农业合作社组织管理规范

农业合作社组织管理规范一、总则农业合作社是由农民自愿联合、民主管理，以服务成员为宗旨、谋求全体成员共同利益的互助性经济组织。为规范合作社组织管理，提升农业生产组织化程度，促进农业现代化发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《农业合作社登记管理条例》等法律法规，结合合作社运营实际，制定本规范。合作社遵循“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还、风险共担”原则，以规模化种植、养殖、农产品加工销售、农业技术服务等为主要业务方向，致力于提高成员农业生产效率、降低经营成本、增强市场竞争力。二、组织架构与职责（一）决策机构：成员（代表）大会成员大会是合作社最高权力机构，由全体成员组成（成员数量超过150人时，可设立成员代表大会，代表比例不低于成员总数的10%）。成员大会每年至少召开1次，遇重大事项（如修改章程、合并分立、重大投资等）需临时召开。职权：审议并通过合作社章程修改草案；选举、罢免理事会、监事会成员；审议年度业务报告、财务预决算方案；决定盈余分配、亏损处理方案；批准重大经营计划（如跨区域合作、固定资产投资等）；决定合作社合并、分立、解散等重大事项。（二）执行机构：理事会理事会是成员大会的执行机构，由3-7名理事组成（奇数设置，避免表决平局），任期3年，可连选连任。理事长为合作社法定代表人，由理事会选举产生。职责：执行成员大会决议，制定年度生产经营计划、财务预算；组织实施合作社日常经营管理，包括农资采购、产品销售、技术培训等；提名经理人选（如需聘用职业经理），决定员工薪酬与考核；向成员大会报告工作，接受监事会监督。（三）监督机构：监事会（或执行监事）合作社设监事会（成员数3人以上）或执行监事（成员数不足3人时），监事由成员大会选举产生，任期与理事一致，理事、经理及财务人员不得兼任监事。职责：监督理事会、经理层履职情况，检查财务会计资料真实性、合法性；对违规决策、侵占合作社资产等行为提出质询或纠正建议；向成员大会报告监督情况，列席理事会会议。三、成员管理（一）成员资格合作社成员以农户为主，同时可吸收从事农业生产经营的企业、事业单位、社会团体或其他组织（非农户成员数量不得超过成员总数的20%）。申请入社成员需符合以下条件：从事与合作社业务相关的农业生产经营活动；承认并遵守合作社章程；履行入社出资义务（出资形式包括货币、实物、土地经营权、知识产权等，出资额由章程约定）。（二）入社与退社程序1.入社：申请人向理事会提交《入社申请书》，理事会7个工作日内审核并提交成员大会（或代表大会）表决（需获得2/3以上成员同意）。表决通过后，合作社与成员签订入社协议，登记成员名册，颁发成员证书。2.退社：成员提出退社申请，理事会在30日内核算其账户余额（包括出资、公积金份额、可分配盈余），结清款项后办理退社手续，注销成员资格。章程可约定“成员在当年盈余分配前6个月内退社的，不参与当年盈余分配”。（三）成员权利与义务权利：参加成员大会并行使表决权；查阅合作社章程、财务会计报告；优先获得合作社提供的生产资料、技术服务、产品销售渠道；按章程规定参与盈余分配（盈余分配以成员与合作社的交易量/额为主，出资额分配比例不超过盈余的30%）。义务：遵守合作社章程与决议；按约定履行出资义务，维护合作社资产安全；执行合作社统一的生产经营计划（如种植品种、施肥标准、采收时间等）；保守合作社商业秘密（如客户资源、技术配方等）。四、运营管理规范（一）业务范围与经营计划合作社业务应围绕农业产业链展开，包括但不限于：农产品种植、养殖的标准化生产；农资（种子、化肥、农药等）统一采购与供应；农产品初加工、品牌化包装与销售；农业技术培训、病虫害防治、农机作业服务；与农业相关的信息咨询、市场调研服务。每年年初，理事会应制定年度经营计划，明确生产规模、农资采购量、产品销售目标、技术服务频次等，提交成员大会审议通过后实施。（二）生产与质量管理1.标准化生产：合作社应制定统一的生产技术规程（如种植的行距、施肥量、采收标准），通过培训、现场指导等方式确保成员执行。例如，蔬菜种植合作社可统一使用有机肥，禁止高毒农药，建立生产档案（记录播种、施肥、用药时间及用量）。2.质量管控：设立质量检测岗（或委托第三方机构），对农资、农产品进行抽检。农产品上市前需检测农残、重金属等指标，合格后方可销售。建立产品追溯体系，通过二维码等方式记录生产、加工、流通环节信息。（三）合同与风险管理1.合同管理：合作社与成员签订《生产服务协议》，明确农资供应价格、产品回收标准、服务费用等；与供应商签订《采购合同》，约定质量标准、交货时间、付款方式；与客户签订《销售合同》，明确产品规格、数量、价格及违约责任。所有合同需建档留存，由专人管理。2.风险应对：自然风险：组织成员购买农业保险（如种植险、养殖险），保费可由合作社与成员按比例分担（如合作社承担30%，成员承担70%）；建立防灾减灾机制，如建设排灌设施、储备防汛物资。市场风险：设立风险基金（从年度盈余中提取不低于10%），用于市场价格波动时的成员补贴；开展订单农业，与加工企业、商超签订长期供货合同，稳定销售渠道。五、财务管理与收益分配（一）财务制度合作社应执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，设置总账、明细账、现金日记账、银行存款日记账，配备专业会计人员（或委托代理记账机构）。会计凭证、账簿、报表需真实完整，保存期限不少于15年。（二）资金管理1.资金来源：包括成员出资、政府财政补助、社会捐赠、经营收入、金融机构贷款等。成员出资应在入社时缴清，政府补助资金需专款专用（如用于农业设施建设、技术培训）。2.资金使用：支出需经理事长审批（单笔金额超过5万元的，需理事会集体决策），报销凭证需有经办人、证明人、审批人签字。禁止挪用资金用于非农业生产经营活动。（三）收益分配年度盈余（扣除生产成本、管理费用、税金等后的利润）分配流程：1.提取公积金（不低于盈余的10%），用于扩大生产、弥补亏损；2.提取公益金（不低于盈余的5%），用于成员技术培训、文化建设；3.剩余盈余按成员与合作社的交易量/额比例返还（不低于60%），剩余部分按出资额、量化到成员的公积金份额分配。分配方案需经成员大会审议通过，于次年3月底前完成分配。六、监督与评估（一）内部监督监事会每季度检查财务账目，每年聘请第三方机构进行审计，审计报告向成员大会公开。成员有权查阅财务报告，对违规行为可向监事会或主管部门举报。（二）外部监督接受农业农村部门的业务指导与监管，按要求报送年度报告、财务报表；接受市场监管部门的登记事项检查、税务部门的纳税核查；配合审计机关的专项审计（如财政补助资金审计）。（三）绩效评估建立评估指标体系，包括：成员满意度（通过问卷调查，满意度需≥80%）；经营效益（年增长率≥10%）；带动能力（带动周边农户数量年增长≥5%）；社会贡献（如农产品质量