基层司法调解工作流程及案例

基层司法调解工作流程及案例基层司法调解作为化解矛盾纠纷、维护社会和谐的“第一道防线”，既需要遵循规范的工作流程，又要结合个案特点灵活运用调解技巧。本文结合实践经验，梳理基层司法调解的核心流程，并通过典型案例解析调解工作的实操要点。一、基层司法调解工作流程（一）受理与登记调解的启动分为依申请调解和依职权调解两种情形。当纠纷当事人向司法所、人民调解委员会等调解组织提出书面或口头申请时，工作人员需核实纠纷是否属于调解范围（如民事纠纷、轻微治安纠纷等），并登记纠纷基本信息（包括当事人身份、纠纷事由、诉求等）。若发现纠纷可能激化或涉及弱势群体权益，调解组织可依职权主动介入，经当事人同意后启动调解程序。（二）调查核实调解人员需通过实地走访、询问当事人、调取证据等方式，全面了解纠纷的事实背景、矛盾焦点及当事人诉求。例如，在邻里纠纷中，需查看现场状况、询问周边群众、核实相关协议或权属证明；在劳务纠纷中，需收集工资欠条、考勤记录等证据。调查过程中要注重客观性，避免先入为主，为后续调解方案的制定提供事实依据。（三）调解准备基于调查结果，调解团队需制定调解方案：明确调解目标（如修复邻里关系、保障劳动者报酬）、预判争议焦点（如责任划分、赔偿金额）、设计沟通策略（如先安抚情绪、再释法明理）。同时，确定调解参与人员（如邀请社区干部、专业律师、行业专家参与复杂纠纷调解），并提前告知当事人调解时间、地点及注意事项。（四）调解实施调解现场需营造平等、理性的沟通氛围。调解人员首先引导当事人充分表达诉求与情绪，通过倾听共情缓解对立情绪（如“我理解您的委屈，咱们先冷静分析问题”）；随后结合法律规定（如《民法典》《人民调解法》）和公序良俗，对纠纷责任、赔偿标准等进行释明；针对争议焦点，可采用“背靠背”沟通（分别与当事人沟通，缩小诉求差距）或“面对面”协商（引导双方换位思考）的方式，推动诉求逐步趋近。（五）协议达成与履行当双方诉求达成一致时，调解人员需拟定调解协议，内容需明确权利义务、履行方式、违约责任等（如“甲方于X日内修复排水管道，乙方不得再以任何理由阻碍施工”）。协议需经双方签字确认，必要时可申请司法确认（根据《民事诉讼法》，经司法确认的调解协议具有强制执行力）。调解组织需跟踪协议履行情况，对履行困难的当事人及时督促或协调资源协助履行。（六）归档总结调解结束后，需将调解申请书、调查记录、调解协议、履行凭证等材料整理归档，便于后续查阅或接受监督。同时，调解人员需总结个案经验（如特定类型纠纷的调解技巧、法律适用难点），为同类纠纷的调解提供参考。二、典型案例解析：邻里排水纠纷的调解实践（一）案例背景某社区张大爷与李大妈为邻居，张大爷家后院排水需经过李大妈家菜地。因近期暴雨导致排水不畅，李大妈认为张大爷家排水管道年久失修，积水浸泡了自家菜地，要求张大爷赔偿损失并重新铺设管道；张大爷则认为排水路线为历史形成，李大妈故意阻碍排水，双方多次争吵甚至发生肢体冲突，社区调解无果后申请司法调解。（二）调解过程1.调查核实：调解人员实地查看现场，发现张大爷家排水管道确实破损，积水渗入李大妈菜地导致部分蔬菜腐烂；同时查阅社区档案，确认该排水路线已存在20余年，属于历史通道。2.调解准备：邀请社区网格员、水利站技术人员参与调解，制定“修复管道+补偿损失+明确排水权”的调解方案。3.调解实施：情绪疏导：调解人员先分别安抚双方情绪，认可李大妈的损失（“菜地是您的心血，被浸泡确实心疼”），理解张大爷的历史权益（“排水路线用了这么多年，突然被阻也着急”）。事实与法律释明：水利站技术人员讲解排水管道修复的技术方案，调解人员结合《民法典》“相邻关系”条款（不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要便利），说明双方的权利义务。协商让步：通过“背靠背”沟通，张大爷同意承担管道修复费用并赔偿李大妈200元损失；李大妈同意配合施工，不再阻碍排水。4.协议达成：双方签订调解协议，约定张大爷3日内修复管道并支付赔偿，李大妈需提供必要施工便利；调解组织同步申请司法确认，强化协议效力。（三）调解结果张大爷按期修复管道并支付赔偿，李大妈配合施工，双方矛盾化解，邻里关系逐步修复。（四）经验总结1.多元参与：邀请技术人员、社区干部参与，既解决技术问题，又借助熟人社会关系缓和矛盾。2.法理情结合：以法律明确权利边界（相邻权），以情感化解对立情绪，以合理补偿平衡利益。3.司法确认兜底：对涉及履行的协议申请司法确认，避免“调而不履”的情况。三、基层司法调解的实操要点1.风险预判：调解前需评估纠纷激化风险（如是否涉及暴力倾向、群体性事件），必要时联动公安、民政等部门介入。2.技巧灵活：针对不同纠纷类型（如家事纠纷侧重情感修复，商事纠纷侧重利益平衡），调整沟通策略和调解方法。3.法律支撑：调解过程需全程体现合法性，协议内容不得违反法律强制性规定，必要时邀请律师提供法律意见。基层司法调解是一项