国际侨务合作项目疫情防控工作实施办法

国际侨务合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则为统筹推进国际侨务合作项目（以下简称“项目”）疫情防控与项目实施，保障参与人员生命安全和身体健康，确保项目平稳有序开展，根据国家及项目所在国（地区）疫情防控法律法规、政策要求，结合项目实际制定本办法。本办法适用于项目实施全过程的疫情防控工作，包括项目筹备、人员派出、现场执行、返程管理等各阶段。第二章组织架构与职责分工2.1疫情防控领导小组成立项目疫情防控领导小组（以下简称“领导小组”），作为项目疫情防控决策机构，由项目牵头单位负责人任组长，成员包括项目执行团队、后勤保障部门、医疗支持机构、驻外使领馆（或侨务机构）代表等。主要职责：制定项目疫情防控总体方案及应急预案；统筹协调国内外防控资源，解决重大防控问题；审批人员派出、现场管控等关键防控措施；对接项目所在国（地区）卫生部门及我驻外使领馆，获取防控支持。2.2专项工作组领导小组下设4个专项工作组，分工负责具体防控任务：综合协调组：负责防控信息收集、文件起草、会议组织，对接各工作组及外部机构；医疗保障组：由专业医护人员组成，负责健康监测、医疗救治、疫苗接种指导、防疫物资管理；现场管控组：负责项目现场人员流动管理、场所消杀、聚集性活动管控；后勤支持组：负责防疫物资采购储备、食宿安全保障、应急交通安排。2.3现场防控专员每个项目现场设1-2名专职防控专员，由项目执行团队成员兼任（需经防控培训合格），主要职责：落实领导小组及专项工作组的防控指令；每日收集现场人员健康信息，及时上报异常情况；监督现场消杀、个人防护等措施执行；协助开展防控宣传及应急处置。第三章常态化防控工作机制3.1人员健康管理机制健康档案建立：所有参与项目人员（含中方派出人员、外籍合作人员、当地雇佣人员）需建立“一人一档”健康档案，内容包括：基础健康信息（年龄、既往病史、过敏史等）；疫苗接种证明（含新冠疫苗及项目所在国要求的其他疫苗）；出发前7天核酸检测阴性证明（或抗原检测记录）；项目期间每日体温、症状监测记录。日常监测制度：中方派出人员：每日早晚2次自测体温，通过项目专属APP上报；出现发热（≥37.3℃）、咳嗽、乏力等症状立即暂停工作并报告。外籍及当地人员：由现场防控专员每日核查健康状况，每周组织1次核酸抽检（抽检比例不低于20%）。疫苗接种要求：所有中方派出人员需完成新冠疫苗全程接种及加强针（如符合条件）；外籍及当地人员鼓励接种当地认可的新冠疫苗，未接种者需采取更严格的防护措施（如高频次核酸检测、限制进入核心工作区）。3.2人员派出与返程管理派出前管控：派出人员需提供出发前7天内无疫情中高风险地区旅居史证明；出发前48小时内完成1次核酸检测（阴性方可出发）；组织派出人员开展防控培训（内容包括项目所在国疫情形势、防护规范、应急流程），签订《疫情防控承诺书》。返程后管理：返程人员需持有项目所在国离境前48小时核酸检测阴性证明；入境后严格遵守国内疫情防控要求，配合完成集中隔离或居家健康监测；返程后14天内每日向项目牵头单位报告健康状况，出现异常立即就医并上报。3.3项目现场管控机制场所分区管理：将项目现场划分为核心工作区（如会议室、实验室）、一般工作区（如办公室、仓库）、生活保障区（如宿舍、食堂），各区域设置明显标识，实行“分区管控、错峰进入”：核心工作区：仅限项目关键人员进入，进入前需扫码登记、测温、消毒双手；生活保障区：食堂实行分餐制或送餐制，避免人员聚集；宿舍每日通风不少于2次，每次30分钟以上。消杀管理制度：每日对办公设备、门把手、电梯按钮等高频接触部位消毒2次；每周对宿舍、食堂、卫生间等场所进行1次全面消杀；垃圾实行分类处理，医疗废弃物（如口罩、防护服）单独存放，由专业机构清运。聚集性活动管控：原则上不组织线下大型会议、培训、团建等活动；确需举办的，参会人数不超过50人（或按项目所在国规定执行），且需提前报备领导小组；会议优先采用线上方式，线下会议需保持1米以上社交距离，全程佩戴口罩。3.4防疫物资保障机制物资储备标准：按照“满足30天满负荷使用”的标准储备防疫物资，具体清单及数量如下：|物资类别|具体内容|储备数量（按100人项目计）||----------------|---------------------------|--------------------------||个人防护类|N95口罩、医用外科口罩、防护服、护目镜、手套|口罩每人每日2个，防护服50套，护目镜30副||消杀类|酒精消毒液、含氯消毒剂、消毒湿巾、洗手液|酒精消毒液50升，含氯消毒剂100升||医疗检测类|抗原检测试剂盒、体温计、血压计|试剂盒200份，体温计每人1支||应急药品类|退烧药、止咳药、抗病毒药、外伤药品|每种药品不少于20盒（瓶）|物资管理要求：设立专用物资仓库，由医疗保障组专人管理，建立出入库台账；定期检查物资有效期，临近过期的及时更换；针对项目所在国物资供应情况，与当地供应商签订应急采购协议，确保物资补给渠道畅通。