2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读(5篇)

2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读(5篇)2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读（一）第一条适用范围1.1本细则所称“用人单位”是指中华人民共和国境内依法设立、取得营业执照或登记证书的企业、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所、律师事务所、基金会、村委会、居委会等组织。1.2本细则所称“职工”是指与用人单位建立全日制、非全日制、劳务派遣、借调、实习协议但形成事实劳动关系的劳动者，包括港澳台居民、取得永久居留权的外籍人员。1.3用人单位将业务整体外包给劳务承揽公司，但工作地点、工作内容、考核指标仍由本单位决定的，视为“实际用工单位”，承担年休假责任。第二条休假天数的计算2.1累计工作年限以“自然年度累计缴费月数”与“档案记载工龄”孰高原则认定。缴费月数不足整月但超过15日的，按整月计算；不足15日的，当月不计。2.2累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。2.3职工在2026年1月1日前已入职但累计工作年限尚未满1年的，当年度年休假天数=（当年度在本单位剩余日历天数÷365）×5，结果四舍五入取整，最少1天。2.4职工在当年度内出现跨单位流动的，年休假天数由最终用人单位承担，原单位应出具《年休假权益转移单》，载明已休天数、未休天数、补偿情况，双方盖章确认。第三条休假安排程序3.1每年12月第1个工作周，用人单位须通过书面、OA、钉钉、企业微信等可追溯形式发布下年度《年休假计划征询表》。3.2职工须在收到征询表后10个工作日内提交个人意向，单位在收到全部意向后15个工作日内完成统筹并公布《年休假排班表》。3.3排班表一经公布，原则上不得变更。确因生产经营需要调整的，单位应提前30日与职工协商，并征得书面同意；协商不成的，单位可单方调整一次，但须安排同等天数、同等时段的替代假期。3.4职工因特殊原因（直系亲属病危、本人结婚、子女参加中考或高考）可在休假前3个工作日提出紧急申请，单位应在24小时内书面回复，无正当理由不得拒绝。第四条未休补偿4.1单位因工作需要未能在当年度安排完年休假的，应在次年第一季度前一次性支付未休天数300%的工资报酬，其中100%为正常工资，200%为法定补偿。4.2职工本人书面提出不休年休假的，单位仍须支付300%报酬，且不免除其休息义务；如职工在次年6月30日前提出补休，单位应予以安排，已领取的200%补偿可不退回，但正常工资部分不得重复支付。4.3单位与职工解除或终止劳动合同时，存在未休年休假的，按“未休天数×日工资×300%”一次性结清。日工资以解除前12个月平均工资除以21.75计算。第五条日工资口径5.1日工资包括基本工资、岗位工资、技能工资、绩效奖金、加班工资、津贴补贴、年终奖按月折算部分，不包括一次性伤残补助金、丧葬费、差旅费报销、股权激励收益。5.2年终奖折算方法：上一年度实发年终奖金额÷12，再除以21.75。5.3职工在计算周期内请事假累计超过20个工作日或病假超过30个工作日的，事假、病假月份不计入平均工资计算基数。第六条举证责任6.1职工主张未休年休假工资的，只需证明劳动关系存续、累计工作年限、未休事实即可。6.2单位主张已安排休假或已支付补偿的，应提供：①职工本人签字的休假记录；②银行流水、工资条、个税申报记录；③OA系统或考勤系统后台日志，日志须保存不少于3年。6.3单位无法提供上述证据的，仲裁机构可推定职工主张成立。第七条劳务派遣特殊规则7.1派遣单位应在劳动合同中明确年休假天数、排班主体、补偿主体。7.2用工单位未安排休假导致派遣员工未休的，由用工单位承担300%补偿责任，派遣单位承担连带清偿责任。7.3派遣员工退回派遣单位后，当年未休天数由派遣单位负责安排或补偿。第八条非全日制用工8.1非全日制职工累计工作满1年且每周平均工作时间不低于24小时的，享受按比例折算的年休假：年休假天数=累计工作年限对应天数×（本人年度实际工作小时÷同岗位全日制年度工作小时）。8.2折算后不足0.5天的，按0.5天计算；超过0.5天不足1天的，按1天计算。