DB1505∕T 22.2-2025 人民法院诉讼服务规范 第2部分：大厅服务

ICS01.040.03

CCSA12

1505

通辽市地方标准

DB1505/T22.2—2025

人民法院诉讼服务规范

第2部分：大厅服务

Specificationforlitigationserviceofpeople'scourt

Part2:Serviceforservicehall

2025-04-16发布2025-05-16实施

通辽市市场监督管理局 发布

DB1505/T22.2-2025

目次

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

4.1规范服务........................................................................1

4.2阳光服务........................................................................1

4.3便捷服务........................................................................1

5服务内容............................................................................2

5.1导诉分流........................................................................2

5.2先行调解........................................................................2

5.3立案服务........................................................................2

5.4判后答疑........................................................................3

5.5执行服务........................................................................4

5.6信访办理........................................................................4

5.7综合服务........................................................................5

5.8社会服务........................................................................5

6服务人员............................................................................6

6.1人员配置........................................................................6

6.2服务用语和行为举止..............................................................6

7信息公开............................................................................6

DB1505/T22.2-2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB1505/T22-2025《人民法院诉讼服务规范》的第2部分。DB1505/T22-2025已经发布了以

下部分：

——第1部分：基本要求；

——第2部分：大厅服务；

——第3部分：热线服务；

——第4部分：网上服务。

本文件由通辽市中级人民法院、扎鲁特旗人民法院提出。

本文件由通辽市中级人民法院归口。

本文件起草单位：通辽市中级人民法院、扎鲁特旗人民法院。

本文件主要起草人：张雷、王洪亮、李建武、高丛丛、陈仪花、李鸾、刘亚男、斯日根、依日贵、

迟晓辉、姜国苹、肖翰。

DB1505/T22.2-2025

引言

诉讼服务是人民法院开展审判执行工作的前提和基础，是启动司法程序的总开关，更是人民法院面

向社会、服务群众的窗口。DB1505/T22-2025《人民法院诉讼服务规范》针对诉讼服务大厅、诉讼服务

网、12368诉讼服务热线各岗位职责，规定具体的规范要求，由四部分组成。

——第1部分：基本要求。目的在于为通辽市两级法院诉讼服务的基本原则、服务机构、服务内容、

监督评价等内容提供工作指南。

——第2部分：大厅服务。目的在于为人民法院诉讼服务大厅服务的基本要求、服务内容、服务人

员、信息公开等内容提供工作指南。

——第3部分：热线服务。目的在于为人民法院诉讼服务热线服务(以下简称热线服务)的总体要求、

服务范围、服务流程和服务要求内容提供工作指南。

——第4部分：网上服务。目的在于为人民法院诉讼服务网上服务的基本要求、信息公开、网上办

理、咨询投诉和服务保障内容提供工作指南。

DB1505/T22.2-2025

人民法院诉讼服务规范

第2部分：大厅服务

1范围

本文件规定了人民法院诉讼服务大厅服务的基本要求、服务内容、服务人员、信息公开等要求。

本文件适用于通辽市两级法院诉讼服务大厅的规范。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB1505/T22.1-2025人民法院诉讼服务规范第1部分：基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

登记立案registerandfileacase

人民法院对当事人提起的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉及执行案件，进行形式审查，对依法

