统一量化方法；三是现有研究与实践虽涉及管理优化，但缺乏针对“全周期管理”的通用技术指南；四是下游监管部门及业主对工程信息透明度反馈不足，影响管理效率。随着建筑工程规模扩大及管理复杂性增加，制定统一标准具有明确的现实基础和行业发展需求。3.技术经济论证3技术层面，本标准统一建筑工程全生命周期管理的关键流程、指标和方法，降低操作难度，缩短新企业或新项目的试运行周期，提高管理效率，减少质量、安全及运行管理偏差。经济层面，标准化管理流程优化资源配置，降低人力、时间及监管成本，实现工程全生命周期管理综合成本节约。同时，标准为企业提供管理指导，推动信息化管理平台及管理工具国产化迭代，提高管理水平，形成“技术规范—管理优化—经济效益提升”的良性循环，技术可行性和经济合理性均得到充分论证。4.预期的经济效益标准实施后，可通过统一全周期管理流程和关键控制指标，提高工程质量、安全及运行效率，降低事故发生率及管理成本；推动管理工具、培训体系及信息化平台优化升级，提升企业自主管理能力和综合竞争力；规范化管理流程将缩短新项目管理准备周期，降低培训及试验成本；同时，标准化技术可促进全周期管理水平提升，为建筑工程项目带来显著经济价值，形成“标准化—管理优化—效益提升”的良性循环，实现行业综合经济效益的提升。5.社会效益和生态效益《建筑工程全周期管理规范》的制定与实施将带来显著的社会和生态效益。一方面，标准统一了全周期管理流程及控制措施，提高工程质量、安全及运行管理的系统性和有效性，减少事故发生，保障施工人员生命安全、设备及工程安全，提升行业整体管理水平和市场竞争力，推动企业管理能力提升和人才培养。另一方面，通过规范化管理和信息化监控，可降低工程资源浪费和环境损失，推动绿色施工和可持续发展，实现经济效益与社会责任、生态保护的协同，为建筑工程行业高质量、绿色和可持续发展提供支撑。七、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况。通过对比分析国内外建筑工程全生命周期管理相关标准发现，国外标准多侧重工程质量、安全及运行管理的指标设定、数据统计及评价方法，对工程全过程中各阶段的管理流程、风险识别、质量控制及运行维护措施的操作指导相对不足；同时，多以科研或项目经验为基础，缺乏可推广的全生命周期管理流程和管理一致性要求。国内现有标准多数为阶段性管理规范或单项管理方法说明，对建筑工程全周期管理流程系统化、关键环节控制及管理职责尚未形成统一规范。相比之下，本标准在参考国内外相关标准内容的基础上，针对建筑工程全生命周期管理特点，统一了各阶段管理流程、质量控制、风险识别及运行维护要求，实现管理流程规范化、风险控制可操作性与行业推广性的有机结合，弥补了国内外标准在全生命周期管理系统性、可操作性及产业化指导方面的空白。八、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的无。本文件自主制定。九、标准主要内容1.范围本文件规定了建筑工程全周期管理的基本要求、项目策划阶段管理、设计阶段管理、施工阶段管理、竣工验收与交付阶段管理、运行维护阶段管理等内容。本文件适用于各类民用建筑、工业建筑及基础设施建设单位、设计单位、施工单位及监理单位的全周期管理。2.规范性引用文件GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB/T37300建设工程安全生产管理条例GB/T50001房屋建筑制图统一标准GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB/T50328建设工程文件归档规范(2019年版)GB/T50500建设工程工程量清单计价标准GB51155机械工程建设项目职业安全卫生设计规范GB/T51161民用建筑能耗标准HJ616建设项目环境影响技术评估导则JGJ146建设工程施工现场环境与卫生标准(附条文说明)43.术语和定义明确了建筑工程全周期管理的术语定义。4.基本要求包括了建筑工程全周期管理的基本要求。5.项目策划阶段管理包括了建筑工程全周期管理的项目策划阶段管理。6.设计阶段管理包括了建筑工程全周期管理的设计阶段管理。7.施工阶段管理包括了建筑工程全周期管理的施工阶段管理。8.竣工验收与交付阶段管理包括了建筑工程全周期管理的竣工验收与交付阶段管理。9.运行