2025年汛期暑期安全生产重大隐患排查整治行动方案

2025年汛期暑期安全生产重大隐患排查整治行动方案为全面加强2025年汛期暑期安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，现制定本行动方案如下：工作目标聚焦“防大汛、抗高温、控风险、保安全”，通过开展为期3个月的专项排查整治，全面摸清并动态掌握汛期暑期重点行业领域重大安全隐患底数，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，实现重大隐患整改率100%、一般隐患动态清零，重点行业领域事故起数和伤亡人数同比下降20%以上，坚决杜绝因隐患排查整治不到位引发的群死群伤事故，确保汛期暑期安全生产形势持续稳定向好。排查整治范围覆盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、工贸、水利工程、旅游景区等重点行业领域，突出极端天气（强降雨、雷暴、高温）影响区域、人员密集场所、高危作业环节及近3年发生过生产安全事故的企业（项目）。具体排查重点如下：矿山领域重点排查地下矿山防透水、防冒顶片帮、防中毒窒息措施落实情况，重点检查排水系统运行状态、采空区监测预警、超前探放水制度执行；露天矿山重点排查边坡稳定性（坡度、高度是否符合设计）、截排水设施完好性、爆破作业安全距离及警戒管理；尾矿库重点排查坝体稳定性、排洪系统畅通性、在线监测系统有效性，特别是“头顶库”和病险库的应急值守与物资储备。危险化学品领域重点排查高温条件下储罐、反应釜、管道等设备的温度、压力监控措施，检查危化品仓库通风、降温、防爆设施运行情况，重点整治硝化、氯化等高危工艺自动控制装置未投用、安全联锁失效问题；液氯、液氨等剧毒气体储罐区要核查泄漏检测报警装置有效性及应急处置预案演练情况；加油站、加气站要重点检查卸油（气）作业安全规程执行、防雷防静电设施检测及高温时段作业人员防暑措施落实。建筑施工领域重点排查深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管理，检查基坑支护结构稳定性、排水系统有效性（特别是雨水倒灌风险），高支模架体基础沉降监测及扫地杆、剪刀撑设置；起重机械重点检查基础防雷接地、防风抗滑措施（如地锚、缆风绳）、力矩限制器等安全装置有效性；临时设施（宿舍、办公区）要排查选址是否避开山洪、滑坡等地质灾害风险区，彩钢板房防火性能及用电线路规范情况；高温时段重点检查是否落实“抓早晚、歇中间”错峰作业制度，防暑药品、清凉饮品配备及作业人员健康监测。交通运输领域重点排查临水临崖、急弯陡坡、易积水路段的警示标志、防护设施完好性，特别是山区公路、桥梁、隧道的排水系统及边坡稳定性；客运车辆（旅游包车、班线客车）重点检查安全带使用、应急锤/破窗器配备、轮胎高温爆胎风险防控（如胎压监测、途中降温措施）；货运车辆重点整治超限超载、疲劳驾驶及危化品运输车辆紧急切断装置、卫星定位系统运行情况；水上交通重点排查船舶适航状态（特别是老旧船舶）、救生设备配备、恶劣天气停航制度执行及渡口码头防溺水措施落实。消防领域重点排查人员密集场所（商场、影院、医院、学校）的消防通道畅通性、消防设施（灭火器、自动喷淋、烟感报警）完好性，重点整治违规使用易燃装修材料、私拉乱接电线、电动自行车“进楼入户”问题；仓储物流企业要检查货物堆放间距、电气线路负荷、消防水源保障情况；劳动密集型企业要核查车间安全出口数量、应急照明设置及员工消防培训演练频次；高温天气下重点排查电气火灾风险（如变压器、配电箱过载运行）及易燃物品（油漆、纸张）储存管理。工贸领域重点排查涉爆粉尘企业除尘系统防爆措施（泄爆、隔爆装置有效性）、粉尘清理制度执行（特别是铝镁等金属粉尘）；涉氨制冷企业重点检查液氨储罐、管道阀门泄漏检测及应急处置能力；有限空间作业重点排查“先通风、再检测、后作业”制度落实，作业审批、监护人员配备及应急装备（气体检测仪、正压式呼吸器）配备情况；高温熔炉、热处理车间要检查炉体冷却系统、隔热防护设施及作业人员防烫伤、防中暑措施。