8.3非全日制职工已休天数超过折算天数的，单位不得扣回，但可不再另行安排。第九条集团公司内部借调9.1借调期限连续超过3个月的，由借入单位安排年休假，借出单位应提供工龄证明。9.2借调期间跨自然年度的，借入单位应在借调结束前安排完当年度年休假；未能安排的，由借入单位支付300%补偿。9.3借调协议可约定“补偿资金由借出单位承担”，但该约定不得对抗职工主张，职工仍有权向借入单位索赔。第十条争议处理10.1职工申请仲裁的时效为自知道或应当知道权利受侵害之日起1年内。10.2仲裁委可适用“一裁终局”情形：请求金额不超过当地月最低工资标准12个月金额的，裁决为终局裁决。10.3单位拒不履行生效裁决的，职工可申请法院强制执行，执行期间单位法定代表人、主要负责人将被限制高消费。2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读（二）第十一条停工停产期间的休假处理11.1因自然灾害、公共卫生事件、政府管制导致单位停工停产超过一个工资支付周期的，单位可与职工协商以年休假折抵停产期间，但须征得职工书面同意，且折抵天数不得超过职工当年度应休天数的50%。11.2折抵期间工资按正常出勤标准支付，不得低于当地最低工资标准。11.3职工拒绝折抵的，单位仍须按停工停产规定支付生活费，不得强制扣除年休假。第十二条产假、病假与年休假的衔接12.1职工当年度已享受产假、陪产假、病假、工伤停工留薪期累计超过90日的，年休假天数可相应扣减：扣减天数=（上述假期累计天数÷365）×应休天数，结果四舍五入取整。12.2扣减后不足1天的，可不休；扣减后仍剩余1天以上的，单位应安排休假。12.3职工在产假结束前提出一并休年休假的，单位应允许连续休假，但须提前7日提交书面申请。第十三条离职换岗的“年休假清算日”13.1用人单位应在职工最后工作日之前完成年休假清算，并出具《年休假权益清算单》，载明：累计年限、应休天数、已休天数、未休天数、补偿金额、税费扣除、支付时间。13.2清算单一式两份，双方各执一份；职工拒绝签收的，单位可邀请工会或两名以上无利害关系员工见证，并拍照存档。13.3单位未在3个工作日内支付补偿的，职工可要求加付50%的额外赔偿金。第十四条工会监督14.1企业工会应每季度抽查年休假执行情况，抽查比例不低于职工总数的10%，并向全体职工公示结果。14.2工会发现单位存在未安排休假且未支付补偿的，应发出《工会监督意见书》，单位须在10日内书面回复整改方案。14.3单位拒不整改的，工会有权向劳动监察大队举报，并支持职工提起集体仲裁。第十五条灵活用工平台15.1平台型企业与从业者签订“合作经营协议”但符合劳动关系特征的，由平台企业承担年休假责任。15.2平台企业可通过购买“职业伤害责任险+年休假补偿险”方式转移风险，但不得因此免除法定补偿义务。15.3平台企业应在APP端向从业者实时展示：累计接单时长、折算工作年限、已休天数、剩余天数、补偿金额，确保数据可下载、可验真。第十六条高温、高寒岗位16.1对于日最高气温达到40℃以上或日最低气温达到-30℃以下的露天作业岗位，单位应优先在极端天气来临前安排年休假。16.2职工因健康原因无法继续高温、高寒作业的，可凭三甲医院证明申请提前休年休假，单位不得拒绝。16.3单位未安排休假导致职工出现中暑、冻伤的，除依法承担工伤责任外，还须按未休天数支付300%补偿。第十七条境外派遣17.1中方母公司向境外子公司派遣员工，派遣协议应明确年休假天数不低于国内标准。17.2境外工作每满11个月，单位应安排职工回国集中休假一次，往返国际旅费由单位承担。17.3因战乱、疫情导致无法回国的，单位应折现支付未休天数300%补偿，折现汇率以中国人民银行公布的上月最后一个交易日中间价为准。第十八条破产清算18.1用人单位被裁定破产的，破产管理人在职工债权申报期内应将未休年休假工资列入第一清偿顺序。18.2破产财产不足以全额清偿的，按“未休天数×日工资×300%”计算后，优先于经济补偿金、社保欠费受偿。18.3破产管理人未依法申报的，职工可在破产程序终结后2年内向受理法院提起诉讼，追究管理人个人责任。第十九条电子证据19.1单位以电子数据形式保存考勤记录的，须满足《电子签名法》要求：生成、存储、传输过程可靠，内容完整，可随时调取。19.2职工对电子记录真实性提出异议的，单位应提供第三方时间戳、区块链存证或公证处出具的《电子数据存证证明》。19.3单位无法提供合规电子证据的，仲裁庭可采信职工提交的钉钉、企业微信、GPS轨迹、水印照片等间接证据。