2025年开展“春节”前安全生产大检查实施方案

2025年开展“春节”前安全生产大检查实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近年来春节前后各类生产安全事故教训，切实加强2025年春节前安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过一个安全、祥和的节日，现就开展2025年春节前安全生产大检查制定本实施方案。一、总体要求坚持“人民至上、生命至上”，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为主线，聚焦春节前企业赶工抢产、人员流动增大、极端天气频发等特点，围绕危险化学品、矿山、消防、建筑施工、交通运输、工贸行业、人员密集场所等重点行业领域，全面排查治理各类安全隐患，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化风险研判和应急准备，切实将安全责任措施落实到最小工作单元，为春节期间安全生产形势稳定提供坚实保障。二、组织领导成立2025年春节前安全生产大检查领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副组长，市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市文广旅局、市公安局等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市应急管理局），负责统筹协调大检查日常工作，制定检查计划、汇总工作进展、督办重大隐患。各地、各行业主管部门同步成立相应工作专班，形成“市级统筹、部门联动、属地落实、企业主责”的工作格局。三、检查范围与重点内容本次大检查覆盖全市所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，重点突出以下七类高风险领域：（一）危险化学品领域重点检查危化品生产、储存、经营、运输、使用企业。一是工艺安全管理：检查企业是否落实重大危险源包保责任制，罐区、仓库、装置区的防爆、防火、防静电设施是否完好，自动化控制系统、紧急切断装置是否正常运行；重点监管的危化工艺是否存在超温、超压、超负荷生产情况；特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵等）是否严格执行审批制度，作业前风险分析、安全措施落实、监护人员配备是否到位。二是冬季安全防范：检查企业是否落实设备管道防冻防凝措施，蒸汽伴热、保温层是否完好，应急水池、消防水管线是否采取防冻措施；液化烃、液氨、液氯等低温储存设施是否定期检测，储罐呼吸阀、安全阀是否校验合格。三是应急管理：检查企业应急物资（如消防器材、防毒面具、急救药品）是否充足，应急预案是否针对冬季特点修订完善，是否开展“双盲”应急演练，岗位员工是否掌握应急处置流程和逃生技能；值班值守人员是否24小时在岗，领导带班制度是否落实。（二）矿山领域（含非煤矿山、煤矿）非煤矿山重点检查地下矿山顶板管理、通风系统、防治水和提升运输安全。地下矿山要核查采场、巷道顶板支护是否符合设计要求，是否存在空顶作业；机械通风系统是否运行稳定，风质、风量、风速是否达标；防治水台账是否完善，采空区、老窿区积水是否排查到位，排水设备是否定期测试；提升机、钢丝绳、罐笼等设备是否定期检测，信号系统是否可靠。露天矿山重点检查边坡稳定性，是否存在超层越界开采，台阶高度、边坡角是否符合规范，爆破作业是否严格执行“一炮三检”制度，爆破器材管理是否符合《民用爆炸物品安全管理条例》要求。煤矿领域重点检查瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理，突出矿井是否落实“两个四位一体”综合防突措施，瓦斯抽采达标量是否满足要求；防治水“三专两探一撤”制度是否落实，是否存在超能力、超强度组织生产行为；人员定位系统、通信联络系统是否正常运行，入井人员是否按规定携带自救器。（三）消防领域重点检查商场市场、宾馆饭店、医院、学校、养老院、文博单位、娱乐场所等人员密集场所，以及“多合一”场所、群租房、老旧小区。一是消防设施：检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统是否正常运行，灭火器、应急照明灯、疏散指示标志是否完好有效，消防通道、安全出口是否畅通，是否存在违规占用、堵塞、封闭情况。二是用火用电安全：检查是否违规使用易燃可燃材料装修装饰，是否私拉乱接电线，电气线路是否穿管保护，大功率用电设备是否规范管理；餐饮场所燃气管道、阀门、报警器是否定期检测，是否存在使用不合格钢瓶、违规存放燃气罐等问题。三是消防管理：检查单位是否落实消防安全主体责任，是否制定并演练灭火和应急疏散预案，消防控制室值班人员是否持证上岗，微型消防站是否装备齐全、人员是否熟练掌握处置技能；社区、村（居）委会是否开展“敲门行动”，对独居老人、留守儿童等重点人群是否落实“一对一”安全提醒。（四）建筑施工领域重点检查房屋建筑、市政工程、交通水利等在建项目。一是施工现场管理：检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程是否按专项施工方案实施，是否履行专家论证、安全技术交底程序；临时用电是否符合“三级配电两级保护”要求，电缆线是否老化破损，配电箱是否接地可靠；施工人员是否正确佩戴安全帽、安全带，高处作业是否设置防护网、防护栏。