应当受理的案件予以立案并出具书面凭证，保障当事人诉权。

3.2

网上立案onlinefiling

申请人按照要求准备起诉材料，并通过人民法院指定的网上立案平台和自助终端提交至有管辖权的

法院，由法院网上立案工作人员通过在线阅读、电话核实等方式查阅起诉材料，并完成案件受理工作。

4基本要求

4.1规范服务

按法律、法规和有关规定要求提供统一的规范化服务。

4.2阳光服务

按照司法公开的要求，提供审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等服务。

4.3便捷服务

通过多种方式提供符合法律、法规规定的优质、高效服务，减轻群众诉累。

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DB1505/T22.2-2025

5服务内容

5.1导诉分流

5.1.1问询导诉

5.1.1.1在诉讼服务大厅入口处显著位置设立导诉台，安排专职问询导诉人员提供包含但不限于下列

服务：

a)接受立案条件、诉讼程序、部门职能等信息问询；

b)根据来访人员需求指引相应的办事窗口或办事地点；

c)帮助来访人员使用自助叫号系统，并做好叫号提醒；

d)引导当事人及其代理人利用自助服务设备进行查询、立案和阅卷。

5.1.1.2问询导诉人员可为当事人提供立案时间、案件编号、承办部门、承办人及联系方式、案件当

前状态、开庭时间和法律文书等案件相关信息查询。

5.1.2引导分流

设立专职或兼职分流员，负责来访人员的首次接待，并根据纠纷性质和当事人意愿进行合理分流，

引导当事人依法选择调解、协调等非诉讼方式解决纠纷。

5.2先行调解

5.2.1属于先行调解案件范围且适宜调解的纠纷，经当事人同意，应引导至先行调解，可委托人民调

解（含专职调解员）、行政调解、行业调解、律师调解、公证调解等特邀调解组织进行调解。

5.2.2先行调解的纠纷应当编立“民调”案号，向当事人出具调解告知书及材料清单。

5.2.3先行调解的纠纷调解期限自调解组织或调解员签收法院移送调解材料之日起计算，适用普通程

序的调解期限为15日，适用简易程序的调解期限为7日。经双方当事人同意的，可以将调解期限延长

30日，延长的调解期限不计入审理期限。

5.2.4调解期限内未达成调解协议或当事人一方不同意继续调解的，调解程序终止，调解组织应在3

个工作日内退回材料，立案登记工作人员应在接收材料3个工作日内予以处理。

5.2.5调解成功的应督促当事人即时履行，当事人申请出具调解书或申请司法确认的，应及时将材料

移送登记。

5.3立案服务

5.3.1功能设置

5.3.1.1两级法院应按收案量、案件类型及审理程序合理设立立案窗口，接收当事人及其委托诉讼代

理人提交的立案申请。

5.3.1.2应根据实际条件设立网上立案窗口，或指定工作人员负责接收处理当事人及其委托诉讼代理

人在网上提交的起诉状或申请书及相关证据材料。

5.3.1.3配备电子卷宗随案生成设备，将接收到的诉讼材料即时完成数据化，保障后续审判环节能够

及时使用电子卷宗。

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DB1505/T22.2-2025

5.3.2工作要求

5.3.2.1按法释〔2015〕8号文件开展立案登记服务，材料齐全的，立案办理时间一般不超过30min。

5.3.2.2符合法律规定条件的起诉，坚持有案必立、有诉必理，依法保障当事人诉权。不应无理由拒

绝登记立案，不应在法律规定条件外另行设立立案条件，不应以限号等方式人为控制立案。

5.3.2.3法律规定不予登记立案情形之外的起诉、自诉和申请，应接收诉状及相关材料：

a)符合立案条件的应当场立案并出具受理案件通知书等法律文书，并送达当事人；

b)诉状和材料不符合要求的，应一次性告知补正的内容和期限。

5.3.2.4除当场登记立案外，应在法定期限内作出是否立案的决定。法定期限内不能判定是否符合立

案条件的，应先行立案。登记立案的法定期限为：

a)民事、行政起诉,自接收诉状之日起7日内；

b)刑事自诉，自接收诉状之日起15日内；

c)第三人撤销之诉,自接收诉状之日起30日内；

d)执行异议之诉，自接收诉状之日起15日内。

5.3.2.5对起诉、自诉不予受理或不予立案的：

a)应出具书面裁定或决定，并载明理由；

b)对依法不予登记立案的起诉材料，应给予释明，劝导当事人收回材料；

c)当事人不同意收回的，将材料登记存档。

5.3.2.6对民事、行政案件的申请再审和刑事案件的申诉，应及时审查材料，符合立案条件的，在法

定期限内立案。

5.3.2.7立案登记窗口工作人员应将当事人身份情况、诉讼标的金额、案由、案号等立案信息准确、

及时、完整录入，并于立案后3日内移送案件材料。

