打击走私综合治理突发事件应急预案

打击走私综合治理突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置打击走私综合治理工作中发生的各类突发事件，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护国家安全、经济安全和社会稳定，保障打击走私工作的顺利开展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国反走私法》等相关法律法规，结合打击走私综合治理工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在打击走私综合治理工作中发生的以下突发事件：走私暴力抗法事件：走私分子以暴力、威胁等手段抗拒执法人员依法执行职务的事件。走私物品泄漏污染事件：走私的危险化学品、有毒有害物质、放射性物质等发生泄漏，造成环境污染、人员中毒或财产损失的事件。走私运输工具失控事件：走私船舶、车辆等运输工具在执法过程中发生碰撞、倾覆、起火、爆炸或失控逃逸，危及公共安全的事件。走私群体性事件：因走私问题引发的大规模群众聚集、堵塞交通、冲击执法机关等影响社会秩序的事件。其他与打击走私相关的重大突发事件。1.4工作原则统一领导，分级负责：在各级党委、政府的统一领导下，明确各部门职责，实行分级响应、分级处置。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，完善应急准备，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门密切配合、协同作战，迅速控制事态发展。依法处置，科学应对：严格依照法律法规和相关政策，运用科学手段和方法，妥善处置突发事件。以人为本，减少危害：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的损失。二、组织指挥体系2.1应急指挥机构成立打击走私综合治理突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置的最高指挥机构。指挥部由政府分管领导任总指挥，海关、公安、边防、海警、市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、应急管理等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在海关或政府指定部门。2.2指挥部职责研究制定应急处置的重大决策和措施。统一指挥、协调各部门开展应急处置工作。决定启动或终止应急响应。负责信息发布和舆论引导。向上级政府和有关部门报告应急处置情况。2.3成员单位职责各成员单位根据自身职责，在指挥部的统一指挥下，履行以下职责：海关：负责走私案件的侦查、走私物品的查扣和处置，提供专业技术支持。公安：负责维护现场治安秩序，打击暴力抗法行为，查处相关违法犯罪活动。边防、海警：负责沿海、沿边地区的巡逻防控，打击海上走私，处置海上突发事件。市场监管：负责查处走私物品的销售、流通环节，维护市场秩序。交通运输：负责保障应急运输通道畅通，提供运输工具支持。生态环境：负责走私物品泄漏污染事件的环境监测和污染处置。卫生健康：负责伤员救治、卫生防疫和医疗保障。应急管理：负责协调应急救援力量，提供应急物资保障。其他部门：根据突发事件类型和指挥部要求，履行相应职责。2.4现场指挥机构发生突发事件后，指挥部根据需要成立现场应急指挥部，负责现场的具体指挥和处置工作。现场指挥部由总指挥或其指定人员任现场总指挥，相关部门负责人为成员。三、监测预警3.1监测各部门建立健全监测网络，加强对走私活动的日常监测，重点关注以下信息：走私活动的新动向、新手法。走私物品的种类、数量、流向。可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题。社会舆情对走私问题的反应。3.2预警预警级别：根据突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警发布：指挥部根据监测信息和评估结果，决定发布预警信息。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。预警响应：发布预警后，各部门应立即进入预警状态，加强监测，做好应急准备，必要时采取防范措施。四、应急响应4.1信息报告报告程序：突发事件发生后，事发地部门应立即向指挥部办公室报告，指挥部办公室核实后向总指挥报告，并根据事件级别向上级政府和有关部门报告。报告内容：包括事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡人数、财产损失、已采取的措施、发展趋势等。报告时限：一般突发事件应在1小时内报告，重大、特别重大突发事件应在30分钟内报告。4.2响应分级根据突发事件的级别，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件时启动，由指挥部总指挥统一指挥，各部门全力响应。Ⅱ级响应：发生重大突发事件时启动，由指挥部副总指挥指挥，相关部门协同响应。Ⅲ级响应：发生较大突发事件时启动，由事发地政府或相关部门指挥，有关部门配合响应。Ⅳ级响应：发生一般突发事件时启动，由事发地相关部门自行处置，必要时请求上级支援。4.3响应措施4.3.1一般处置措施现场控制：迅速组织力量封锁现场，设置警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序。人员救助：立即组织对受伤人员进行救治，必要时调用医疗急救资源。信息收集：全面收集事件相关信息，及时向指挥部报告。证据固定：对走私物品、运输工具、现场痕迹等进行拍照、录像、登记，固定证据。4.3.2分类处置措施走私暴力抗法事件：公安、边防等部门迅速控制暴力抗法人员，收缴凶器，保障执法人员安全；海关等部门继续开展查缉工作。走私物品泄漏污染事件：生态环境部门立即开展环境监测，采取隔离、封堵、吸附等措施控制污染扩散；卫生健康部门做好人员防护和医疗救治；应急管理部门协调专业救援队伍进行处置。走私运输工具失控事件：交通运输、海事等部门组织力量进行拦截、救援，防止发生次生事故；公安部门对失控运输工具驾驶员进行控制。走私群体性事件：公安部门维护现场秩序，防止事态扩大；相关部门负责人及时与群众沟通，了解诉求，做好解释疏导工作；指挥部根据情况采取相应措施。4.4应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，指挥部总指挥宣布应急响应结束。五、后期处置5.1善后处置人员安置：妥善安置受灾群众，保障其基本生活需求。财产补偿：对因突发事件造成的财产损失，按照相关规定进行补偿。环境恢复：对受污染的环境进行清理和恢复，消除污染隐患。社会救助：组织开展社会救助活动，帮助受灾群众恢复生产生活。5.2调查评估指挥部组织有关部门对突发事件的起因、经过、损失、处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。调查评估报告应在应急响应结束后30日内提交。5.3信息发布指挥部统一负责信息发布工作，及时、准确、客观地向社会公布突发事件的处置情况，回应社会关切，正确引导舆论。5.4奖惩对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对玩忽职守、失职渎职的单位和个人依法依规追究责任。六、应急保障6.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括海关缉私警察、公安特警、边防部队、海警部队、专业救援队伍等。加强队伍培训和演练，提高应急处置能力。6.2物资保障各部门根据职责，储备必要的应急物资，包括执法装备、防护用品、救援设备、医疗药品等。建立应急物资储备数据库，实行动态管理，确保应急物资及时调配。6.3经费保障将应急处置经费纳入财政预算，保障应急救援、物资储备、培训演练等工作的开展。6.4通信保障建立应急通信保障体系，确保指挥部与各部门、现场指挥机构之间的通信畅通。配备必要的应急通信设备，提高应急通信能力。6.5技术保障加强应急技术研发和应用，提高监测预警、应急处置的科技水平。建立应急专家库，为应急处置提供技术支持。七、监督管理7.1宣传培训加强对公众的宣传教育，提高公众对走私危害的认识和应急防范意识。定期组织应急管理人员和救援队伍进行培训，提高应急处置能力。7.2演练定期组织应急演练，检验预案的可行性和应急队伍的实战能力，及时发现问题并加以改进。演练分为桌面演练、实战演练等形式，每年至少组织一次综合性演练。7.3责任追究对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.4预案修订根据实