第二十条行政处罚20.1单位拒不安排年休假且拒付补偿的，劳动监察机构可按受侵害职工每人5000元以上30000元以下标准处以罚款。20.2罚款金额与未休天数挂钩：每1天未休且未补偿的，处以5000元罚款，累计计算。20.3单位在两年内再次违法的，罚款金额翻倍，并列入拖欠工资“黑名单”，实施联合惩戒。2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读（三）第二十一条年休假与法定节假日重叠21.1职工已申请的年休假期间如遇国家调休形成的法定节假日，节假日不计入年休假天数，系统自动顺延。21.2单位因生产特点实行综合计算工时制的，法定节假日与年休假重叠部分，仍按“节假日优先”原则处理，不得扣减年休假。21.3单位安排职工在法定节假日加班的，应另行支付300%加班工资，不得用年休假调休替代。第二十二条分段休假与最小单位22.1年休假可分段安排，但最小单位为0.5天，不足0.5天的按0.5天计算。22.2职工申请0.5天年休假的，单位不得拒绝，且不得要求职工“补齐”另外0.5天。22.3单位因停电、设备故障临时停工0.5天的，不得直接冲抵年休假，须征得职工书面同意后方可折抵。第二十三条年休假与事假混用23.1职工当年已休完年休假后请事假的，单位不得将事假转为年休假扣回。23.2职工请事假累计超过20天的，单位可顺延其下一年度年休假5天，但须提前30日书面告知。23.3顺延后的年休假不得再次顺延，且须在次年度内休完，否则视为放弃。第二十四条年休假与培训冲突24.1单位安排职工参加脱产培训、学历教育，培训时间超过5个工作日的，应与职工协商是否使用年休假。24.2职工拒绝使用年休假的，单位应另行安排培训时间，或按正常出勤支付工资。24.3培训地点在境外且时间超过30日的，单位应额外给予职工5天“文化适应假”，该假期不计入年休假。第二十五条年休假与绩效考核25.1单位不得以职工休年休假为由降低其绩效考核等级或扣减年终奖金。25.2绩效考核周期内，职工年休假天数视同出勤，纳入考核基数。25.3单位将年休假天数排除在考核基数之外的，职工可要求补发相应比例的绩效奖金。第二十六条年休假与股权激励26.1职工在年休假期间仍享有股权激励计划的等待期、归属期，不得因休假延长等待期。26.2单位以“未出勤”为由拒绝归属的，职工可要求按日工资3倍赔偿，并继续履行股权归属义务。26.3上市公司披露激励对象名单时，应将年休假视同出勤，不得剔除。第二十七条年休假与社保缴费27.1职工在年休假期间，单位应正常缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，缴费基数不得低于休假前12个月平均工资。27.2单位以“休假未产出”为由降低缴费基数的，职工可要求补缴并加收滞纳金。27.3社保机构发现单位违规的，应责令补缴，并按《社会保险法》处以欠缴金额1倍以上3倍以下罚款。第二十八条年休假与公积金28.1年休假期间，单位应继续缴存住房公积金，缴存比例不得下调。28.2单位以“休假绩效为0”为由降低缴存额的，职工可向公积金中心投诉，中心应责令补足并处以1万元罚款。28.3单位拒不改正的，公积金中心可申请法院强制执行，并冻结单位银行账户。第二十九条年休假与个税29.1未休年休假取得的300%补偿，并入当月工资薪金计税，适用超额累进税率。29.2单位应在发放时代扣代缴，并在个税申报系统中单独列示“年休假补偿”项目。29.3职工在次年汇算清缴时，可将多缴税款申请退还，税务机关应在10个工作日内办结。第三十条年休假与数据出境30.1外资企业将年休假数据存储在境外服务器的，应通过安全评估，并取得职工单独授权。30.2数据出境不得包含职工健康状况、家庭住址、生物识别信息等敏感数据。30.3违反规定的，网信部门可责令停止出境，并处50万元以上200万元以下罚款。2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读（四）第三十一条年休假与竞业限制31.1职工在年休假期间仍需遵守竞业限制协议，单位应正常支付竞业限制补偿金，不得因休假扣减。31.2单位以“休假未提供劳动”为由暂停补偿的，职工可要求补发并按日万分之五加付违约金。31.3竞业限制期限届满前，单位单方解除协议的，应额外支付3个月补偿金，年休假期间计入竞业限制期限。