黑龙江省加强危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案

黑龙江省加强危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，落实国家关于危险废物环境管理的决策部署，有效防控黑龙江省危险废物环境风险，切实保障生态环境安全和人民群众身体健康，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改善生态环境质量为核心，以防控危险废物环境风险为目标，强化危险废物源头管控、过程监管和末端处置，健全危险废物环境治理长效机制，促进危险废物减量化、资源化、无害化，为建设美丽黑龙江提供坚实的生态环境保障。（二）工作目标到[具体年份1]，危险废物监管体系进一步完善，危险废物环境风险得到有效防控。危险废物规范化管理评估达标率稳定在[X]%以上，危险废物利用处置能力与产废情况基本匹配，重点产废单位电子转移联单使用比例达到[X]%以上。到[具体年份2]，建成制度健全、技术先进、监管严密、应急高效的危险废物环境治理体系。危险废物全过程环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力显著增强，基本实现危险废物环境风险可控，生态环境质量得到进一步改善。二、主要任务（一）源头减量与清洁生产按照绿色发展理念，督促相关企业在生产过程中推行清洁生产工艺，从源头上减少危险废物的产生量。开展重点行业清洁生产审核行动。聚焦化工、电镀、印染等危险废物产生量大的行业，制定明确的清洁生产审核计划，要求企业定期开展审核。通过审核，鼓励企业采用先进适用的清洁生产技术和设备，改进生产流程，优化原材料使用，从源头上降低危险废物的产生强度。加强对新建、改建、扩建项目的环境准入管理。在项目环评阶段，严格审查项目采用的工艺和技术是否符合清洁生产要求。对不符合清洁生产标准、可能产生大量危险废物且难以有效处置的项目，依法不予审批。建立危险废物产生量与削减量核算机制。要求企业定期对危险废物产生量、削减量进行核算，并将核算结果纳入企业环境信息披露内容。通过核算和披露，促使企业主动采取措施减少危险废物产生。鼓励企业开展产品生态设计。引导企业在产品设计阶段充分考虑产品的全生命周期环境影响，优先选择环境友好型材料，减少产品生产和使用过程中危险废物的产生。（二）规范危险废物收集与贮存加强对危险废物收集、贮存环节的管理，确保危险废物得到安全、规范的暂存。督促企业按照相关标准和规范建设危险废物贮存设施。贮存设施应具备防渗漏、防雨淋、防扬散等功能，并设置明显的危险废物标识。对现有不符合要求的贮存设施，责令企业限期整改。建立危险废物分类收集制度。要求企业根据危险废物的特性和成分，进行分类收集、存放，避免不同性质的危险废物混合贮存产生不良反应。加强企业危险废物日常管理。企业应建立危险废物管理台账，详细记录危险废物的产生、收集、贮存等情况。同时，定期对贮存设施进行检查和维护，确保设施安全运行。推进危险废物收集专业化、规范化。鼓励具备条件的企业开展专业化危险废物收集试点，探索建立高效的危险废物收集网络，提高危险废物收集效率。（三）提升危险废物利用处置能力优化危险废物利用处置设施布局，提高危险废物利用处置能力和水平。开展全省危险废物利用处置能力评估。全面掌握现有危险废物利用处置设施的处理工艺、处理规模、运行状况等信息，分析当前利用处置能力与危险废物产生量之间的匹配情况，为科学规划提供依据。根据评估结果，合理规划危险废物利用处置设施建设。优先在危险废物产生量大的地区建设规模化、综合性的危险废物利用处置中心，提高危险废物集中处理能力。鼓励和支持社会资本参与危险废物利用处置设施建设和运营。加强对危险废物利用处置技术的研发和应用。加大对先进危险废物处理技术的研发投入，引进和推广国内国际先进的处理工艺和设备，提高危险废物利用处置的技术水平和资源化利用率。推动危险废物利用处置产业园区化发展。引导危险废物利用处置企业向产业园区集聚，实现资源共享、优势互补，提高产业的整体竞争力和环境管理水平。（四）强化危险废物转移管理严格危险废物转移审批和监管，确保危险废物转移过程安全可控。严格执行危险废物转移联单制度。企业在转移危险废物时，必须按照规定如实填写转移联单，详细记录危险废物的种类、数量、去向等信息。强化转移联单的在线运行和管理，提高联单的信息化水平和管理效率。加强对危险废物运输单位的监管。交通运输部门要严格危险废物运输企业和车辆的准入管理，具备相应的运输资质和条件。同时，加强对运输过程的监督检查，确保危险废物运输安全。建立跨区域危险废物转移协调机制。加强与周边省份的沟通协调，建立危险废物转移区域合作机制，保障危险废物合法、有序转移。对于涉及跨省转移的危险废物，要及时协调解决转移过程中遇到的问题。严厉打击危险废物非法转移行为。