制造业企业生产安全管理办法

制造业企业生产安全管理办法第一章总则为强化制造业企业生产安全管理，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全、企业财产安全及周边环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合企业生产实际，制定本管理办法。本办法适用于企业所有生产经营活动及涉及的相关方（含承包商、供应商等）。企业生产安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“全员负责、权责明确、风险预控、闭环管理”原则，将安全责任贯穿生产全流程。第二章安全管理责任体系2.1企业主要负责人职责企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，履行以下职责：组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和应急预案；保证安全生产投入的有效实施，落实风险管控与隐患治理资金；督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；组织开展应急救援演练，及时、如实报告生产安全事故。2.2分管负责人与职能部门责任分管安全生产的负责人协助主要负责人统筹管理安全工作，督促各部门落实安全职责；其他分管负责人对分管领域的安全生产负直接领导责任。安全管理部门（或专职安全员）负责日常安全监督、风险辨识、隐患排查、培训教育等工作，定期向主要负责人汇报安全形势。生产、技术、设备等部门按“一岗双责”要求，在职责范围内落实安全措施（如设备维护、工艺优化、作业审批等）。2.3岗位人员安全义务全体从业人员须遵守安全规章制度和操作规程，接受安全培训，掌握岗位风险及应急技能；发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员或安全部门报告。第三章风险分级管控与隐患排查治理3.1风险辨识与分级每年度（或工艺变更、新项目投产前），由安全部门牵头，组织技术、生产等部门开展全流程风险辨识，涵盖设备设施、作业环境、操作行为等环节。依据风险危害程度，将风险分为重大、较大、一般、低风险四级，建立《风险管控清单》，明确管控措施、责任人和管控周期。3.2分级管控措施重大风险：单独建档管理，设置警示标识，制定专项管控方案，由企业主要负责人牵头监控；较大风险：制定专项操作规程，加强现场巡检，由分管负责人督导管控；一般及低风险：纳入日常巡检范围，由岗位人员按规程落实管控。3.3隐患排查机制建立“全员排查、专业检查、专项督查”的隐患排查体系：岗位人员：每班对本岗位设备、环境、操作行为进行自查；部门负责人：每周组织本部门专项检查（如设备部检查特种设备、生产部检查作业规范等）；安全部门：每月开展综合检查，重大节日、季节交替前组织全面排查。3.4隐患整改闭环管理对排查出的隐患，实行“五定”整改（定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定整改资金、定应急预案）。重大隐患须挂牌督办，整改完成后由安全部门验收，形成“排查-整改-验收-销号”闭环。第四章作业安全管理4.1特殊作业管控动火、有限空间、高处、吊装、临时用电等特殊作业，须执行“作业审批制”：作业前，由作业负责人组织风险辨识，制定《作业安全方案》，经安全部门审批后方可实施；作业现场设置警示标识，配备监护人员（持《监护资格证》），落实通风、检测、防护等措施；作业结束后，现场负责人确认无隐患后，方可撤离。4.2设备设施安全管理生产设备、特种设备（如起重机械、压力容器）须定期维护、检测，确保安全装置（如联锁、报警、防护栏）完好有效；设备检维修前，须切断动力源、挂牌上锁（“能量隔离”），制定检维修方案并经审批；淘汰不符合安全标准的设备，禁止“带病运行”。4.3危险化学品管理涉及危险化学品的储存、使用、运输环节，须符合以下要求：储存场所按规范分类存放，设置防泄漏、防火、防爆设施，配备应急物资（如灭火器、吸附棉）；使用环节严格执行“双人收发、双人保管”制度，作业现场设置MSDS（安全技术说明书）公示牌；委托具备资质的单位运输危险化学品，签订安全协议。第五章应急管理5.1应急预案编制与修订结合企业风险特点，编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾、化学品泄漏、机械伤害等）和现场处置方案。每年评审一次，遇工艺变更、法规更新时及时修订。5.2应急演练与能力提升每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如有限空间救援、火灾扑救）；演练后评估效果，针对不足修订预案、优化流程，确保员工熟练掌握应急技能。5.3应急物资与装备保障建立应急物资储备库，储备足够的灭火器、急救箱、防化服、应急电源等物资，定期检查维护，确保“随时可用”。5.4事故报告与处置发生事故后，现场人员应立即报告（内部报警电话/外部119、120等），启动应急预案；救援过程中保护现场，配合事故调查；事故后15日内提交《事故调查报告》，落实整改措施。第六章安全教育培训6.1培训对象与频次新员工：岗前培训不少于24学时（特种作业人员须持证上岗）；转岗/复工人员：重新培训并考核；全体员工：每年接受不少于12学时的再培训，内容涵盖法规、风险防控、应急处置等。6.2培训内容与方式管理层：侧重安全管理能力（如法规解读、体系建设、事故分析）；岗位人员：侧重实操技能（如设备操作、隐患识别、应急处置）；培训方式：采用“理论+实操”结合，邀请专家授课、案例分析、现场演练等形式。6.3培训档案管理建立《员工安全培训档案》，记录培训内容、考核结果、证书有效期等，存档备查。第七章监督与考核7.1内部监督检查安全部门每月开展日常巡查，重点检查隐患整改、作业规范、设备状态等；每季度组织“安全考核”，将结果与部门绩效、个人奖金挂钩。对隐患整改不力的部门，约谈负责人并限期整改。7.2外部监管配合积极配合应急管理、消防、市场监管等部门的监督检查，对提出的问题逐项整改，及时反馈整改进度。7.3奖惩机制奖励：对安全管理突出的部门/个人，给予表彰、奖金或晋升机会；处罚：对违规操作、隐患整改不力的，视情节给予警告、罚款、调岗；发生事