2026年公共卫生绩效考核方案细则

2026年公共卫生绩效考核方案细则一、总则（一）目的为进一步加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和效率，提升居民健康水平，确保2026年各项公共卫生服务任务顺利完成，根据国家及地方相关政策要求，结合本地区实际情况，特制定本公共卫生绩效考核方案细则。（二）考核原则1.公平公正原则：考核过程严格按照既定标准和程序进行，确保考核结果真实、客观、公正地反映各考核对象的工作情况。2.质量优先原则：注重公共卫生服务的质量和效果，以居民健康水平的提升作为重要考核依据，而非单纯追求服务数量。3.量化考核原则：尽可能将各项考核指标进行量化，便于操作和比较，减少主观因素的影响。4.动态管理原则：根据公共卫生工作的重点和难点变化，适时调整考核指标和权重，以适应不断发展的公共卫生需求。（三）考核对象本地区承担公共卫生服务任务的各级医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）、县级及以上疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构等。二、考核内容与指标（一）组织管理（15分）1.政策落实（5分）-严格执行国家和地方公共卫生相关政策、法规和工作规范，得3分；存在部分政策落实不到位情况，酌情扣1-2分；严重违反政策法规的，此项不得分。-及时传达并落实上级主管部门关于公共卫生工作的各项要求和任务，得2分；出现传达不及时或落实不到位情况，每次扣0.5分，扣完为止。2.规划与制度建设（5分）-制定年度公共卫生工作计划和实施方案，明确目标、任务和责任分工，得2分；计划和方案不完整或缺乏可操作性，扣1分。-建立健全公共卫生工作管理制度，如人员培训、绩效考核、质量控制等制度，得2分；制度不完善或未有效执行，酌情扣1-2分。-定期对公共卫生工作进行总结和评估，根据评估结果及时调整工作计划和改进工作方法，得1分；未进行总结评估或无改进措施，扣1分。3.人员配备与培训（5分）-按照规定配备足够数量和具备相应专业资质的公共卫生工作人员，得2分；人员配备不足或资质不符合要求，酌情扣1-2分。-制定并实施公共卫生工作人员培训计划，保证人员每年接受一定学时的专业培训，得2分；培训计划未落实或培训学时不足，扣1分。-建立人员培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，得1分；培训档案不完整或无档案，扣1分。（二）资金管理（15分）1.预算执行（5分）-严格按照预算安排使用公共卫生专项资金，资金支出符合规定的范围和标准，得3分；存在预算执行偏差或资金使用不合理情况，酌情扣1-3分。-及时、足额拨付公共卫生项目资金，确保项目顺利实施，得2分；出现资金拨付不及时或截留、挪用资金情况，此项不得分。2.财务管理（5分）-建立健全公共卫生资金财务管理制度，规范会计核算，得2分；财务制度不完善或核算不规范，酌情扣1-2分。-定期对公共卫生资金进行内部审计和财务检查，发现问题及时整改，得2分；未进行审计检查或对问题整改不力，扣1-2分。-按要求及时、准确报送公共卫生资金财务报表和相关信息，得1分；报表报送不及时或信息不准确，扣1分。3.资金绩效（5分）-公共卫生资金使用取得明显的社会效益和经济效益，服务对象满意度较高，得3分；资金使用效果不明显或服务对象满意度较低，酌情扣1-3分。-对公共卫生资金进行绩效评价，并根据评价结果调整资金分配和使用方向，得2分；未进行绩效评价或未根据评价结果调整资金使用，扣2分。（三）公共卫生服务项目实施（60分）1.基本公共卫生服务（25分）-居民健康档案管理（5分）-以0-6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群为重点，逐步为辖区居民建立规范的电子健康档案，档案合格率达到90%以上，得2分；合格率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-及时更新居民健康档案信息，档案动态使用率达到60%以上，得2分；使用率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-妥善保管居民健康档案，确保信息安全，无档案丢失、泄露等情况，得1分；出现档案安全问题，此项不得分。