国际难民事务合作项目疫情防控工作实施办法

国际难民事务合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效预防、控制和消除新型冠状病毒肺炎等突发公共卫生事件在难民群体及相关工作场所的发生与传播，保障难民及工作人员的生命安全和身体健康，维护难民安置点的正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《国际卫生条例（2005）》及相关国际人道主义援助原则，结合国际难民事务合作项目的实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于所有由本项目直接或间接管理、资助或合作的难民安置点、中转中心、社区融合项目点、医疗设施及相关办公场所。第三条基本原则预防为主，防治结合：将疫情防控工作的重点放在预防上，早发现、早报告、早隔离、早治疗。统一领导，分级负责：在项目总协调机构的统一领导下，各实施单位、安置点负责人分级落实防控责任。依法依规，科学精准：严格遵循国家法律法规和国际卫生组织的技术指南，实施科学精准的防控措施。以人为本，保障权益：在疫情防控中，充分尊重和保障难民的基本权利和尊严，提供必要的支持和服务。信息透明，联防联控：及时、准确地发布疫情信息，加强与当地政府、卫生部门、国际组织及社区的沟通与协作，形成联防联控合力。第二章组织领导与职责分工第四条疫情防控工作领导小组成立：项目成立由项目负责人任组长，医疗、后勤、安全、社区管理等部门负责人为成员的疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）。职责：全面统筹、指挥和协调项目范围内的疫情防控工作。制定和修订疫情防控工作方案及应急预案。决定疫情防控的重大事项，调配人力、物力、财力资源。监督检查各单位、各安置点防控措施的落实情况。及时向项目主管机构、当地政府及相关国际组织报告疫情信息及防控工作进展。第五条各部门及岗位职责医疗健康部门：负责制定具体的医疗防控技术方案和操作流程。组织开展难民及工作人员的健康监测、体温筛查、症状识别。管理隔离观察点和临时医疗点，组织疑似病例、确诊病例的转运和治疗协调。开展疫情防控知识宣传教育和培训。负责医疗物资（如口罩、防护服、消毒液、药品等）的储备、管理和分发。收集、汇总、分析疫情相关数据，并及时上报。后勤保障部门：负责保障安置点的生活物资（如食品、饮用水、日用品）的充足供应和安全。组织实施安置点、办公场所、公共区域的清洁消毒工作。保障隔离观察点的物资供应和生活服务。负责防控物资（如口罩、消毒液、体温计等）的采购、储备和分发。确保水电、通讯等基础设施的正常运行。安全保卫部门：维护安置点及相关场所的治安秩序，防止因疫情引发的恐慌、冲突或群体性事件。协助医疗部门和后勤部门执行隔离、消毒等措施。负责隔离观察点的安全保卫工作。协助开展人员排查和管控。社区管理部门：负责与难民社区的沟通协调，传达防控政策和要求。组织难民志愿者参与社区防控工作。收集难民的意见和需求，及时向领导小组反馈。协助开展疫情防控知识宣传。信息宣传部门：负责疫情防控信息的收集、整理、发布和舆情引导。通过多种渠道（如公告栏、广播、微信群、宣传册等）向难民及工作人员宣传疫情防控知识和措施。及时澄清不实信息，消除恐慌情绪。各安置点负责人：作为本安置点疫情防控工作的第一责任人，全面落实各项防控措施。组织本安置点的健康监测、清洁消毒、物资发放等工作。及时发现、报告本安置点的疫情线索和异常情况。配合上级部门和其他相关部门开展工作。第三章疫情监测与报告第六条日常健康监测体温筛查：在安置点入口、主要活动区域设置体温监测点，对所有进入人员（包括难民、工作人员、访客）进行每日体温测量。体温≥37.3℃的人员，禁止进入，并按规定流程处置。症状自查与报告：鼓励难民及工作人员每日进行自我健康监测，如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状，应立即向所在安置点管理人员或医疗点报告。