二是冬季施工安全：检查混凝土浇筑、钢结构焊接等作业是否采取防冻措施，施工机械燃油、液压油是否更换为冬季适用型号，临时设施（活动板房、工棚）是否符合防火、防风、防雪要求，是否存在违规使用明火取暖、私接电炉等行为。三是企业资质与人员管理：检查施工、监理单位是否存在转包、违法分包、挂靠资质等行为，项目经理、安全员是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗，农民工是否经安全培训合格后上岗作业。（五）交通运输领域重点检查道路、水上、铁路、民航运输企业及枢纽场站。道路运输方面，检查“两客一危一货”（旅游包车、班线客车、危化品运输车、重型货车）企业动态监控系统是否24小时运行，是否存在超速、超载、疲劳驾驶等违规行为；客运站是否落实“三不进站、六不出站”制度，车辆安全例检、消防器材配备是否到位；农村道路是否存在临水临崖、急弯陡坡等隐患，警示标志、防护栏是否完善。水上运输方面，检查客船、货船、渡船是否符合适航要求，船员是否持证上岗，救生衣、救生圈等设备是否齐全；冬季航道是否存在结冰、浅滩等风险，港口码头装卸作业是否落实防滑、防碰撞措施。铁路、民航领域重点检查运输设备设施运行状态，车站、机场消防、安检、应急疏散系统是否正常，极端天气下是否制定列车、航班延误应急预案，是否做好旅客滞留安抚和物资保障。（六）工贸行业领域重点检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业。冶金行业突出检查煤气系统安全，煤气柜、管道是否定期检测，报警装置是否灵敏，吹扫、放散作业是否制定专项方案；高温熔融金属吊运区域是否设置防护栏，吊具、钢丝绳是否定期探伤。粉尘涉爆企业重点检查粉尘清扫制度是否落实，除尘系统是否采用泄爆、隔爆、抑爆等措施，作业场所粉尘浓度是否超标，是否存在违规使用非防爆电气设备问题。有限空间作业企业重点检查是否建立有限空间管理台账，作业前是否检测有毒有害气体浓度，是否配备通风、照明、应急救援装备，监护人员是否全程在岗。（七）其他重点领域燃气领域：检查燃气管道占压、老化腐蚀情况，餐饮场所、居民小区燃气报警器安装率是否100%，瓶装液化气充装站是否违规充装超期未检钢瓶。特种设备领域：检查电梯、锅炉、压力容器、起重机械等设备是否定期检验，安全附件（安全阀、压力表）是否校验合格，使用单位是否落实日常维护保养。旅游领域：检查景区栈道、缆车、游船等设施是否安全，冰雪旅游项目（滑雪场、冰雕展）是否制定防坍塌、防冰面开裂预案，人员疏导方案是否完善。四、实施步骤本次大检查自2024年12月20日启动，至2025年2月10日结束，分四个阶段推进：（一）动员部署阶段（2024年12月20日—12月31日）各地、各部门结合实际制定细化检查方案，召开专题会议动员部署，明确检查重点、责任分工和时间节点。通过电视、广播、网络等平台发布安全提示，督促企业开展“安全承诺”活动，主要负责人签订《春节前安全生产责任书》，公开承诺落实主体责任。（二）企业自查阶段（2025年1月1日—1月15日）所有企业对照相关法律法规和行业标准，开展“全要素、全流程”自查，重点排查工艺、设备、管理、人员等方面的隐患，建立“问题、责任、整改”三张清单。自查情况经企业主要负责人签字后，于1月15日前报属地行业主管部门备案。对自查不认真、隐患漏报瞒报的企业，依法依规顶格处罚并公开曝光。（三）部门检查阶段（2025年1月16日—1月31日）各地、各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，组成专项检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对重点企业、重点部位开展全覆盖检查。市级层面成立10个综合督查组，每组由1名县级干部带队，对各县（市、区）检查情况进行交叉督查，督查覆盖率不低于60%；对近3年发生过亡人事故的企业、重大危险源企业、安全生产标准化三级以下企业，实行“回头看”检查，确保隐患整改到位。（四）整改提升阶段（2025年2月1日—2月10日）对检查发现的隐患实行“一患一档”管理，能立即整改的当场整改；不能立即整改的，下达《限期整改通知书》，明确整改措施、责任人和期限，逾期未整改的依法停产整顿。对重大隐患实行挂牌督办，由领导小组办公室跟踪督办，整改完成后组织专家验收，验收不合格的不得恢复生产。同时，各地、各部门要总结大检查中发现的共性问题，分析安全管理薄弱环节，完善制度标准，推动安全生产长效机制建设。五、工作要求（一）强化责任落实各地党政主要负责人要亲自动员部署，分管负责人要带队检查；行业主管部门要落实“谁主管谁负责”，切实履行监管职责；企业主要负责人要扛起第一责任人责任，确保安全投入、培训、管理、应急“四到位”。对因责任不落实、工作走过场导致事故发生的，依法依规严肃追责问责。（二）严格执法检查坚持“检查就是执法、隐患就是事故”，综合运用行政处罚、信用惩戒、停产整顿、关闭取缔等手段，对违法违规行为“零容忍”。对存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业，一律停产停业；对拒不整改、虚假整改的企业，一律纳入“黑名单”，在项目审批、融资贷款等方面实施联合惩戒。（三）注重服务指导各检查组要坚持“执法+服务”理念，针对企业技术力量薄弱的问题，邀请专家参与检查，帮助企业分析隐患根源，制定整改方案。通过举办安全培训、发放明白卡、现场教学等方式，提升企业安全管理水平，推动“要我安全”向“我要安全”转变。（四）加强