-健康教育（5分）-制定并实施年度健康教育计划，提供不少于12种内容的印刷资料和不少于6种视听资料，得1分；资料种类不足或内容不符合要求，酌情扣0.5-1分。-定期举办健康教育讲座和咨询活动，乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年不少于12次，村卫生室和社区卫生服务站每年不少于6次，得2分；活动次数不足，每次扣0.2分，扣完为止。-开展健康知识宣传和普及工作，居民健康素养水平有所提高，得2分；根据相关调查结果，居民健康素养水平未提升或下降，酌情扣1-2分。-预防接种（5分）-为适龄儿童按照免疫规划程序及时、全程接种国家免疫规划疫苗，接种率达到90%以上，得2分；接种率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-建立健全预防接种工作管理制度，规范接种流程，确保接种安全，得1分；存在接种流程不规范或接种安全隐患，扣1分。-及时、准确上报预防接种相关信息，得1分；信息上报不及时或不准确，扣0.5分。-对疑似预防接种异常反应进行及时处理和报告，得1分；未及时处理或报告，此项不得分。-0-6岁儿童健康管理（4分）-为辖区内0-6岁儿童建立保健手册，开展新生儿访视和儿童健康体检，新生儿访视率和儿童健康管理率分别达到85%以上，得2分；访视率或管理率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-提供基本的儿童保健服务，包括体格检查、生长发育监测、营养与喂养指导等，得1分；服务内容不完整或质量不高，酌情扣0.5-1分。-及时记录儿童健康信息，纳入健康档案管理，得1分；信息记录不及时或不准确，扣0.5分。-孕产妇健康管理（3分）-为辖区内孕产妇建立保健手册，开展早孕建册、产前检查和产后访视，早孕建册率、产前检查率和产后访视率分别达到85%以上，得2分；各项指标每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-提供孕产妇保健知识宣传和指导，得0.5分；宣传指导不到位，扣0.5分。-及时记录孕产妇健康信息，纳入健康档案管理，得0.5分；信息记录不及时或不准确，扣0.5分。-老年人健康管理（3分）-为辖区内65岁及以上老年人每年进行1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等，健康管理率达到60%以上，得2分；管理率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-对发现的健康问题及时进行干预和管理，得1分；干预措施不到位或未进行管理，扣1分。2.重大公共卫生服务（20分）-传染病及突发公共卫生事件报告和处理（8分）-建立健全传染病及突发公共卫生事件报告制度，及时、准确报告传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息，报告及时率和准确率均达到100%，得2分；报告不及时或不准确，每次扣0.5分，扣完为止。-按照规定开展传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、处置和防控工作，得3分；调查处置不及时或防控措施不到位，酌情扣1-3分。-定期组织传染病防治知识培训和应急演练，得2分；未组织培训或演练，扣2分。-对传染病疫情和突发公共卫生事件进行分析和总结，提出改进措施和建议，得1分；未进行分析总结或无改进措施，扣1分。-慢性病综合防控（6分）-开展高血压、糖尿病等慢性病患者的筛查、登记和管理工作，患者管理率和规范管理率分别达到60%和70%以上，得2分；管理率和规范管理率每降低1个百分点，分别扣0.1分，扣完为止。-为慢性病患者提供随访服务，包括血压、血糖监测，用药指导，健康生活方式干预等，随访率达到90%以上，得2分；随访率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-开展慢性病防治知识宣传和教育活动，提高居民慢性病防治意识和自我管理能力，得2分；宣传教育活动开展不足或效果不佳，酌情扣1-2分。