重点人群监测：对有流行病学史（如近期接触过确诊/疑似病例、来自疫情高风险地区）的人员，以及老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童等易感人群，进行重点监测和健康管理。第七条疫情信息报告报告内容：包括但不限于：发热或出现可疑症状的人数及基本情况。疑似病例、确诊病例的发现、隔离、转运及治疗情况。密切接触者的排查、追踪和管理情况。防控措施的落实情况及遇到的困难。物资储备和需求情况。报告流程：发现可疑症状人员或疫情线索，第一时间向本单位负责人和医疗部门报告。医疗部门初步评估后，立即向领导小组报告。领导小组根据情况，按规定向项目主管机构、当地卫生健康部门及相关国际组织报告。报告时限：发现疑似病例或确诊病例，应在2小时内完成初步报告，并根据事态进展及时续报。日常监测信息、物资储备情况等，按规定的频次（如每日、每周）进行报告。报告方式：可采用电话、书面报告、电子邮件等方式，确保信息传递及时、准确。第四章预防与控制措施第八条健康教育与宣传内容：新型冠状病毒肺炎的基本知识（传播途径、症状、危害）。个人防护措施（正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、咳嗽礼仪等）。安置点的防控规定和要求。发热或出现症状后的正确处置流程。方式：制作多语言（难民母语、当地语言、通用语言）的宣传海报、折页、手册。利用广播、电视、电子屏、微信群、公众号等渠道进行宣传。组织社区医生、志愿者开展面对面的健康讲座和咨询。在安置点显著位置设置宣传栏。要求：确保宣传信息通俗易懂、覆盖所有难民及工作人员。第九条个人防护佩戴口罩：在安置点内，所有人员（难民、工作人员）在公共区域活动时必须佩戴口罩。工作人员在提供服务时，根据风险等级佩戴相应防护用品（如N95口罩、防护服、护目镜等）。手卫生：在安置点入口、卫生间、食堂、活动中心等区域配备足量的洗手液、肥皂和流动水，或提供免洗手消毒剂。宣传并督促所有人员勤洗手，掌握正确的洗手方法。社交距离：在食堂、排队、活动等场合，引导人员保持至少1米的社交距离。减少非必要的聚集性活动。咳嗽礼仪：宣传咳嗽或打喷嚏时用纸巾或肘部遮挡口鼻，用过的纸巾应妥善处理。第十条环境卫生与消毒日常清洁：每日对安置点的宿舍、食堂、卫生间、活动室、办公场所等进行清洁。预防性消毒：每日对高频接触表面（如门把手、水龙头、电梯按钮、扶手、桌椅等）进行消毒。对公共区域（如走廊、楼梯间、垃圾站）进行定期消毒。对餐饮具进行严格清洗和消毒。终末消毒：对出现疑似或确诊病例的宿舍、活动场所等，在专业指导下进行彻底的终末消毒。垃圾处理：加强垃圾管理，设置专用的废弃口罩回收箱。垃圾应日产日清，清运过程中做好防护和消毒。第十一条饮食安全食材采购：选择正规渠道采购食材，确保来源可追溯、新鲜卫生。避免采购野生动物及其制品。食品加工：严格遵守食品卫生操作规范，生熟分开，煮熟煮透。餐具消毒：餐饮具必须经过严格清洗和消毒方可使用。就餐管理：推行分餐制或错峰就餐，避免人员聚集。鼓励打包带走用餐。第十二条人员流动管理内部管理：尽量减少安置点内人员的跨区域流动。如需流动，需遵守目的地的防控规定。工作人员实行“两点一线”上下班模式，减少不必要的外出。外部管理：严格控制外部人员进入安置点。确需进入的，必须进行体温检测、信息登记，并佩戴口罩。非必要情况下，暂停难民的外出申请。如因特殊原因（如医疗、法律事务）需外出，需严格审批，并做好个人防护和行踪记录。对返回安置点的人员（包括外出就医、探亲返回的难民，以及休假返回的工作人员），根据其旅行史和接触史，按规定进行健康监测或隔离观察。第十三条聚集性活动管理暂停或减少：在疫情期间，原则上暂停或减少安置点内的大型聚集性活动（如集体会议、节庆活动、体育比赛等）。必要活动：确需举办的小型必要活动，应控制人数，保持社交距离，做好场所消毒和人员防护。第五章应急处置第十四条应急预案的制定与演练制定：领导小组应组织制定详细的疫情防控应急预案，明确应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、物资保障等内容。演练：定期组织应急预案的演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。