创业项目评审管理办法细则

创业项目评审管理办法细则一、申报条件（一）申报主体资格创业项目申报主体需满足以下基本条件：身份要求：申报人应为全日制普通大中专院校在校生、毕业五年内的大中专毕业生、全日制技工院校在校生、毕业五年内的技工院校毕业生，或毕业五年内获得国外高等教育学历的留学归国人员（含香港、澳门、台湾地区人员及院校毕业生）。实体要求：申报人需在项目注册地依法创办独资、合资、合伙企业，或民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户等创业实体，并担任法定代表人或负责人。出资要求：若项目类型为公司或合伙企业，申报人认缴出资比例不低于30%（含30%）；个人独资企业、个体工商户无需提供出资证明。经营状态：创业实体在申报及评审期间不得处于经营异常状态，且近三年法人及股权变更情况需如实说明。（二）申报材料申报人需通过指定平台提交以下电子版材料：身份证明：身份证（港澳居民提供来往内地通行证，台湾居民提供来往大陆通行证）；经营资质：营业执照副本或其他创业实体资格证照；学历证明：在校生提供学籍在线验证报告，毕业生提供学历证书电子注册备案表，境外学历需提供教育部留学服务中心认证证明，技工院校学生提供相应学籍或毕业证书查询报告；出资证明：公司或合伙企业提供市场监督管理部门出具的股东出资情况表，民办非企业单位提供备案章程；项目计划书：需包含项目背景、市场分析、商业模式、团队架构、财务预测、风险评估等核心内容。二、评审流程（一）资格审核审核主体：由创业实体注册地县（市、区）人社部门负责，对申报材料的完整性、合规性及申报人资格进行初审。申诉机制：申报人对审核结果有异议的，可在收到结果后5个工作日内向注册地或市级人社部门提出申诉，审核部门需在10个工作日内反馈复核结果。材料报送：通过资格审核的项目材料（纸质版一式5份，含电子版）需由县（市、区）人社部门加盖公章后，在规定时限内报送至市级人社部门汇总。（二）分级评审评审分为书面评审、实地考察、现场答辩三个环节，逐级筛选优质项目：书面评审由市级人社部门组织专家对通过资格审核的项目进行集中评审，重点考察项目材料的逻辑性、完整性及可行性。评分采用百分制，按得分从高到低确定入围实地考察的项目名单（通常按申报总量的30%-40%比例筛选）。实地考察由县（市、区）人社部门组织至少2名工作人员，对入围项目的办公场所、经营资质、营业状况等进行现场核查。考察内容包括：经营场所真实性、设备及人员配置、财务流水与申报数据一致性等，需填写《实地考察情况表》并留存影像佐证材料。发现与申报信息不符或弄虚作假的，直接取消评审资格，并进行项目递补。现场答辩由省级或市级人社部门组织专家进行集中路演评审，项目团队需在10-15分钟内完成核心内容展示（含PPT演示），并接受评委提问。答辩重点考察项目创新性、团队执行力、市场应变能力及社会效益，评委独立打分后取平均分作为最终成绩。（三）结果公示与公布经评审通过的拟资助项目，需在人社部门官方网站公示5个工作日，公示内容包括项目名称、申报人、得分及拟资助金额。公示无异议的项目，由人社部门正式发文公布，并按程序拨付资助资金。三、评审标准（一）核心评审维度评审采用百分制，各维度权重及评分要点如下：评审维度权重评分要点经营业务20%符合国家产业政策导向，与创业者技能或地方资源匹配度，经济效益与社会效益预期。科技含量25%技术或产品原创性、新颖性，知识产权获取情况（专利、软著等），商业模式创新程度。市场前景20%目标市场定位清晰度，市场需求分析深度，竞争优势及可持续盈利能力。团队能力15%核心成员教育背景、行业经验，团队分工合理性，导师指导及资源支持情况。财务与风险10%财务数据真实性，成本控制能力，融资方案可行性，风险识别与应对策略。带动就业10%项目预计创造就业岗位数量，对高校毕业生、返乡人员等重点群体的吸纳能力。（二）分级评审规则书面评审：侧重材料完整性（30%）、市场分析（30%）、财务逻辑（20%）、风险评估（20%）；实地考察：重点验证经营场所真实性（40%）、资质合规性（30%）、营业状况与申报数据一致性（30%）；现场答辩：综合考察项目陈述逻辑性（20%）、评委提问应答能力（30%）、团队协作表现（20%）、应急方案合理性（30%）。四、监督管理（一）资金使用监管专款专用：资助资金需用于项目研发、设备采购、场地租赁、人员工资等与生产经营直接相关的支出，不得挪用于消费性支出或投资活动。进展报告：项目负责人需自获得资助起三年内，于每年12月31日前向注册地人社部门报送资金使用情况及项目进展报告，包括财务报表、成果产出、就业带动数据等。（二）违规处理弄虚作假：申报过程中提供虚假材料、隐瞒重要信息或实地考察发现与申报情况不符的，取消评审资格，列入诚信黑名单，5年内不得再次申报，并追回已拨付资金；资金挪用：对截留、挪用资助资金的单位或个人，依法追究责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理；评审纪律：评审专家需签署保密协议，严禁泄露项目信息或接受申报人宴请、馈赠，违者取消评审资格并通报批评。（三）动态管理中期评估：对实施周期超过1年的项目，人社部门可组织中期评估，重点检查阶段性目标完成情况，评估不合格的责令限期整改，整改后仍不达标者收回剩余资金；结项要求：项目到期后需提交结项报告，包括成果证明（如产品原型、用户数据、营收报表等），由专家委员会进行验收，未通过验收的项目负责人3年内不得申报新资助。五、附则本细则适用于各级政府或高校组织的创