气候资源开发利用保护实施办法

气候资源开发利用保护实施办法第一章总则第一条立法目的为科学开发、合理利用和有效保护气候资源，应对气候变化，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内气候资源的开发、利用、保护及其监督管理活动。第三条定义本办法所称气候资源，是指能为人类活动提供可利用的气候要素，包括太阳能、风能、热量、降水、云水、大气成分等。第四条基本原则气候资源开发利用保护应当遵循以下原则：统筹规划：将气候资源开发利用纳入国民经济和社会发展规划，与国土空间规划、生态环境保护规划相衔接。科学开发：基于气候资源普查和评估，合理确定开发强度和布局，避免盲目开发。保护优先：在开发利用中注重生态保护，防止对气候环境和生态系统造成破坏。绿色低碳：鼓励开发利用太阳能、风能等清洁能源，减少化石能源依赖。公众参与：保障公民、法人和其他组织对气候资源开发利用保护的知情权、参与权和监督权。第五条管理体制国务院气象主管机构负责全国气候资源开发利用保护的指导、监督和管理工作。地方各级气象主管机构负责本行政区域内气候资源开发利用保护的具体管理工作。发展改革、自然资源、生态环境、能源、农业农村、水利、住房城乡建设、交通运输等部门按照职责分工，协同做好气候资源开发利用保护相关工作。第二章气候资源普查与评估第六条普查制度国务院气象主管机构应当会同有关部门，每10年组织开展一次全国气候资源综合普查，建立气候资源数据库和共享平台。地方各级气象主管机构应当根据全国普查结果，结合本地实际，开展区域性气候资源专项普查。第七条评估要求开发前评估：新建、改建、扩建涉及气候资源开发利用的项目（如大型风电场、太阳能电站、城市规划项目等），应当进行气候资源开发利用可行性评估，评估报告作为项目审批的重要依据。定期评估：对已投入运营的气候资源开发项目，应当每5年进行一次气候资源影响评估，重点评估项目对局部气候、生态环境和周边居民生活的影响。第八条评估机构气候资源评估应当由具备相应资质的气象服务机构或科研单位承担，评估结果应当客观、科学、公正。第三章气候资源开发利用第九条太阳能开发利用鼓励措施：支持在建筑物屋顶、公共设施、工业园区等区域建设分布式光伏发电系统；鼓励农业大棚、渔塘等结合光伏发电，发展“农光互补”“渔光互补”模式。技术标准：新建建筑应当按照国家有关规定，预留太阳能光热、光电系统安装位置，鼓励采用太阳能热水系统、太阳能照明系统等。并网管理：分布式光伏发电项目应当符合电网接入技术标准，电网企业应当为其提供便捷的并网服务，全额收购其上网电量。第十条风能开发利用规划布局：风电场建设应当符合全国和地方风电发展规划，优先选择风能资源丰富、生态环境影响小的区域。风机选型：风电场应当选用低噪音、高效率的风机设备，合理确定风机间距，避免对周边居民生活造成影响。生态保护：风电场建设应当采取措施保护鸟类栖息地和迁徙通道，施工期应当减少对地表植被的破坏，及时恢复生态。第十一条热量资源开发利用农业应用：鼓励利用温室大棚、地膜覆盖等技术，提高农业生产热量利用效率；支持建设太阳能温室，发展设施农业。工业应用：鼓励工业企业利用余热余压发电、供热，提高能源利用效率；支持开发地热能，用于供暖、制冷和工业生产。第十二条降水和云水开发利用人工影响天气：在干旱、半干旱地区，应当开展人工增雨（雪）作业，缓解水资源短缺；在水库蓄水、生态修复等领域，应当合理利用人工影响天气技术。雨水收集：城市规划应当统筹考虑雨水收集利用，新建小区、公共建筑应当配套建设雨水收集系统，用于绿化灌溉、道路冲洗等。第十三条大气成分资源开发利用空气负氧离子利用：鼓励在森林、湿地等负氧离子含量高的区域，发展生态旅游、康养产业；支持开展空气负氧离子监测和评价，发布负氧离子浓度信息。二氧化碳利用：鼓励企业开展二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技术研发和应用，减少温室气体排放。第四章气候资源保护第十四条生态保护红线气候资源丰富区域应当划入生态保护红线，禁止在红线内开展破坏气候资源的开发活动。例如，禁止在风能资源核心区建设高大建筑物，禁止在太阳能资源丰富区大规模砍伐森林。第十五条城市气候保护城市规划：应当充分考虑气候资源条件，合理确定城市功能分区、建筑密度和高度，避免形成城市热岛效应。通风廊道：城市应当规划建设通风廊道，保障空气流通，改善城市气候环境。通风廊道内不得建设高大建筑物，应当保留足够的绿地和水域。第十六条农业气候保护农业气候区划：根据气候资源分布，划分农业气候区划，合理布局农业生产，避免在不适宜区域种植农作物。防灾减灾：建立农业气象灾害监测预警系统，及时发布干旱、洪涝、高温、低温等灾害预警信息，指导农民采取防灾减灾措施。第十七条禁止性规定禁止在气候敏感区（如自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区）开展大规模气候资源开发活动。禁止破坏气候资源监测设施，禁止侵占、挪用气候资源开发利用专项资金。第五章监督管理第十八条监督检查气象主管机构应当定期对气候资源开发利用项目进行监督检查，重点检查项目是否符合气候资源评估要求、是否采取生态保护措施等。对违反本办法的行为，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。第十九条信息公开气象主管机构应当定期发布气候资源开发利用保护信息，包括气候资源普查结果、开发项目审批情况、监督检查结果等，接受社会监督。第二十条投诉举报任何单位和个人有权对破坏气候资源的行为进行投诉举报，气象主管机构应当及时受理并依法处理。第六章法律责任第二十一条行政责任违反本办法规定，未进行气候资源评估擅自开工建设的，由气象主管机构责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，处10万元以上50万元以下罚款。违反本办法规定，破坏气候资源监测设施的，由气象主管机构责令恢复原状，处5万元以上20万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十二条刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，在气候资源开发中造成重大生态环境破坏的，可能构成污染环境罪；侵占气候资源专项资金的，可能构成贪污罪。第二十三条民事责任气候资源开发利用项目对周边居民生活、生态环境造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。第七章附则第二十四条实施细则省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法，结合本地实际，