电网典型大面积停电事故预防与应急处理预案

电网典型大面积停电事故预防与应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效预防电网典型大面积停电事故的发生，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行，维护社会秩序和人民群众生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》等法律法规，以及国家有关电力安全的政策和标准，结合电网实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于电网内可能发生的典型大面积停电事故的预防和应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电网建设、运行管理和安全监督，采取有效措施，消除事故隐患，防止大面积停电事故的发生。2.统一指挥：在政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，确保应急处置工作的高效有序进行。3.快速反应：建立快速反应机制，提高应急处置能力，一旦发生大面积停电事故，能够迅速启动应急响应，采取有效的应对措施，尽快恢复供电。4.科学处置：依靠科技进步，采用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。同时，充分发挥专家的作用，为应急处置提供技术支持和决策建议。5.资源共享：整合各类应急资源，建立健全应急资源共享机制，实现资源的优化配置和高效利用。二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立电网大面积停电事故应急指挥中心，由政府相关部门、电网企业、发电企业等单位的负责人组成。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.组织制定和修订电网大面积停电事故应急预案：根据电网发展和实际情况，及时组织修订应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.指挥和协调大面积停电事故的应急处置工作：在事故发生后，迅速启动应急响应，组织各部门、各单位开展应急处置工作，协调解决应急处置过程中遇到的重大问题。3.组织开展应急演练：定期组织开展应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力和协同配合能力。4.负责与上级政府和有关部门的沟通协调：及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援和指导。同时，传达上级政府和有关部门的指示和要求。（三）各成员单位职责1.电网企业负责电网的安全运行和维护管理，加强电网建设和改造，提高电网的供电可靠性。制定电网大面积停电事故应急处置方案，组织开展应急演练和培训。在事故发生后，迅速组织力量进行抢修，尽快恢复电网供电。及时向应急指挥中心报告事故情况和应急处置进展情况。2.发电企业负责发电设备的安全运行和维护管理，确保发电设备的可靠发电。制定发电企业大面积停电事故应急处置方案，组织开展应急演练和培训。在事故发生后，按照电网调度的要求，调整发电出力，配合电网恢复供电。及时向应急指挥中心报告发电设备运行情况和应急处置进展情况。3.政府相关部门发展改革部门：负责协调电力资源的配置，保障电力供应的稳定。经济和信息化部门：负责组织协调工业企业的电力需求侧管理，指导企业合理安排生产，减少电力浪费。公安部门：负责维护停电区域的社会治安秩序，加强对重要场所和设施的安全保卫，打击违法犯罪活动。交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，优先安排抢险救灾物资和人员的运输。民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。卫生部门：负责组织医疗救援队伍，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作。通信部门：负责保障通信畅通，为应急处置工作提供通信支持。气象部门：负责提供气象信息，为应急处置工作提供气象保障。三、事故预防（一）电网规划与建设1.科学规划电网：根据经济社会发展需求和电源布局，科学制定电网发展规划，合理确定电网结构和建设规模，提高电网的供电能力和可靠性。2.加强电网建设：加大电网建设投入，加快电网建设和改造步伐，提高电网的装备水平和自动化程度。加强电网的互联互通，提高电网的互济能力和抗灾能力。3.严格电网建设质量：加强电网建设工程的质量管理，严格执行工程建设标准和规范，确保电网建设工程质量。加强对电网建设工程的监理和验收，确保工程质量符合要求。（二）电网运行管理1.加强电网安全监测：建立健全电网安全监测体系，加强对电网设备的运行状态监测和分析，及时发现和消除设备隐患。加强对电网运行参数的监测和分析，及时掌握电网运行情况，采取有效措施，确保电网安全稳定运行。2.优化电网运行方式：根据电网负荷变化和电源分布情况，合理安排电网运行方式，优化电网潮流分布，提高电网的运行效率和可靠性。加强对电网运行方式的管理和监督，严格执行电网运行方式调整的审批制度，确保电网运行方式的安全可靠。3.加强电网调度管理：严格执行电网调度管理规程，加强对电网调度的统一指挥和协调，确保电网调度的安全可靠。加强对电网调度人员的培训和考核，提高调度人员的业务水平和应急处置能力。4.做好电网设备维护检修：建立健全电网设备维护检修制度，加强对电网设备的维护检修管理，定期对电网设备进行维护检修，确保电网设备的正常运行。加强对电网设备维护检修工作的监督和考核，提高维护检修工作的质量和效率。（三）电力需求侧管理1.加强电力需求侧管理宣传：通过多种渠道，广泛宣传电力需求侧管理的重要意义和政策措施，提高全社会的节能意识和电力需求侧管理意识。2.推行峰谷电价政策：合理制定峰谷电价政策，引导用户合理用电，削峰填谷，提高电网的负荷率和运行效率。3.