第三十二条年休假与工伤康复32.1工伤职工在康复期内申请年休假的，单位应允许，但不得冲抵停工留薪期。32.2康复期结束后，职工仍享有原年度年休假，单位不得扣减。32.3职工在年休假期间旧伤复发的，经劳动能力鉴定委员会确认后，康复期重新计算，年休假不顺延。第三十三条年休假与女职工三期33.1女职工在孕期、产期、哺乳期提出年休假的，单位应优先安排，不得拒绝。33.2年休假与产假连续享受时，单位应保证女职工在产假结束后至少连续休息7天，用于恢复身心。33.3单位以“岗位无人替代”为由拒绝的，女职工可向妇联投诉，妇联应约谈单位主要负责人。第三十四条年休假与残疾职工34.1残疾职工累计工作满1年即可享受年休假，单位不得因其工作效率低而减少天数。34.2残疾职工申请年休假时，单位应提供无障碍出行协助，包括预订无障碍酒店、交通工具。34.3单位未提供协助导致残疾职工无法出行的，应按未休天数支付300%补偿，并额外支付2000元精神抚慰金。第三十五条年休假与实习学生35.1签订三方协议且连续实习超过6个月的在校学生，享有按比例折算的年休假，天数=（实习月数÷12）×5。35.2实习学生取得毕业证后正式入职的，实习期间可计入累计工作年限，但须提供社保缴费记录或实习协议。35.3单位以“实习未毕业”为由拒绝折算的，学生可向人社部门举报，单位将被处以每人5000元罚款。第三十六条年休假与退休返聘36.1退休返聘人员与单位建立劳动关系的，享有年休假，天数按累计工龄计算，但不得超过15天。36.2返聘协议终止时，未休年休假按300%补偿，补偿金在离职后5个工作日内支付。36.3单位以“已退休”为由拒绝支付的，退休人员可提起仲裁，仲裁时效为1年。第三十七条年休假与工会干部37.1工会专职干部在履职期间，单位应保证其享受年休假，不得以“工会活动耽误生产”为由拒绝。37.2工会干部因集体协商、劳动法律监督占用工作时间的，视为正常出勤，不影响年休假。37.3单位拒不执行的，上级工会可发出《工会劳动法律监督整改意见书》，并提请劳动监察处理。第三十八条年休假与保密义务38.1职工在年休假期间仍需遵守保密协议，单位不得以此为由限制其出行自由。38.2单位要求职工每日报告行程的，应支付每日200元“行程报备津贴”，否则职工可拒绝报告。38.3单位以泄密风险为由强制取消年休假的，职工可要求按未休天数支付300%补偿，并加付1个月工资作为违约金。第三十九条年休假与内部退养39.1内部退养人员劳动关系仍存续的，享有年休假，单位应每年集中安排一次。39.2内部退养期间未休的，单位应在正式退休时一次性支付300%补偿。39.3单位以“不在岗”为由拒绝支付的，退养人员可提起仲裁，仲裁委应支持其请求。第四十条年休假与多元用工40.1共享用工、合伙用工、平台众包等新型用工关系中，实际用工单位应承担年休假责任。40.2平台算法导致职工无法自主安排时间的，视为单位未安排休假，须支付300%补偿。40.3平台企业应每季度向人社部门报送《年休假执行情况表》，接受社会监督。2026年职工带薪年休假条例实施细则及解读（五）第四十一条年休假与集体协商41.1用人单位与工会可就年休假安排进行集体协商，签订专项集体合同，但不得低于法定标准。41.2集体合同可约定“年休假与福利假互换”，但互换后总天数不得减少，且须职工自愿。41.3集体合同签订后7日内，单位须向人社部门报送备案，备案即生效。第四十二条年休假与企业文化42.1单位应建立“强制休假”文化，鼓励高管带头休假，年度休假率低于80%的部门，不得参评先进。42.2单位可设立“休假补贴基金”，对完成休假职工给予每日100元旅游补贴，费用在职工教育经费中列支。42.3单位将未休假作为“奋斗者”表彰条件的，人社部门应责令改正，并处以2万元罚款。第四十三条年休假与心理健康43.1单位应每年为职工提供一次心理健康评估，评估结果作为年休假安排的参考。43.2评估显示中度以上心理压力的，单位应优先安排年休假，并提供心理咨询服务。43.3单位拒不安排导致职工心理危机的，应承担民事赔偿责任，并纳入企业公共信用记录。第四十四条年休假与家庭关怀44.1职工有3岁以下子女的，可申请“亲子年休假”，单位应允许与配偶同步休假，最长不超过5天。44.2职工为独生子女且父母年满70周岁的，每年可额外增加3天“护理年休假”，工资照发。44.3单位以“人手不足”为由拒绝的，职工可凭户口本、出生证明、父母身份证向妇联投诉，妇联应在3日内协调解决。第四十五条年休假与职业培训45.1单位安排职工在年