5.3.2.8在开展立案登记工作中，立案登记窗口工作人员要牢固树立方便人民群众诉讼理念，做好民

事起诉状、答辩状示范文本的推广应用和宣传工作。

5.4判后答疑

5.4.1应公示判后答疑的范围、期限和申请方式。

5.4.2应接受当事人及其委托诉讼代理人提出的判后答疑申请，指导递交判后答疑申请材料，按下列

情形分别处理：

a)对符合判后答疑条件的，联系承办人、相关审判业务庭或者由当事人选择由判后答疑中心（工

作站）等当即答疑；不能当即答疑的，安排预约答疑；

b)对不符合判后答疑条件的，做好解释说明。

5.4.3预约判后答疑的，接待人员应记录当事人及其委托诉讼代理人的姓名、住址、联系电话、所涉

案件等内容，并填写判后答疑申请书（联系表单），与来访人递交的材料一并转交相关审判业务庭。

5.4.4答疑应在判后答疑中心（工作站、室）或法官接待室等专门场所进行，答疑法官应填写判后答

疑相关表单。

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DB1505/T22.2-2025

5.4.5答疑法官制作答疑笔录（询问笔录），由来访人签名或盖章，来访人拒签的应予注明。

5.5执行服务

5.5.1执行接待

5.5.1.1设立执行窗口，办理执行立案、接待涉及执行信访、解答执行法律咨询、联系执行人员、收

转材料。涉及信访及处理来信应按5.6条办理，收转材料应按5.7.1条办理，联系执行人员应按5.7.2

条办理。

5.5.1.2设立执行接待电话，执行人员的办公电话无人接听时可转至执行接待电话。接听人员无法答

复的，应做好来电记录并及时转交执行人员。

5.5.2执行查询

通过执行接待窗口、自助查询设备等为当事人提供执行案件进展情况、执行人员、执行办案流程、

失信人员名单等信息的查询服务。

5.5.3失信公开

及时在执行信息曝光平台等媒介上公开失信被执行人名单、惩戒制裁情况。

5.6信访办理

5.6.1来信处理

对群众来信按信件类型进行登记、分流，七个工作日内程序性答复来信人,来信承办部门一般应当

自来信登记录入之日起九十日内办结并答复办理结果，来信人补充材料的时间可以扣除；情况复杂的，

经相关部门负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知来信人延期理由；所涉事项重大、疑难、复杂，

在延长期限内仍不能办结的，应当及时向来信人告知办理进展情况。

5.6.2来访接待

5.6.2.1应在专门场所接待来访人员。

5.6.2.2对符合视频接访条件的提供视频接访服务。

5.6.2.3对群众来访按下列情形分别处理：

a)对本院正在审理案件的来访，联系相关审判业务庭接待处理；

b)对生效判决、裁定不服的来访，引导来访人依法申请再审或申诉；

c)对诉讼程序已经穷尽的来访事项的按规定处理；

d)对不属于人民法院管辖范围的来访，做好解释引导工作。

5.6.2.4对属于人民法院管辖的其他事项的来访，能当场答复的应当场答复，不能当场答复的在7日

内给予回复。

5.6.2.5应做好接访登记，记录来访人的姓名、住址、联系电话、所涉案件、来访日期、来访事由、

处理意见及结果等内容。

5.6.3投诉举报

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5.6.3.1在明显位置公示投诉举报电话，设置投诉举报信箱，由专人负责在3日内将材料转交相关部

门处理。可根据实际条件设立投诉举报窗口，登记投诉举报与意见建议，联系或转交相关部门处理。

5.6.3.2负责接待、登记、转交、处理投诉举报事项的工作人员应严格遵守保密纪律。

5.7综合服务

5.7.1材料收转

5.7.1.1设有文件材料中转柜的，引导当事人及其代理人将诉讼材料存放在中转柜。

5.7.1.2没有设置文件材料中转柜的，经办案人员同意，对当事人及委托诉讼代理人等要求转交的诉

讼材料进行核对、登记，2个工作日内转交至相关职能部门，并及时向当事人反馈情况，防止违规转交

情况出现。

5.7.2联系法官

接收当事人及其代理人要求联系法官的申请，将申请及时予以转达。

5.7.3费用缴退

根据实际条件设立诉讼费缴纳窗口，提供诉讼费用缴纳和执行款收取、发放等服务。

5.7.4送达服务

5.7.4.1根据实际情况可设立送达窗口，为当事人提供送达文书领取服务。可引进第三方工作人员进

驻，集中办理送达业务。

5.7.4.2可通过网上诉讼平台、集约送达平台或其他网络方式(包括手机短信、电子邮件、即时通讯工

具等)向当事人或其他诉讼参与人进行电子送达。

5.7.5保全服务

设立保全窗口，受理当事人及其代理人提出的保全申请，集中办理保全事务。

5.7.6评估鉴定

设立评估鉴定窗口或成立评估鉴定辅助办公室，受理当事人及其代理人提出的评估、鉴定申请，并

做好台账登记工作。