推广节能技术和设备：鼓励和支持用户采用节能技术和设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。加强对节能技术和设备的研发和推广应用，提高节能技术和设备的水平和质量。4.建立电力需求侧管理应急机制：制定电力需求侧管理应急预案，建立电力需求侧管理应急机制，在电网供电紧张时，能够及时采取有效的需求侧管理措施，保障电网安全稳定运行。（四）应急物资储备1.建立应急物资储备体系：根据电网大面积停电事故应急处置的需要，建立健全应急物资储备体系，明确应急物资储备的种类、数量和储备地点。2.加强应急物资储备管理：加强对应急物资的储备管理，建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。3.做好应急物资调配工作：在事故发生后，能够迅速调配应急物资，保障应急处置工作的需要。加强与供应商的沟通协调，确保应急物资的及时供应。四、应急响应（一）预警发布1.预警分级：根据电网可能发生大面积停电事故的严重程度、发展态势和影响范围，将预警分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：当电网出现可能导致大面积停电事故的异常情况时，电网企业应及时进行分析评估，根据预警分级标准，发布相应级别的预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、短信等多种渠道发布。（二）应急响应分级根据大面积停电事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即一级应急响应（特别重大）、二级应急响应（重大）、三级应急响应（较大）和四级应急响应（一般）。（三）应急响应启动当发生大面积停电事故时，电网企业应立即启动相应级别的应急响应，同时向应急指挥中心报告事故情况。应急指挥中心根据事故情况，决定是否启动相应级别的应急响应，并组织各部门、各单位开展应急处置工作。（四）应急处置措施1.电网抢修：电网企业迅速组织抢修队伍，对受损的电网设备进行抢修。优先抢修重要变电站、输电线路等关键设备，尽快恢复电网的网架结构和供电能力。在抢修过程中，严格遵守安全操作规程，确保抢修人员的安全。2.保供电措施：对于重要用户，如医院、政府机关、通信基站等，采取临时发电车、应急电源等方式进行保供电，保障其基本用电需求。同时，协调发电企业调整发电出力，优先保障重要用户的供电。3.社会秩序维护：公安部门加强对停电区域的社会治安管理，增加警力巡逻，维护社会秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。加强对重要场所和设施的安全保卫，确保其安全。4.公共服务保障：民政部门做好受灾群众的救助和安置工作，提供必要的生活物资和临时住所。卫生部门组织医疗救援队伍，及时救治受伤人员，做好卫生防疫工作。通信部门保障通信畅通，为应急处置工作提供通信支持。交通运输部门保障应急物资和人员的运输畅通，优先安排抢险救灾物资和人员的运输。5.信息发布与舆论引导：及时、准确地向社会发布大面积停电事故的相关信息，包括事故原因、影响范围、应急处置进展情况等。通过官方网站、新闻发布会、社交媒体等多种渠道发布信息，避免谣言传播。同时，加强舆论引导，做好公众的解释和安抚工作，稳定社会情绪。（五）应急响应终止当大面积停电事故得到有效控制，电网恢复正常供电，社会秩序恢复稳定后，由应急指挥中心宣布应急响应终止。五、后期处置（一）电网恢复与重建1.全面检查与评估：电网企业对受损的电网设备进行全面检查和评估，确定设备的损坏程度和修复方案。2.设备修复与重建：按照修复方案，组织力量对受损的电网设备进行修复和重建。在修复和重建过程中，严格按照相关标准和规范进行施工，确保工程质量。3.电网调试与恢复运行：在电网设备修复和重建完成后，进行全面的调试和测试，确保电网设备正常运行。逐步恢复电网的正常供电，对重要用户和一般用户进行有序供电。（二）事故调查与总结评估1.事故调查：成立事故调查组，对大面积停电事故的原因、经过、损失等进行全面调查。查明事故的直接原因和间接原因，确定事故的责任单位和责任人。2.总结评估：对事故应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训。提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作。（三）保险理赔协调保险机构及时对受灾企业和个人进行保险理赔，帮助其尽快恢复生产生活。六、应急保障（一）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在大面积停电事故发生时，应急指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障应急通信的可靠性。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备足够的应急物资，如发电设备、电缆、变压器等。定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。同时，与供应商建立长期合作关系，确保应急物资的及时供应。（三）队伍保障组建专业的应急抢修队伍和应急救援队伍，加强对队伍的培训和管理，提高队伍的应急处置能力。定期组织开展应急演练，检验和提高队伍的协同配合能力。（四）技术保障建立应急技术支撑体系，依托科研机构和高校，开展电网安全技术研究和开发。加强对电网安全运行的技术监测和分析，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。（五）资金保障政府和企业应安排必要的资金，用于电网建设、改造、应急物资储备、应急演练和培训等方面。确保应急处置工作的资金需求。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划：根据应急预案和应急处置工作的需要，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.开展培训工作：组织开展应急管理知识和技能培训，提高各部门、各单位工作人员的应急处置能力。对电网企业的抢修人员、调度人