消防安全管理制度及消防应急预案

消防安全管理制度及消防应急预案第一章总则1.1制度目的本制度以“预防为主、防消结合、全员参与、持续改进”为核心理念，通过系统化管理手段，将火灾风险控制在可接受水平，确保人员生命安全、财产完好及业务连续性。1.2适用范围适用于本单位所有办公、生产、仓储、宿舍、食堂、地下车库、屋顶设备层、地下管廊、临时施工区等区域，以及驻场外包、维保、物流、访客等全部相关方。1.3法规依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《建筑设计防火规范》《自动喷水灭火系统设计规范》《消防控制室通用技术要求》《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》等现行国家标准、行业规范及地方性法规。1.4管理原则（1）红线原则：任何部门、个人不得以生产、成本、进度为由削弱消防安全投入。（2）三同时原则：新建、改建、扩建项目消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（3）一票否决原则：年度评优、承包商准入、干部晋升，凡出现重大火患或责任火灾，实行一票否决。第二章组织体系与职责2.1消防安全委员会由主要负责人任主任，班子成员任副主任，各部门、车间、仓库、后勤、物业、安保、技术、财务、人力资源、工会、外包单位负责人为成员。每季度召开一次全体会议，研究经费、隐患、演练、培训、考核、奖惩等重大事项。2.2消防安全责任人（法人职责）（1）保证消防投入足额、专款专用；（2）批准年度消防工作计划、应急预案；（3）发生火灾事故时，担任总指挥，组织抢救、善后、信息上报。2.3消防安全管理人（通常由副总经理或安全总监兼任）（1）组织制定并持续优化制度、预案、作业指导书；（2）每月带队开展一次全面检查，建立隐患台账，闭环整改；（3）每半年向委员会汇报消防经费使用效率和设施完好率；（4）建立与政府消防救援机构、周边联防单位的沟通机制。2.4专职消防队编制不少于职工总数3%，24小时轮班值守，设队长、副队长、班长、战斗员、驾驶员、通信员、装备管理员。按辖区消防救援站标准配齐个人防护装备及车辆、手抬机动泵、水带、水枪、破拆、照明、排烟、救生、堵漏、侦检等器材，每周二、四上午开展技能训练，每月一次实战拉动。2.5志愿消防队各部门按人数10%组建，重点岗位人员优先，每季度培训不少于4学时，每年至少参加两次公司级演练。2.6消防控制室值班员持中级及以上消防设施操作员证，24小时双人持证上岗；值班记录、报警记录、故障记录、屏蔽记录保存三年；火警信号确认时间≤60秒，启动应急预案时间≤180秒。2.7岗位员工（1）掌握本区域火源、电源、气源、危化品、易燃物分布；（2）班前自查、班后复查，填写《岗位防火巡查卡》；（3）发现隐患立即报告，有权停止危险作业；（4）掌握“一懂三会”：懂火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散。第三章消防设施与器材管理3.1系统分类火灾自动报警、自动喷水灭火、消火栓、防排烟、应急照明与疏散指示、防火卷帘、细水雾、气体灭火、电气火灾监控、消防电源监控、应急广播、无线通信中继、电动开窗、消防电梯、泄压口、防火封堵、充电桩灭火等。3.2采购与安装（1）设计单位须具备消防专项甲级资质；（2）施工、监理、检测、维保单位须具备应急管理部颁发的相应资质；（3）选用国家认证目录内产品，严禁使用“三无”或过期型号；（4）安装过程实行样板先行、隐蔽工程影像留存、第三方检测合格后方可进入下一道工序。3.3标识与编号所有设施、器材实行“二维码+RFID”双标签管理，扫码可见设备型号、生产日期、安装位置、维保记录、下次检测日期；消火栓、灭火器箱正面贴反光标识，夜间可视距离≥100米。3.4检测与维保（1）每日：消防控制室自检主机、电源、打印机、联动指示灯；（2）每周：专职队试水消火栓压力、启泵按钮、屋顶试验消火栓；（3）每月：维保单位对报警、喷淋、防排烟、气体灭火、应急照明进行功能测试，出具报告；（4）每季度：清洗喷淋管道过滤器，检查喷头障碍物；（5）每半年：对全部防火卷帘进行半降、全降、两步降测试；（6）每年：聘请第三方对消防水池、水箱、气压罐、水泵接合器、室外消火栓进行满水、放水、压力、流量联合测试，出具合格报告并存档。3.5维修与停用设施故障须2小时内到场、24小时内修复；确需停水停电停用，须填写《消防设施停用申请表》，经消防安全管理人、主要负责人双签字，报辖区消防救援大队备案，采取替代措施并公告全员。