水利工程领域重点排查水库（水电站）大坝、溢洪道、输水隧洞等关键部位的结构安全（裂缝、渗漏、沉降监测），泄洪设施（闸门、启闭机）运行状态及备用电源保障；河道堤防重点检查穿堤建筑物（涵闸、管线）与堤防结合部隐患、险工险段加固情况；在建水利工程重点排查基坑、围堰防冲蚀能力及施工机械防洪锚固措施；水文监测站要检查雨水情测报系统运行稳定性及预警信息传递时效性。旅游景区领域重点排查山岳型景区（悬崖栈道、玻璃观景台）的防护栏、索桥、缆车等设施的抗风、防滑、防雷电措施，临水景区（漂流、水上游乐项目）的救生设备配备、水位监测预警及极端天气停运制度执行；景区内餐饮、住宿等配套场所要同步纳入消防、食品卫生安全排查范围，重点整治农家乐、民宿的燃气罐违规存放、消防通道堵塞问题。整治措施分阶段推进：一是企业全面自查（6月15日7月10日）。所有企业（项目）由主要负责人牵头，组织技术、安全、生产等部门，对照行业排查重点及本单位风险点，开展“全要素、全环节”自查，建立隐患台账（含隐患描述、等级、整改措施、责任人和期限），7月10日前向属地行业主管部门提交自查报告及隐患清单（重大隐患需附现场照片及分析报告）。二是部门精准检查（7月11日8月10日）。各行业主管部门成立专项检查组（每组至少2名专家参与），采取“四不两直”“双随机一公开”方式，对辖区内企业开展全覆盖检查（高危企业检查频次不少于2次），重点核查企业自查真实性、隐患整改可靠性，对自查“零报告”但检查发现隐患的企业，依法顶格处罚并公开曝光；建立“一企一档”检查记录，8月10日前形成行业隐患清单并推送同级应急管理部门。三是联合攻坚整治（8月11日8月31日）。由应急管理部门牵头，组织自然资源、住建、交通、水利、消防等部门成立联合工作组，对跨行业领域重大隐患（如位于地质灾害易发区的在建工程、穿越河道的输油管道）、久拖未改隐患开展集中攻坚；对判定为重大隐患的，一律挂牌督办（省级督办隐患由市政府主要领导包保，市级督办隐患由县级政府主要领导包保），整改期间落实“一对一”监控措施（专人值守、实时监测），确保风险可控；对拒不整改或整改无望的企业，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。四是“回头看”巩固提升（9月1日9月15日）。各部门对已整改隐患开展“复诊式”检查，重点核查重大隐患整改闭环（现场验证、资料归档）、企业安全管理提升（制度修订、培训强化）情况，对虚假整改、敷衍整改的企业，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。时间安排严格按阶段推进：6月1日6月14日为动员部署阶段，召开全市动员会议，印发行动方案，通过媒体、培训等方式宣传排查标准及政策要求；6月15日7月10日为企业自查阶段；7月11日8月10日为部门检查阶段；8月11日8月31日为集中整治阶段；9月1日9月15日为总结提升阶段，9月20日前形成全市行动总结报告并报省政府安委会。责任分工明确：市级层面成立由市长任组长、分管副市长任副组长的专项行动领导小组，办公室设在市应急管理局，负责统筹协调、信息汇总及督导考核；行业主管部门（应急、自然资源、住建、交通、水利、消防、文旅等）按“三管三必须”要求，制定本行业排查标准及检查清单，落实“谁检查、谁负责”；县级政府履行属地管理责任，统筹辖区内排查整治，确保“乡乡有人管、企业有人盯”；企业法定代表人（实际控制人）为第一责任人，必须亲自动员部署、带队检查、落实整改；对因责任不落实、工作走过场导致事故发生的，依法从严追究相关人员责任（含刑事责任）。保障措施强化：一是组织保障，各级领导小组每月至少召开1次专题会议，研究解决突出问题；二是技术保障，聘请行业领域专家（每行业不少于5人）组建专家库，为排查整治提供技术支撑；三是资金保障，督促企业将隐患整改费用纳入安全生产费用支出（提取比例不低于上年营收1.5%），对重点区域、重点企业重大隐患整改给予财政专项补助（市级安排2000万元、县级配套不低于1000万元）；四是宣传保障，通过“安全生产月”“防汛减灾宣传周”等活动，普及汛期暑期安全知识（如防触