防汛安全管理操作手册及注意事项

防汛安全管理操作手册及注意事项一、前言汛期强降雨、洪水、内涝等灾害风险陡增，做好防汛安全管理是保障人员生命安全、减少财产损失的核心工作。本手册围绕防汛全流程，从组织管理、风险排查到应急处置、灾后恢复，梳理出一套实用操作规范与注意要点，供企事业单位、社区、工程项目等组织参考执行。二、组织管理体系（一）防汛责任架构成立防汛工作领导小组，由单位主要负责人任组长（统筹全局、审批预案、调配资源），分管领导任副组长（推进日常工作、协调部门联动），成员涵盖行政、工程、后勤、安全管理等部门负责人（按职责落实防汛任务）。同步组建抢险应急队伍，明确队长、队员职责，定期开展沙袋堆砌、抽水设备操作等技能培训。（二）网格化责任机制将防汛区域划分为若干网格，每个网格明确责任人（如社区楼栋长、项目片区负责人），负责网格内隐患排查、预警传递、应急响应等工作。责任人需签订防汛责任书，确保任务清晰、责任可追溯。三、风险隐患排查（一）排查范围与重点排水系统：检查雨水管网、排水沟是否畅通，井盖是否完好，排水泵站设备（电机、控制系统、备用电源）是否正常。低洼区域：地下室、地下车库、低洼路段等易积水区域，评估排水能力，设置警示标识或挡水设施（防汛沙袋、挡水板）。建筑物与设施：老旧房屋、围墙、广告牌、脚手架的结构安全性；电力、通讯、燃气等管线的防护情况；边坡、山体的滑坡风险（尤其是地质灾害点周边）。（二）排查流程与整改定期排查：汛期前全面排查，汛期内每周至少抽查1次；强降雨来临前，每2小时巡查重点区域。隐患记录与上报：用《防汛隐患排查表》记录问题（位置、隐患类型、整改建议），24小时内上报领导小组。整改与复查：领导小组按隐患等级（一般/重大）制定整改方案，明确责任人、时限（重大隐患立即整改，一般隐患3日内完成）。整改后由安全管理部门复查验收。四、监测预警机制（一）监测内容与方式气象与水文监测：关注气象部门降雨量、暴雨预警；监测河道、湖泊、水库水位（有条件的安装水位监测仪）；地质灾害点监测土体位移、裂缝变化。现场监测：专人对低洼区域、排水口、边坡等重点部位实时巡查，记录积水深度、设施运行状态。（二）预警分级与响应结合气象、水利部门标准，将预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色），对应不同响应措施：蓝色预警（一般风险）：加强监测，通知责任人关注天气，准备防汛物资。黄色预警（较重风险）：启动防汛值班，抢险队伍待命，重点区域（地下室）提前布防沙袋、抽水泵。橙色预警（严重风险）：暂停户外作业，转移低洼区域物资、设备，组织人员（地下室值班人员）撤离。红色预警（特别严重风险）：全员应急，启动人员转移预案，关闭非必要电源、燃气，确保生命安全。（三）预警信息传递建立“领导小组—部门负责人—网格责任人—一线人员”信息链，通过微信群、对讲机、短信传递预警；通讯中断时，采用人工传递、哨声预警等备用方式。五、应急处置流程（一）暴雨内涝处置开启抽水泵，清理排水口杂物，加快积水排出。低洼区域设警示标识，专人疏导交通、劝阻无关人员。地下室、车库进水时，立即切断电源，转移贵重物资，用沙袋封堵入口，必要时调用大型抽水设备。（二）洪水来袭处置按预定路线（提前规划公示）组织人员撤离，优先转移老人、儿童、病患等特殊群体。转移时携带饮用水、食品、急救包、手电筒，走安全通道/楼梯，避免乘坐电梯。安置点选地势高、结构安全的场所（学校、社区服务中心），专人登记管理，保障基本生活。（三）抢险救援与急救抢险队伍携救生衣、绳索、应急灯等装备救援，严禁单人行动，确保自身安全。遇触电、溺水，立即切断危险源（关闭电源、打捞溺水者），实施心肺复苏、止血包扎，同时拨打急救电话。六、物资与设备管理（一）物资储备按需求储备防汛物资：防护类：沙袋（足量、提前装填）、挡水板、雨衣雨鞋、救生衣、安全帽。设备类：抽水泵（含备用电源）、发电机、应急灯、对讲机、排水软管。生活类：饮用水、方便面、急救包（消毒用品、绷带、常用药）。物资存于干燥、通风、便于取用的仓库，分类摆放并张贴标识，建立《防汛物资台账》。（二）设备维护每月检查抽水泵、发电机运行状态，加注机油、测试启动性能；汛期前全面调试。对讲机、应急灯定期充电、检修。七、人员培训与演练（一）培训内容与对象全员培训：防汛法规、灾害风险认知、应急逃生知识（避灾、转移路线）。专项培训：抢险队员掌握沙袋堆砌、抽水设备操作、急救技能；责任人熟悉隐患排查、信息上报流程。培训采用线上课程、现场演示等方式，汛期前至少1次全员培训，抢险队伍每季度1次。（二）应急演练每年汛期前组织实战演练（人员转移、设备操作演练），模拟暴雨、洪水场景，检验预案可行性。演练后召开总结会，优化预案和流程。八、灾后恢复与评估（一）安全检查与处置灾后第一时间评估：检查建筑物结构（墙体裂缝、地基沉降）、电力燃气设施（漏电、漏气）、排水系统（堵塞）。受损设施设警示标识，严禁擅自使用。（二）损失统计与上报统计人员伤亡、财产损失、设施损坏，填写《防汛灾害损失统计表》，24小时内上报主管部门，留存影像资料供理赔、重建。（三）总结与改进召开防汛总结会，分析经验与不足，修订预案、完善物资储备、优化责任分工，提升下一年度防汛能力。九、注意事项1.责任落实：杜绝“层层转发、无人落实”，责任人主动履职，领导小组定期督查，问责失职行为。2.信息真实：上报险情、损失实事求是，严禁瞒报、虚报，确保决策依据准确。3.纪律严明：应急期间24小时值班，抢险队员服从指挥；转移人员听从安排，避免盲目行动。4.特殊群体关注：摸排老人、残疾人、独居者情况，专人协助转移，确保“不