3.6报废与更新灭火器满10年强制报废；二氧化碳灭火器满12年；自动喷水灭火系统喷头使用满50年必须分批更换；达到报废年限前一年纳入年度预算，确保无缝替换。第四章火源与危险作业管理4.1动火分级特级：酒精度≥60%酒类容器、可燃液体储罐、带压可燃介质管道；一级：喷涂、调漆、危化品库、粉尘爆炸环境；二级：办公区、宿舍、仓库、机房、屋顶防水、外立面保温；固定动火区：机加工、厨房、锅炉房，设置防护屏、防火间距≥6米。4.2审批流程动火申请→部门安全员现场勘查→专职消防队审核→消防安全管理人批准→动火作业票（一式三份）→作业前30分钟检测可燃气体浓度、粉尘浓度→作业中每2小时复测→作业结束30分钟再测并留样→交回作业票→存档三年。4.3电气防火（1）每年春季、秋季对配电柜、母线槽、插接箱、UPS、电池组进行红外热像检测，记录热点温度；（2）大功率电热器具实行“定人、定时、定点、定措施”四定管理；（3）电动车集中充电棚设喷淋+悬挂式干粉+视频监控，充电插座具备定时断电、过载保护、漏电保护，棚内温度≥55℃自动断电。4.4危化品与易燃物（1）危化品库耐火等级≥二级，设泄压面、防泄漏托盘、通风、防爆电器、静电接地、温湿度监测、气体浓度报警、视频监控、双人双锁；（2）易燃液体储存量不超过一昼夜用量，临时堆放需经消防部门评估；（3）废溶剂、废油棉纱使用防爆桶收集，日产日清，严禁过夜。第五章日常巡查与隐患整改5.1巡查频次岗位级：每班前、中、后三次；班组级：每日一次；车间级：每周一次；公司级：每月一次；重大节假日前、大型活动前、极端天气前专项巡查。5.2巡查内容（1）安全出口、疏散通道、消防救援窗是否锁闭、堆放杂物；（2）常闭防火门是否保持关闭，顺序器、闭门器是否完好；（3）灭火器压力、铅封、腐蚀、配件、摆放位置；（4）消火栓箱内水带、水枪、栓口、卷盘、启泵按钮、指示灯；（5）应急照明、疏散指示灯具主电、充电、放电、亮度；（6）配电箱、电缆井、桥架孔洞防火封堵；（7）厨房烟道、烤炉、蒸箱油垢厚度；（8）施工区临时用电、动火、保温、防水材料；（9）电动车违规进楼入户、飞线充电；（10）消防车道、救援操作场地、消防电梯前室、水泵接合器周边障碍物。5.3隐患分级一般隐患：整改难度小，发现后24小时内完成；较大隐患：需局部停产、撤人，3日内完成；重大隐患：影响整体安全，需报消防救援机构，制定方案、落实资金、限期整改，整改期间采取严密防范措施。5.4闭环管理发现→拍照→上传“智慧消防”平台→分类→定责任人→定资金→定时限→复查→销号→通报→考核→存档五年。第六章宣传培训与演练6.1入职培训新员工三级教育：公司级4学时、部门级3学时、班组级2学时，内容含法规、案例、制度、器材使用、疏散路线，考核合格方可上岗。6.2年度再培训全员8学时，采用“线上+线下”混合模式，设置VR火场逃生、模拟灭火、烟雾走廊、心肺复苏、AED使用、海姆立克急救。6.3重点人群（1）电工、焊工、危化品操作工、厨房厨师、仓库保管员、夜班保安，每年增加4学时专项培训；（2）消防控制室值班员、专职队员，按应急管理部《消防救援人员业务训练》标准执行。6.4演练计划（1）公司级综合演练：每年至少2次，含白天、夜间各一次；（2）部门级演练：每季度1次；（3）班组级：每月1次，重点演练初期火灾扑救、报警、引导疏散；（4）与辖区消防救援站、医院、社区、物业、相邻企业开展联合演练每年至少1次。6.5演练评估采用“演练—评估—改进—再演练”PDCA循环，设置观察员、计时员、摄像员，重点评估：响应时间、指挥链、通信效果、人员到位率、装备完好率、疏散效率、伤员救助、舆情管控、恢复生产，评估报告一周内发布，整改完成期限不超过30天。第七章消防应急预案7.1预案体系总预案+分预案+现场处置方案。总预案统筹全局；分预案针对变配电房、危化品库、厨房、地下车库、数据机房、电梯、锅炉房、粉尘车间、冷链仓库；现场处置方案细化到生产线、工位、储罐、重点设备。7.2应急指挥架构总指挥：消防安全责任人；副总指挥：消防安全管理人；现场指挥：专职消防队长；灭火行动组：专职队、志愿队、微型消防站；疏散引导组：各部门安全员、楼层疏散引导员；安全防护救护组：医务室、红十字会持证人员；通讯联络组：消防控制室、信息中心；后勤保障组：行政、采购、财务、食堂；技术处置组：设备、电气、工艺、环保、工程；舆情信息组：行政人事、品牌公关；事故调查组：安全、纪检、工会、外部专家。