国际税收合作项目疫情防控工作实施办法

国际税收合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效应对新型冠状病毒肺炎疫情对国际税收合作项目的影响，保障项目参与人员的生命安全和身体健康，确保项目在疫情期间及常态化防控阶段的顺利推进与可持续发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及国家和地方政府关于疫情防控的最新政策要求，结合国际税收合作项目的实际特点，制定本实施办法。第二条适用范围本办法适用于由我国税务部门牵头或参与的、涉及与其他国家（地区）税务当局、国际组织、跨国企业等开展的各类国际税收合作项目，包括但不限于税收协定谈签与执行、相互协商程序、国际税收情报交换、转让定价调查与调整、国际税收征管协作、跨境税务稽查合作、国际税收政策研究与交流、税务人员国际培训与交流等项目。第三条基本原则生命至上，安全第一：将保障所有参与人员的健康安全作为疫情防控工作的首要目标，严格落实各项防控措施。预防为主，科学精准：坚持预防为主的方针，运用科学方法，精准施策，动态调整防控策略。统一领导，分级负责：在项目领导小组的统一领导下，明确各层级、各部门及各参与方的防控职责，协同联动，形成合力。因地制宜，分类指导：根据项目所在地、参与人员来源地的疫情风险等级和防控要求，以及项目的具体性质和特点，实施差异化、精准化的防控措施。统筹兼顾，保障运行：在做好疫情防控的同时，积极采取有效措施，保障国际税收合作项目的核心业务正常开展，降低疫情对项目目标实现的负面影响。第二章组织体系与职责分工第四条组织领导机构成立国际税收合作项目疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由项目最高负责人担任组长，项目各主要部门负责人为成员。领导小组下设办公室（可设在项目综合管理部门），负责日常防控工作的组织协调、信息汇总与上报、监督检查等。第五条领导小组主要职责贯彻落实国家和地方政府关于疫情防控的决策部署及工作要求。研究制定项目疫情防控工作方案、应急预案及相关制度。统筹协调项目疫情防控工作中的重大问题，如人员隔离、物资调配、应急处置等。定期召开会议，研判疫情形势，部署防控任务，检查工作落实情况。及时向相关上级单位和属地政府报告项目疫情防控工作情况及重大事项。第六条各部门及参与方职责项目综合管理部门（办公室）：负责防控工作的日常组织、协调与督办；负责防控物资的采购、储备与分发；负责防控信息的收集、整理、分析与上报；负责与属地疾控部门、社区的对接联络。项目业务部门：负责本部门参与项目人员的健康监测、行程管理与信息报备；负责业务活动的疫情防控措施落实，如线上会议组织、线下活动审批等；负责业务文件、数据的安全流转与保密。项目后勤保障部门：负责办公场所、会议场所、住宿场所的清洁消毒、通风换气；负责餐饮服务的食品安全与卫生管理；负责通勤车辆的消毒与防疫。项目财务部门：负责疫情防控经费的预算、审核与拨付，确保防控资金及时到位。项目境外合作方/国际组织联络部门：负责与境外合作方/国际组织就疫情防控措施进行沟通协调，及时传达我国及项目所在地的防控要求，了解对方防控政策，协商调整合作方式。项目参与人员：严格遵守各项防控规定，做好个人防护；主动报告个人健康状况和行程信息；配合完成核酸检测、疫苗接种等防控措施。第三章常态化防控措施第七条人员健康管理健康监测：建立项目全体参与人员（包括境内外人员、正式员工、临时聘用人员、服务外包人员等）的健康档案。每日进行体温监测和健康状况申报，出现发热、干咳、乏力等症状时，应立即报告并按规定就医。行程管理：严格执行人员出行审批制度。原则上非必要不前往中高风险地区。确需出行的，需提前申请并经批准，返回后按要求落实健康管理措施。加强对境外来访人员的行程追踪与健康管理。疫苗接种：积极组织符合条件的项目参与人员接种新冠病毒疫苗，做到“应接尽接”，建立免疫屏障。定期统计疫苗接种情况。健康教育：定期组织开展疫情防控知识培训和宣传教育，提高全体参与人员的自我防护意识和能力。第八条办公场所与活动管理清洁消毒：每日对办公区域、会议室、电梯间、卫生间等公共区域进行清洁消毒，重点对门把手、电梯按钮、水龙头等高频接触部位增加消毒频次。保持办公场所环境整洁，及时清理垃圾。通风换气：保持办公场所空气流通，每日至少开窗通风2-3次，每次不少于30分钟。如使用中央空调，应确保其符合卫生安全标准，并按规定进行清洗消毒。会议管理：大力提倡采用视频会议、电话会议等线上方式开展业务交流。确需召开线下会议的，应控制参会人数，缩短会议时间，保持座位间距，全程佩戴口罩。会议前后对会场进行消毒。访客管理：严格控制外来访客。确需来访的，应提前预约，核实身份信息、健康状况及行程轨迹，测量体温并登记。访客进入办公区域应佩戴口罩。聚集性活动管理：原则上不组织或承办大型聚集性活动。确需举办的，应制定专项防控方案，报领导小组审批，并严格控制规模，落实各项防疫措施。第九条差旅与人员流动管理非必要不出行：倡导“非必要不出行”，特别是避免前往疫情中高风险地区。