第四章具体防控措施4.1不同场景防控要点4.1.1人员跨境流动防控乘坐国际航班时：全程佩戴N95口罩及护目镜，减少进食饮水次数，避免接触公共物品，随身携带消毒湿巾；入境项目所在国后：配合当地海关的体温检测、健康申报，如遇检疫隔离要求，需严格遵守并及时上报领导小组。4.1.2项目现场施工防控（如涉及工程类项目）施工人员需佩戴口罩、安全帽、防护手套“三防护”；施工机械每日消毒1次，共享工具使用后立即消毒；施工区域设置临时隔离点，供出现不适症状的人员临时休息。4.1.3涉外交流活动防控与外籍人员会面时：保持1.5米以上距离，优先采用视频或电话交流；接收国际快递时：对外包装进行全面消毒，静置30分钟后方可拆封，拆封后及时洗手。4.2重点人群防控高龄及有基础疾病人员：不安排其参与高风险地区项目；现场工作时减少室外作业时间，每日增加1次健康监测；孕妇及哺乳期女性：原则上不派出参与境外项目；确需参与的，需提供医院出具的健康证明，并安排专人照顾；外籍及当地雇佣人员：定期开展防控政策宣传（用当地语言制作宣传手册），明确其防控责任，对不配合防控的人员及时劝退。第五章应急处置流程5.1异常情况报告流程一级报告：现场人员出现发热、咳嗽等症状，或核酸/抗原检测阳性，立即向现场防控专员报告（报告时限：10分钟内）；二级报告：防控专员核实情况后，向领导小组组长及医疗保障组报告（报告时限：30分钟内），同时向项目所在国当地卫生部门及我驻外使领馆报备；三级响应：领导小组接到报告后，立即启动应急预案，组织专项工作组开展处置。5.2阳性病例处置流程隔离管控：立即将阳性人员转运至项目现场临时隔离点（需符合“单人单间、独立卫浴”要求），避免与其他人员接触；医疗救治：医疗保障组立即联系当地医院或我驻外使领馆推荐的医疗机构，安排转运就医；如当地医疗资源紧张，协调国内医疗专家远程指导；密接排查：现场防控专员联合医疗保障组，排查阳性人员发病前48小时内的密切接触者（以下简称“密接”）及次密切接触者（以下简称“次密接”），并登记造册；密接管理：密接人员实行“7天集中隔离+3天居家健康监测”（或按当地政策执行），每日开展核酸检测；次密接人员实行“7天居家健康监测”，第1、4、7天各开展1次核酸检测；场所消杀：对阳性人员停留过的场所（如宿舍、办公室）进行全面终末消杀，关闭该区域24小时后方可重新启用；信息发布：严格按照“谁授权谁发布”的原则，由领导小组统一发布疫情信息，避免恐慌；同时向项目合作方、派出单位家属通报情况（注意保护个人隐私）。5.3突发疫情扩散应急处置如项目现场出现3例及以上阳性病例，或所在地区疫情等级升级为高风险，立即采取以下措施：暂停项目：除应急保障人员外，所有人员停止现场工作，原地待命；全员检测：组织项目所有人员开展核酸检测，做到“应检尽检”；区域封控：对项目现场实行封闭管理，禁止人员进出，协调当地政府或驻外使领馆提供生活物资支持；远程办公：能通过线上完成的工作，组织人员居家或在隔离点远程办公；返程安排：如当地疫情严重，经领导小组审批并报驻外使领馆同意后，有序安排非必要人员返程，返程前需完成核酸检测，返程后严格遵守国内防控要求。第六章监督管理与责任追究6.1监督检查机制日常检查：现场防控专员每日对防控措施执行情况进行检查，重点检查口罩佩戴、场所消杀、健康监测等，发现问题立即整改；专项督查：领导小组每月组织1次专项督查，形成督查报告，通报存在的问题及整改要求；外部监督：主动接受项目所在国卫生部门、我驻外使领馆的监督检查，及时落实反馈意见。6.2考核与奖惩考核机制：将疫情防控工作纳入项目绩效考核体系，对防控措施落实到位、未发生疫情的团队及个人给予表彰；奖励措施：对在防控工作中表现突出的人员（如及时发现疫情、有效处置突发事件），给予精神奖励及物质奖励（如奖金、荣誉证书）；责任追究：对违反防控规定的行为，视情节轻重予以处理：个人未佩戴口罩、未如实上报健康信息等轻微违规：给予批评教育，责令整改；现场管控不到位、物资储备不足等一般违规：对相关负责人进行约谈，扣减绩效考核分数；因防控不力导致疫情扩散、造成重大损失的：对相关责任人严肃追责，依法依规处理。6.3宣传培训常态化培训：每月组织1次