7.3预警分级蓝色：存在火灾隐患，可能引发火灾；黄色：出现明火或冒烟，可在30秒内控制；橙色：火势蔓延，需启动单位级应急预案；红色：火势失控，需外部救援，启动政府级预案。7.4信息报告任何员工发现火情，立即就近按下手动报警按钮，拨打119，同时报告消防控制室；控制室值班员在60秒内确认，180秒内通知总指挥、辖区消防救援站；5分钟内形成首报，30分钟内书面报告，1小时内滚动报告，不得迟报、漏报、瞒报。7.5应急响应程序（1）蓝色预警：现场人员使用灭火器、灭火毯处置，拍照上传，部门安全员现场监督；（2）黄色预警：启动现场处置方案，专职队着战斗服3分钟到场，切断电源、气源，疏散无关人员，启动排烟；（3）橙色预警：启动公司级应急预案，全体应急组织到位，划定警戒区，启动喷淋、消火栓、气体灭火系统，医疗救护点设在安全区域，清点人数，向政府请求增援；（4）红色预警：移交政府消防救援机构指挥，单位应急指挥机构转为现场保障组，提供图纸、工艺、危化品MSDS、建筑BIM模型、无人机实时画面，组织外围交通引导、供水、供电、通信、食宿、物资、捐款、志愿者、媒体接待。7.6疏散路线与集合点建筑每层设两条以上疏散楼梯，距任何一点≤30米，楼梯宽度≥1.3米，防烟楼梯间正压送风≥50Pa；地面设发光导流带，墙面设反光标识，楼梯转角设应急广播；地下层增设声光导向系统；集合点设在常年主导风向的上风向，距建筑≥50米，设清点区、急救区、家属接待区、媒体区、物资区，区域间用警戒带隔离。7.7特殊人群老、弱、病、残、孕、儿童、外籍人员、访客，由所在部门指定“一对一”帮扶员，佩戴荧光袖标，优先使用消防电梯或缓降器，必要时使用抬椅、担架、逃生面罩。7.8应急物资（1）灭火类：ABC干粉灭火器、二氧化碳灭火器、水基灭火器、灭火毯、消防沙、泡沫桶、移动泡沫炮、高倍数泡沫发生器；（2）防护类：正压式空气呼吸器、防火隔热服、防化服、绝缘靴、防高温手套、防爆手电、逃生面罩、安全绳、腰斧、呼救器；（3）通信类：防爆对讲机、卫星电话、4G单兵图传、无人机、应急广播车；（4）医疗类：急救箱、AED、折叠担架、颈托、止血带、烧伤膏、氧气袋、输液架；（5）工具类：破拆工具组、无齿锯、链锯、液压钳、开门器、电梯钥匙、消火栓扳手、水带护桥、堵漏工具、防爆泵；（6）生活类：应急帐篷、睡袋、折叠床、饮用水、压缩饼干、应急厕所、移动充电站。7.9应急物资管理建立电子台账，设专人保管，每月检查，每季度通电、带压、试用，损耗品提前一个季度补充；储存环境防潮、防晒、防鼠、防窃；设置明显标识、取用流程图，夜间可见。7.10事后恢复（1）火灾扑灭后，技术处置组对结构安全进行鉴定，确认无坍塌危险方可进入；（2）环保人员检测空气、废水、土壤，防止次生污染；（3）设备人员评估电气、机械、仪表损伤，制定修复计划；（4）心理干预团队对受影响员工开展心理辅导；（5）48小时内召开复盘会，7天内提交整改报告，30天内完成整改；（6）修订完善预案，组织全员再培训、再演练。第八章考核与奖惩8.1考核指标（1）火灾零发生；（2）隐患整改率100%；（3）设施完好率≥98%；（4）培训覆盖率100%，合格率≥95%；（5）演练评估得分≥90分；（6）应急拉动到场时间：专职队≤3分钟、志愿队≤5分钟。8.2奖励（1）发现重大隐患并及时报告，奖励500–2000元；（2）扑救初起火灾表现突出，奖励1000–5000元，优先推荐评优；（3）提出合理化建议被采纳，按年度节约或创造价值1–5%给予奖励；（4）专职队在辖区消防比武获得名次，给予专项奖金、带薪休假、晋升加分。8.3处罚（1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，处200元罚款，并通报；（2）擅自停用、拆除、挪用消防设施，处500–2000元罚款，并赔偿损失；（3）违规动火、吸烟、充电、使用大功率电器，处300–1000元罚款，造成后果的移交司法机关；（4）谎报、瞒报、迟报火警，给予记过直至解除劳动合同，追究法律责任；（5）考核不合格部门，扣减年度绩效5–20%，取消评优资格。第九章档案与信息化9.1档案内容（1）建筑消防设计审核、验收、备案、抽查文书；（2）消防设施产品合格证、说明书、检测报告、维保记录；（3）培训签到、、成绩单、影像；（4）演练方案、记录、评估、整改；（5）隐患台账、整改通知、复查、销号；（6）火警、故障、值班、巡查、动火、危化品进出、物资领用记录；（7）考核、奖惩、会议、经费、合同、发票；（8）事故调查、照片、图纸、录像、鉴定、赔偿、