第十五条预警与响应预警级别：根据疫情形势和风险评估，可将预警级别划分为**一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）**四级。响应措施：根据不同的预警级别，启动相应的应急响应措施，包括但不限于：加强健康监测和体温筛查频次。限制或禁止人员流动和聚集活动。对特定区域实施封闭管理。调配应急物资和人员。请求外部支援。第十六条疑似病例与确诊病例的处置发现与报告：一旦发现有发热、干咳等可疑症状的人员，立即按本办法第七条规定报告。隔离与转运：将疑似病例立即转移至安置点内设置的临时隔离观察室，由医疗人员进行初步评估。若评估为高度疑似，应立即联系当地卫生部门，按规定流程转运至指定的发热门诊或定点医疗机构进行进一步诊断。确诊病例由当地卫生部门按规定进行隔离治疗。密切接触者追踪与管理：医疗部门会同相关部门，立即对疑似或确诊病例的密切接触者进行排查和追踪。对密切接触者实施集中隔离医学观察，观察期限为自最后一次接触之日起14天（或根据最新指南调整）。在隔离观察期间，每日进行体温测量和健康状况询问，如出现症状，立即按疑似病例流程处置。第十七条隔离观察点管理设置：在安置点相对独立、通风良好的区域设置隔离观察点。设施：隔离观察点应配备必要的生活设施（如床铺、被褥、洗漱用品）、消毒用品、体温计、口罩等。应有独立的卫生间。管理：隔离观察点由专人管理，制定严格的出入制度。为隔离人员提供必要的生活保障和心理支持。每日对隔离观察点进行清洁和消毒。隔离人员的生活垃圾应作为医疗废物单独收集和处理。隔离期满且无异常症状者，经医疗部门评估后可解除隔离。第十八条心理支持与危机干预心理评估：关注难民及工作人员在疫情期间的心理状态，特别是被隔离人员、确诊病例家属等重点人群。心理支持：通过热线电话、线上咨询、社区支持小组等方式，为有需要的人员提供心理疏导和支持。危机干预：对出现严重心理危机的人员，及时联系专业心理机构进行干预。第六章物资保障第十九条物资储备种类：建立疫情防控物资储备清单，包括：医疗防护物资：口罩（普通医用口罩、外科口罩、N95/KN95口罩）、防护服、护目镜/防护面屏、手套、鞋套、隔离衣等。消毒物资：含氯消毒剂、酒精、消毒湿巾、紫外线消毒灯等。检测与治疗物资：体温计（额温枪、水银体温计）、抗原检测试剂盒（如适用）、常用药品等。生活保障物资：食品、饮用水、日用品、应急照明等。数量：根据安置点人员规模和疫情防控需求，按照至少满足30天满负荷运转的用量进行储备，并动态调整。管理：建立物资台账，明确专人负责，定期盘点，确保账物相符。物资存放应符合相关要求（如避光、防潮、通风）。第二十条物资调配与分发调配：领导小组根据各单位、各安置点的实际需求，统一调配防控物资。分发：制定物资分发制度，确保物资及时、准确地发放到需要的地方和人员手中。优先保障医疗一线人员和隔离观察点的物资需求。记录：物资的申领、发放应有详细记录。第七章监督检查与责任追究第二十一条监督检查领导小组监督：领导小组定期或不定期对各单位、各安置点的疫情防控工作进行检查和督导。部门自查：各部门、各安置点负责人应每日对本单位防控措施的落实情况进行自查。社会监督：鼓励难民及工作人员对防控工作中的问题进行监督和举报。检查内容：包括但不限于人员到岗到位情况、防控措施执行情况、物资储备和管理情况、信息报告情况等。第二十二条责任追究对在疫情防控工作中认真负责、表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对因工作不力、失职渎职，导致疫情扩散或造成严重后果的单位和个人，将依法依规追究其责任。对违反疫情防控规定，拒不配合防控措施的难民或工作人员，将视情节轻重给予批评教育、警告，直至采取必要的约束措施，并依法处理。第八章附则第二十三条术语解释难民：指根据项目定义或相关国际公约认定的难民。密切接触者：指与疑似病例、确诊病例有过近距离接触（如共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的情形）且未采取有效防护措施的