线上替代：鼓励利用电话、视频、邮件等方式开展国际税收合作业务，减少人员跨境或跨区域流动。差旅审批：严格执行差旅审批制度，详细说明差旅目的、行程、交通方式及住宿安排。审批时需综合评估目的地疫情风险。差旅防护：差旅人员应全程做好个人防护，尽量选择直达交通，减少中转。在公共交通工具上，全程佩戴口罩，保持社交距离，注意手卫生。返程管理：差旅人员返程后，应按照属地疫情防控要求，主动报告行程，并根据情况进行健康监测或隔离观察。第十条物资保障物资储备：建立疫情防控物资储备清单，包括口罩、手套、防护服、护目镜、消毒液、洗手液、体温计、应急药品等。根据项目规模、人员数量及疫情发展态势，动态调整储备量，确保至少满足15-30天的用量。物资采购与管理：由指定部门负责防控物资的统一采购，确保物资质量合格。建立物资出入库台账，规范物资领用程序，确保物资按需分配、高效利用，避免浪费。应急调配：建立物资应急调配机制，在突发情况下，能够快速将物资调配至需要的区域和人员。第十一条信息报送与沟通信息报送：建立每日/每周疫情防控信息报送制度。各部门应及时向领导小组办公室报送本部门人员健康状况、行程变化、异常情况及防控措施落实情况。信息沟通：领导小组办公室应及时向全体参与人员传达国家和地方政府的最新防控政策、项目内部的防控要求及疫情动态。畅通信息反馈渠道，鼓励参与人员对防控工作提出意见和建议。舆情管理：密切关注与项目相关的疫情舆情，及时澄清不实信息，引导积极正面的舆论导向。第三章应急处置第十二条应急响应启动条件出现以下情形之一时，应立即启动应急响应：项目参与人员中出现新冠肺炎确诊病例、疑似病例或无症状感染者。项目参与人员被判定为密切接触者或次密切接触者。项目办公场所、住宿场所等被列为疫情中高风险区域。属地政府发布紧急疫情防控指令，要求项目采取特殊应急措施。第十三条应急处置流程报告与隔离：一旦发现疑似症状或确诊/疑似病例，当事人或发现人应立即向领导小组办公室报告。领导小组应立即组织对相关人员进行隔离，并按规定程序向属地疾控部门和上级单位报告。流调与溯源：积极配合属地疾控部门开展流行病学调查，提供相关人员的活动轨迹、接触史等信息，协助确定密切接触者和次密切接触者范围。场所管控与消毒：对确诊/疑似病例活动过的场所（如办公室、会议室、宿舍、交通工具等）立即进行封闭管控，并组织专业机构进行全面、彻底的终末消毒。人员排查与管理：根据流调结果，对密切接触者、次密切接触者及其他相关风险人员进行排查。按照疾控部门要求，对相关人员实施集中隔离医学观察、居家隔离医学观察或健康监测。信息发布与安抚：及时、准确、公开地向项目全体参与人员通报疫情情况及处置进展，避免恐慌。对隔离人员进行必要的心理疏导和生活保障。业务调整与恢复：根据疫情影响范围和程度，研究调整项目工作计划，优先保障核心业务通过线上方式开展。待疫情得到有效控制后，逐步有序恢复正常工作秩序。第十四条应急终止当疫情得到有效控制，最后一例确诊病例治愈出院且经过规定的观察期无新发病例，或属地政府解除相关应急响应时，经领导小组评估并报上级单位同意后，可终止应急响应，并转入常态化防控。第四章境外合作与特殊场景应对第十五条跨境协作与信息共享政策沟通：加强与境外合作方、国际组织的政策沟通，及时了解对方国家（地区）的疫情防控政策、入境限制措施及航班动态，为项目人员跨境流动和业务开展提供参考。经验交流：积极与境外合作伙伴分享疫情防控经验和最佳实践，共同探讨在疫情下如何有效开展国际税收合作。数据安全：在开展国际税收情报交换、转让定价文档交换等业务时，务必确保数据传输的安全性和保密性，防范因疫情导致的网络攻击或数据泄露风险。第十六条线上合作模式推广线上会议：大力推广使用视频会议系统（如Zoom,Teams,Webex等）开展国际税收协定谈判、相互协商程序会议、政策研讨会等。提前测试系统稳定性，确保会议质量。电子文件交换：鼓励使用安全的电子文件传输系统或加密邮件进行税务文件、报告、证明等的交换，减少纸质文件传递。远程培训与辅导：将传统的面对面培训、辅导转为线上模式，利用网络课程、直播等形式，确保国际税收知识的传递和技能的提升不受影响。第十七条入境人员管理入境前准备：境外来访人员入境前，应提前了解并遵守我国及入境口岸所在地的最新疫情防控政策，如核酸检测要求、健康申报、隔离政策等。项目方应提前告知相关要求，并协助其做好准备。入境后管理：境外来访人员入境后，应严格按照我国法律法规和属地疫情防控要求，配合完成核酸检测、健康监测和隔离观察。隔离期满且核酸检测阴性后，方可根据项目需要参与相关活动。活动期间应全程佩戴口罩，保持社交距离。第五章监督检查与责任追究第十八条监督检查机制领导小组应定期或不定期组织对项目各部门、各环节疫情防控措施落实情况进行监督检查。检查内容包括但不限于：防控责任是否落实、防控措施是否到位、防控物资是否充足、信息报送是否及时准确等。第十九条检查方式可采取现场检查、查阅台账、询问访谈、视频巡查等多种方式进行监督检查。对发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和时限，并跟踪整改落实情况。第二十条责任追究对在疫情防控工作中，因思想麻痹、责任落实不到位、措施执行不力、瞒报