加强生态环境、公安、交通运输等部门的联合执法，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，严厉查处危险废物非法转移、倾倒等环境违法行为。（五）完善危险废物监管体系构建全方位、多层次的危险废物监管体系，提高监管效能。加强危险废物监管队伍建设。通过开展业务培训、技能竞赛等活动，提高监管人员的业务水平和执法能力。配备必要的监管设备和工具，保障监管工作的顺利开展。完善危险废物环境监管信息平台。整合现有危险废物管理相关信息系统，建立涵盖危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程的监管信息平台。通过平台实现对危险废物的实时监控、动态管理和信息共享，提高监管的精准性和时效性。加强对企业的环境信用管理。将企业危险废物环境管理情况纳入环境信用评价体系，对环境信用良好的企业给予政策支持和激励，对环境信用不良的企业实施联合惩戒，倒逼企业自觉履行危险废物环境管理主体责任。建立健全危险废物社会监督机制。畅通公众举报渠道，鼓励公众对危险废物环境违法行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光危险废物环境违法典型案例。（六）加强危险废物应急管理提高危险废物环境突发事件的应急处置能力，降低环境风险。制定和完善危险废物环境应急预案。要求企业根据自身实际情况，制定详细、可行的危险废物环境应急预案，并定期进行修订和演练。各级政府也要制定本地区的危险废物环境应急综合预案，加强应急指挥体系建设。建立危险废物应急物资储备库。根据危险废物的种类和可能发生的环境突发事件情况，储备必要的应急物资和设备，如防护用品、泄漏控制材料、应急处理药剂等。明确应急物资的储备、管理和调用机制，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。加强应急队伍建设和培训。组建专业化的危险废物应急处置队伍，定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力和水平。同时，鼓励社会力量参与危险废物应急处置，建立应急救援社会化服务机制。开展危险废物环境风险评估和隐患排查治理。定期对危险废物产生、利用处置企业进行环境风险评估，排查环境安全隐患。对发现的隐患，要建立台账，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患及时消除。三、保障措施（一）加强组织领导成立由省政府分管领导任组长，生态环境、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等部门负责人为成员的危险废物环境治理工作领导小组，统筹协调全省危险废物环境治理工作。领导小组办公室设在省生态环境厅，负责日常工作的组织协调和督促落实。各级政府要切实履行危险废物环境管理主体责任，将危险废物环境治理工作纳入重要议事日程，制定具体的实施方案，明确目标任务和责任分工，确保各项工作措施落到实处。（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。生态环境部门要加强对危险废物的全过程环境监管，依法查处环境违法行为；发展改革部门要将危险废物利用处置设施建设纳入国民经济和社会发展规划，争取国家资金支持；工业和信息化部门要推动工业领域危险废物减量化、资源化；财政部门要加大对危险废物环境治理的资金投入；自然资源部门要保障危险废物利用处置设施建设合理的土地需求；住房城乡建设部门要加强对建筑垃圾和污泥等危险废物的管理；交通运输部门要严格危险废物运输企业和车辆的准入管理，保障运输安全；农业农村部门要加强对农业领域危险废物的监管；卫生健康部门要加强对医疗废物的收集、转运和处置管理；应急管理部门要加强对危险化学品生产、储存、使用企业的安全监管，防范危险化学品引发的危险废物环境风险；市场监管部门要加强对危险废物利用处置产品质量的监管。（三）加大资金投入各级政府要加大对危险废物环境治理的财政投入，安排专项资金用于危险废物监管能力建设、污染防治项目、应急物资储备等。积极争取国家专项资金支持，引导金融机构为危险废物利用处置企业提供信贷支持。鼓励社会资本通过PPP等模式参与危险废物环境治理项目建设和运营，拓宽融资渠道，解决资金短缺问题。（四）科技支撑与创新加强与高校、科研机构的合作，开展危险废物污染防治技术研发和应用示范。重点研发危险废物减量、资源化利用和无害化处置关键技术，推广应用先进适用的污染防治设备和工艺。建立危险废物环境治理科技成果转化平台，加速科技成果的转化和应用，提高危险废物环境治理的科技含量和水平。（五）宣传教育与培训充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传危险废物环境管理的法律法规和科学知识，提高公众对危险废物环境风险的认识和防范意识。开展形式多样的宣传活动，如