-精神卫生防治（3分）-开展严重精神障碍患者的筛查、登记和管理工作，患者管理率达到80%以上，得1分；管理率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-为严重精神障碍患者提供随访服务和康复指导，随访率达到90%以上，得1分；随访率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-加强精神卫生知识宣传和普及工作，提高居民对精神疾病的认识和理解，得1分；宣传工作不到位，扣1分。-妇幼健康项目（3分）-实施国家免费孕前优生健康检查项目，目标人群覆盖率达到80%以上，得1分；覆盖率每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-开展孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播阻断工作，艾滋病、梅毒和乙肝检测率分别达到95%以上，得1分；检测率每降低1个百分点，酌情扣0.1-0.5分，扣完为止。-加强儿童营养改善项目管理，确保项目实施效果，得1分；项目实施过程中出现问题或效果不佳，扣1分。3.其他公共卫生服务（15分）-卫生监督协管（5分）-建立卫生监督协管工作机制，配备专（兼）职卫生监督协管员，得1分；未建立工作机制或人员配备不足，扣1分。-开展食品安全信息报告、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等巡查和协管工作，巡查次数和协管工作质量符合要求，得2分；巡查次数不足或协管工作不到位，酌情扣1-2分。-及时上报卫生监督协管相关信息，得1分；信息上报不及时或不准确，扣0.5分。-对发现的卫生安全问题及时报告并协助处理，得1分；未及时报告或协助处理，此项不得分。-爱国卫生运动（5分）-组织开展爱国卫生宣传和健康教育活动，提高居民卫生意识和健康素养，得1分；宣传教育活动开展不足，扣1分。-开展环境卫生整治行动，改善城乡环境卫生状况，得2分；环境卫生整治效果不佳，酌情扣1-2分。-加强病媒生物防制工作，有效地控制蚊虫、蟑螂、老鼠、苍蝇等病媒生物密度，得1分；病媒生物密度超标，扣1分。-组织开展卫生创建活动，推动卫生城镇、卫生村等创建工作，得1分；未开展创建活动或创建工作无进展，扣1分。-公共卫生信息化建设（5分）-建立完善公共卫生信息系统，实现公共卫生信息的互联互通和共享，得2分；信息系统建设不完善或未实现信息共享，酌情扣1-2分。-及时、准确录入和更新公共卫生服务相关信息，确保信息的完整性和及时性，得2分；信息录入不及时或不准确，酌情扣1-2分。-加强公共卫生信息系统的安全管理，保障信息安全，得1分；出现信息安全问题，此项不得分。（四）服务效果（10分）1.居民健康指标改善（5分）-主要健康指标如婴儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病发病率等得到有效控制和改善，与上一年度相比有明显下降趋势，得3分；指标未改善或有上升趋势，酌情扣1-3分。-居民健康素养水平、健康生活方式形成率等有所提高，得2分；根据相关调查结果，未达到预期提升目标，酌情扣1-2分。2.服务对象满意度（5分）-通过问卷调查、电话访谈等方式收集服务对象对公共卫生服务的满意度，满意度达到85%以上，得3分；满意度每降低1个百分点，扣0.1分，扣完为止。-及时处理服务对象的投诉和意见，整改措施有效，得2分；对投诉处理不及时或整改措施不到位，酌情扣1-2分。三、考核方法与流程（一）考核方法1.资料审查：查阅相关文件、记录、报表、档案等资料，核实公共卫生工作的组织管理、资金使用、项目实施等情况。2.现场检查：实地查看医疗卫生机构的服务场所、设备设施、人员配备等情况，检查公共卫生服务的开展过程和质量。3.问卷调查：通过设计调查问卷，对服务对象进行调查，了解居民对公共卫生服务的知晓率、满意度和服务需求。4.数据分析：对公共卫生服务相关数据进行统计分析，评估各项工作指标的完成情况和服务效果。（二）考核流程1.自查自评（3-5月）：各考核对象按照本考核方案细则的要求，对本单位上一年度公共卫生工作进行全面自查自评，形成自查报告，并于每年5月31日前报送至上级主管部门。2.机构考核（6-8月）：上级主管部门组织考核小组，对